Постанова

від 21.05.2015 по справі 808/2462/15

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

21 травня 2015 року (15 год. 20 хв.) Справа № 808/2462/15 Провадження № м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Киселя Р.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дніпровського територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в інтересах якого піє прокурор Якимівського району Запорізькій області, до Приватного акціонерного товариства Дитячій заклад оздоровлення та відпочинку «Салют» про стягнення штрафу.

05.05.2015 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпровського територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач), в інтересах якого піє прокурор Якимівського району Запорізькій області, до Приватного акціонерного товариства Дитячій заклад оздоровлення та відпочинку «Салют» (далі - відповідач), в якому прокурор просить: стягнути з відповідача штраф у розмірі 8500 грн., згідно постанов позивача №№523-ДН-1-Е, 524-ДН-1-Е, 525-ДН-1-Е, 526-ДН-1-Е, 527-ДН-1-Е від 18.12.2015 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ 106.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що позивачем у відношенні відповідача, у зв'язку з встановленням порушень на ринку цінних паперів та фондового ринку, на підставі Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР, було складено постанови №№523-ДН-1-Е, 524-ДН-1-Е, 525-ДН-1-Е, 526-ДН-1-Е, 527-ДН-1-Е від 18.12.2015 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів на загальну суму 8500,00 грн. Оскільки зазначена сума штрафу відповідачем у строки, визначені чинним законодавством, сплачена не була, позивач звернувся із позовом про стягнення штрафу за порушення законодавства на ринку цінних паперів у розмірі 8500,00 грн. у судовому порядку.

Ухвалою від 07.05.2015 провадження у справі було відкрите, судове засідання призначене на 21.05.2015.

21.05.2015 від позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, на позові наполягає. Зазначене клопотання було погоджене прокурором Якимівського району Запорізькій області.

21.05.2015 від відповідача до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі. Зазначив, що погоджується з рішенням суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Оскільки всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд на підставі ч. 4 ст. 122 КАС України розглянув справу в порядку письмового провадження.

Враховуючи неприбуття у судове засідання представників сторін, суд на підставі вимог ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснював фіксування судового засідання технічними засобами.

Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

03.12.2014 позивачем у відношенні відповідача було складено Акт №526-ДН-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів.

З зазначеного Акту вбачається, що відповідач розкрив шляхом опублікування в щоденному офіційному виданні Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - «Бюлетень. Цінні папери України» від 07.04.2014 №64 (3861) недостовірну інформацію. Згідно до інформації з повідомлення про виникнення особливої інформації емітента відповідача «Відомості про зміну складу посадових осіб емітента» повідомлення розміщено на сторінці в мережі Інтернет http:/doc-salut.com.ua/kontakty. Однак, за результатами пошуку сторінки (вебсайту, вебсторінки) в мережі Інтернет за адресою: http:/doc-salut.com.ua/kontakty не знайдено.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за опублікування недостовірної інформації в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, передбачена вимогами п. 5 частини 1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

04.12.2014 було призначено розгляд справи у відношенні відповідача на 18.12.2014, про що винесено постанову та повідомлено відповідача своєчасно про дату розгляду справи, що підтверджується поштовою квитанцією до реєстру відправлених листів від 05.12.2014. Представник або керівник юридичної особи на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився.

На підставі п. 5 ч. І ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 №1470, за опублікування недостовірної інформації в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, постановою від 18.12.2014 №523-ДН-1 Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на відповідача накладено штраф у розмірі 1700,00 грн.

04.12.2014 позивачем у відношенні відповідача було складено Акт №527-ДН-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів.

З зазначеного Акту вбачається, що відповідач 03.04.2014 розкрив шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів особливу інформацію «Відомості про зміну складу посадових осіб емітента» не в повному обсязі, а саме: «Особлива інформація (інформація про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операцій з нерухомістю) емітента (Зміна складу посадових осіб емітента) не містить інформації про строк, на який призначено (обрано) посадових осіб: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, що не відповідає вимогам п.6 гл.1 р. III та п.14 р.1 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 № 2826.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за розміщення не в повному обсязі інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, передбачена вимогами п. 6 частини 1 ст. 11 Закону України «Про державне регуювання ринку цінних паперів в Україні».

04.12.2014 було призначено розгляд справи у відношенні відповідача на 18.12.2014, про що винесено постанову та повідомлено відповідача своєчасно про дату розгляду справи, що підтверджується поштовою квитанцією до реєстру відправлених листів від 05.12.2014. Представник або керівник юридичної особи на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився.

На підставі п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 №1470, за розміщення не в повному обсязі інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, постановою від 18.12.2014 №524-ДН-1 Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на відповідача накладено штраф у розмірі 1700,00 грн.

04.12.2014 позивачем у відношенні відповідача було складено Акт №528-ДН-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів.

З зазначеного Акту вбачається, що відповідач 03.04.2014 рокрив шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у складі особливої інформації емітента «Відомості про зміну складу посадових осіб емітента» недостовірну інформацію.

Згідно до інформації з таблиці «Відомості про зміну складу посадових осіб емітента» 02.04.2014 прийнято рішення про припинення повноважень голови Спостережної ради ОСОБА_3, а також членів Спостережної ради ОСОБА_4, ОСОБА_8 та ОСОБА_5 У змісті інформації зазначено, що рішенням річних загальних зборів акціонерів відповідача від 02.04.2014 припинено повноваження всього складу Наглядової ради, у т.ч. припинено повноваження голови Наглядової ради ОСОБА_3 та членів наглядової ради ОСОБА_4, ОСОБА_8 та ОСОБА_5 02.04.2014 прийнято рішення про обрання членами Спостережної ради ОСОБА_3, ОСОБА_4. ОСОБА_1 та ОСОБА_5 У змісті інформації зазначено, що рішенням річних загальних зборів акціонерів відповідача від 02.04.2014 обрано членами Наглядової ради ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1 та ОСОБА_5

Згідно інформації з титульного аркушу повідомлення (повідомлення про інформацію) «Відомості про зміну складу посадових осіб емітента» повідомлення розміщено на сторінці в мережі Інтернет: http:/doc-salut.com.ua/kontakty.

Однак, за результатами пошуку сторінки (вебсайту, вебсторінки) в мережі Інтернет за адресою: http:/doc-salut.com.ua/kontakty не знайдено.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, передбачена вимогами п. 6 частини 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

04.12.2014 було призначено розгляд справи у відношенні відповідача на 18.12.2014, про що винесено постанову та повідомлено відповідача своєчасно про дату розгляду справи, що підтверджується поштовою квитанцією до реєстру відправлених листів від 05.12.2014. Представник або керівник юридичної особи на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився.

На підставі п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 №1470, за розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, постановою від 18.12.2014 №525-ДН-1 Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на відповідача накладено штраф у розмірі 1700,00 грн.

04.12.2014 позивачем у відношенні відповідача було складено Акт №529-ДН-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів.

З зазначеного Акту вбачається, що відповідачем подана до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку особлива інформація «Особлива інформація (інформація про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операцій з нерухомістю) емітента (Зміна складу посадових осіб емітента) не в повному обсязі, а саме: особлива інформація (інформація про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операцій з нерухомістю) емітента (Зміна складу посадових осіб емітента) не містить інформації про строк, на який призначено (обрано) посадових осіб: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, що не відповідає вимогам п.6 гл.1 р. III та п.14 р.1 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 № 2826.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за подання не в повному обсязі інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, передбачена вимогами п. 7 частини 1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

04.12.2014 було призначено розгляд справи у відношенні відповідача на 18.12.2014, про що винесено постанову та повідомлено відповідача своєчасно про дату розгляду справи, що підтверджується поштовою квитанцією до реєстру відправлених листів від 05.12.2014. Представник або керівник юридичної особи на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився.

На підставі п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 №1470, за подання не в повному обсязі інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, постановою від 18.12.2014 №526-ДН-1 Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на відповідача накладено штраф у розмірі 1700,00 грн.

04.12.2014 позивачем у відношенні відповідача було складено Акт №530-ДН-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів.

З зазначеного Акту вбачається, що відповідачем подана до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у складі особливої інформації «Особлива інформація (інформація про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операцій з нерухомістю) емітента («Зміна складу посадових осіб емітента») недостовірна інформація. Згідно до інформації з таблиці «Відомості про зміну складу посадових осіб емітента» 02.04.2014 прийнято рішення про припинення повноважень голови Спостережної ради ОСОБА_3, а також членів Спостережної ради ОСОБА_4, ОСОБА_8 та ОСОБА_5 У змісті інформації зазначено, що рішенням річних загальних зборів акціонерів відповідача від 02.04.2014 припинено повноваження всього складу Наглядової ради, у т.ч. припинено повноваження голови Наглядової ради ОСОБА_3 та членів наглядової ради ОСОБА_4, ОСОБА_8 та ОСОБА_5 02.04.2014 було прийнято рішення про обрання членами Спостережної ради ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1 та ОСОБА_5 У змісті інформації зазначено, що рішенням річних загальних зборів акціонерів відповідача від 02.04.2014 обрано членами Наглядової ради ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1 та ОСОБА_5 Згідно інформації з титульного аркушу особливої інформації «Особлива інформація (інформація про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операцій з нерухомістю) емітента (Зміна складу посадових осіб емітента) повідомлення розміщено на сторінці в мережі Інтернет: http:/doc-salut.com.ua/kontakty.

Однак, за результатами пошуку сторінки (вебсайту, вебсторінки) в мережі Інтернет за адресою: http:/doc-salut.com.ua/kontakty не знайдено.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, передбачена вимогами п. 7 частини 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

04.12.2014 було призначено розгляд справи у відношенні відповідача на 18.12.2014, про що винесено постанову та повідомлено відповідача своєчасно про дату розгляду справи, що підтверджується поштовою квитанцією до реєстру відправлених листів від 05.12.2014. Представник або керівник юридичної особи на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився.

На підставі п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України ««Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 №1470, за подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, постановою від 18.12.2014 №527-ДН-1 Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на відповідача накладено штраф у розмірі 1700,00 грн.

Отже, загальна сума штрафу за порушення законодавства на ринку цінних паперів, накладеного на відповідача складає 8500,00 грн. (1700,00 грн. х 5).

У добровільному порядку відповідачем на даний час штраф не сплачено.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР (далі - Закон України № 448/96-ВР) державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 6 Закону України № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату.

Частиною 4 ст. 6 Закону України № 448/96-ВР передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України № 448/96-ВР уповноваженими особами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є:

Голова та члени Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

уповноважені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадові особи.

Частина 2 ст. 9 Закону України № 448/96-ВР передбачає право уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідно до розподілу обов'язків чи письмового доручення провадити в межах наданих повноважень розгляд справ про порушення чинного законодавства щодо випуску та обігу цінних паперів, у тому числі стандартів, норм і правил, визначених нормативними актами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, видавати розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, ставити питання перед органами Прокуратури України та Міністерством внутрішніх справ України про проведення розслідувань або інших заходів відповідно до чинного законодавства.

Порядок та строки розгляду Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів визначається Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням НКЦПФР від 16.10.2012 № 1470 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012 за № 1855/22167 (далі - Правила № 1470).

Згідно п. 14 Розділу І Правил № 1470 постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про закриття провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про виправлення описок, розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, розпорядження про скасування розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом.

Доказом надіслання вищезазначених документів є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпеля, та касовий чек.

Відповідно до п. 1, 3 розділу ІІІ Правил № 1470 справа про правопорушення може бути порушена тільки в тому разі, якщо є достатні дані, які вказують на наявність правопорушення.

Уповноважена особа Комісії розглядає справу про правопорушення та виносить рішення за справою у точній відповідності із законодавством та оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи.

За приписами п. 1 розділу ІV Правил № 1470 уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Справа про правопорушення порушується з дати винесення постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Судом встановлено, що позивачем у відношенні відповідача було винесено постанови про порушення справ про правопорушення на ринку цінних паперів. Керівнику або уповноваженому представнику пропонувалось з'явитись на підписання актів про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень за місцезнаходженням НКЦПФР.

За приписами п. 1, 2, 8, 9 розділу ІV Правил № 1470 уповноваженою особою про вчинення правопорушення складається акт про правопорушення на ринку цінних паперів.

Про дату, час та місце складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів особа, щодо якої порушено справу про правопорушення, повідомляється не пізніше ніж за п'ять робочих днів до дати складання акта.

Акт про правопорушення на ринку цінних паперів складається та підписується не пізніше двадцяти робочих днів з дати винесення постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

У разі неявки керівника або представника юридичної особи, яка притягується до відповідальності, на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів акт складається того самого дня, на який було викликано особу, за умови своєчасного повідомлення юридичної особи про місце та час складання акта, про що робиться відповідний напис на акті про правопорушення на ринку цінних паперів.

Один примірник акта про правопорушення на ринку цінних паперів після підписання надається керівнику або представнику юридичної особи, щодо якої його складено. У разі неявки керівника або представника юридичної особи на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів один примірник акта надсилається юридичній особі одночасно з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Судом встановлено, що позивачем у відношенні відповідача було складено Акти №526-ДН-1-Е, №527-ДН-1-Е, №528-ДН-1-Е, №529-ДН-1-Е, №530-ДН-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів. Згідно зазначених Актів, позивач дійшов висновку про наявність правопорушень на ринку цінних паперів, а саме: опублікування недостовірної інформації в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення не в повному обсязі інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; подання не в повному обсязі інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Керівник (представник) відповідача на підписання актів про правопорушення на ринку цінних паперів не зявився.

Відповідно до п. 1 розділу VІ Правил № 1470 справа про правопорушення щодо юридичної особи розглядається у присутності керівника та/або представника юридичної особи, яка притягується до відповідальності.

Повноваження представника юридичної особи, що притягується до відповідальності, засвідчуються довіреністю, оригінал або копія якої долучається до матеріалів справи.

У разі відсутності керівника або представника юридичної особи справа про правопорушення розглядається за умови своєчасного повідомлення юридичної особи про місце і час розгляду справи згідно з вимогами пункту 4 розділу V цих Правил.

Відповідач повідомлявся про дати розгляду справ, що підтверджується поштовими квитанціями до реєстру відправлених листів, проте представник або керівник юридичної особи на розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів не з'являлися.

Відповідно до п. 1, 3, 4 розділу VІІ Правил № 1470 розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа приймає рішення у справі.

Рішення уповноваженої особи у справі оформлюється у вигляді постанови.

Постанова у справі про правопорушення підписується уповноваженою особою, яка розглянула справу, та скріплюється гербовою печаткою.

У справі про правопорушення уповноважена особа приймає одне з таких рішень:

1) про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів;

2) про закриття справи.

Постанова у справі про правопорушення оголошується після закінчення розгляду справи про правопорушення.

Примірник постанови надається особі, щодо якої її винесено (про що здійснюється відповідний напис на примірнику постанови, що залишається у справі), або надсилається поштою протягом п'яти робочих днів з дати її винесення.

Судом встановлено, що за наслідками розгляду справ про правопорушення позивачем було складено постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №№523-ДН-1-Е, 524-ДН-1-Е, 525-ДН-1-Е, 526-ДН-1-Е, 527-ДН-1-Е від 18.12.2015.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 8 Закону України № 448/96-ВР НКЦПФР має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з п. 1 розділу ХVІІ Правил № 1470, за правопорушення на ринку цінних паперів, зазначені у статті 11 Закону України № 448/96-ВР, до юридичних осіб застосовуються фінансові санкції, передбачені цією статтею.

Відповідно до п. 5, 6, 7 ч. 1 ст. 11 Закону України № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за:

- неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно зазначених постанов у зв'язку з встановленням зазначених порушень на ринку цінних паперів, до відповідача застосовано санкції у вигляді штрафу на загальну суму 8500,00 грн. Відповідачем не надано суду доказів оскарження вказаних постанов.

За приписами п. 2, 3, 4, 5 розділу ХVІІІ Правил № 1470 штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови.

Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету.

Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії.

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

За приписами ст. 11 Закону України № 448/96-ВР у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Судом встановлено, що у добровільному порядку відповідачем на даний час штраф не сплачено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Під час розгляду справи відповідач не надав суду будь-яких нормативно та документально обґрунтованих заперечень або пояснень по суті заявлених позовних вимог, які б спростовували доводи позивача, викладені в адміністративному позові. Також відповідачем не надано суду доказів, які б свідчили про повну або часткову сплату суми штрафу.

Таким чином, на момент розгляду справи в суді, сума штрафу у розмірі 8500,00 грн. залишається не сплаченою, відтак заборгованість перед бюджетом не погашена.

Слід зазначити, що відповідно до клопотання відповідача від 21.05.2015 відповідач фактично визнав позов та не заперечував факту наявності зазначеної заборгованості.

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч. 3 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва прокуратурою в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Надходження від штрафів та фінансових санкцій належить до доходів загального фонду державного бюджету України і сплачується тільки до Державного бюджету України. Несплата фінансових санкцій до Державного бюджету України перешкоджає виконанню дохідної частини державного бюджету, завдає шкоди інтересам держави у вигляді неможливості здійснювати, встановлені законом про Державний бюджет України, видатки на реалізацію державних програм і це, відповідно до ст. 121 Конституції України, зобов'язує органи прокуратури представляти інтереси держави в суді.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 41, 71, 86, 94, 128, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпровського територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в інтересах якого піє прокурор Якимівського району Запорізькій області, до Приватного акціонерного товариства Дитячій заклад оздоровлення та відпочинку «Салют» про стягнення штрафу - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Дитячій заклад оздоровлення та відпочинку «Салют» (код ЄДРПОУ 23880558, яке зареєстроване: 72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирілівка, вул. Коса Пересип, буд. 134) до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ 106 - штраф у розмірі 8500,00 грн. (вісім тисяч п'ятсот гривень 00 коп.), згідно постанов Дніпровського територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №№523-ДН-1-Е, 524-ДН-1-Е, 525-ДН-1-Е, 526-ДН-1-Е, 527-ДН-1-Е від 18.12.2015 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль