Постанова

від 27.05.2015 по справі 810/1431/15

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2015 року 810/1431/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області (далі - УПФУ) з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП), в якому просить стягнути заборгованість у розмірі 892,38 грн.

В позовній заяві позивач зазначив, що відповідно до акта прийому-передачі облікових показників та рішення №1057 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду, заборгованість відповідача зі сплати фінансових санкцій та нарахованої пені становить 892,38 грн.

На підтвердження вищезазначених обставин позивач надав: розрахунок позовних вимог Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на загальну суму 892,38 грн. (штраф - 328,08 грн. та пеня - 564,30 грн.), рішення №1057 (повторно) про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 22.05.2013, яким до ФОП застосовано штраф у розмірі 328,08 грн. та нараховано пеню в розмірі 564,30 грн., вимогу про сплату недоїмки від 07.08.2013 №Ф-118, корінець вимоги від 07.08.2013 №Ф-118 та акт прийому-передачі облікових показників по ОСОБА_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (Том 1 а.с. 6, 9, 11, 13).

13.05.2015 від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Окрім цього, відповідачу за адресою його місця проживанням (08292, АДРЕСА_1), яка зазначена у Спеціальному витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 07.04.2015, надсилалась копія ухвали про відкриття провадження в даній адміністративній справі та призначення справи до судового розгляду разом з витягом про процесуальні права та обов'язки. Проте, дане поштове відправлення не було вручене відповідачу та повернулось до суду із довідкою Укрпошти у зв'язку із закінченням терміну зберігання.

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення вважається врученим, у тому числі у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, та у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою, повідомленою цими особами суду, або за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, чи для фізичних осіб, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, яка зареєстрована у встановленому законом порядку.

Положеннями частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно із частиною шостою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищенаведене, 19.05.2015 суд постановив ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №20400397 від 07.04.2015 судом встановлено, що 14.02.2006 ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець (Том 1 а.с. 21-22).

22.05.2013 Управлінням Пенсійного фонду України в місті Ірпені Київської області прийнято рішення №1057 (повторно) про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким до ФОП застосовано штраф у розмірі 328,08 грн. та нараховано пеню в розмірі 564,30 грн. Вищезазначене рішення було надіслано 23.05.2013 ФОП за місцем її реєстрації. З рекомендованого повідомленням про вручення поштового відправлення №0820502442136 вбачається, що ФОП отримала дане рішення 28.05.2013 (Том 1 а.с. 10).

Відповідно до листа від 17.07.2013 №4575/02, ФОП знята з обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Ірпені з 27.06.2013 для перереєстрації до УПФУ. Станом на 27.06.2013 заборгованість ФОП перед Пенсійним фондом України складає 892,38 грн. (Том 1 а.с. 14).

УПФУ за адресою реєстрації ФОП надіслало вимогу про сплату недоїмки від 07.08.2013 №Ф-118, у якій зазначено, що загальна сума боргу становить 892,38 грн., у тому числі, штраф - 328,08 грн. та пеня - 564,30 грн. Проте, дане поштове відправлення не було вручене та повернулось УПФУ із довідкою Укрпошти у зв'язку з закінченням терміну зберігання (Том 1 а.с. 12, 60-61).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон України від 09.07.2003 №1058-IV), страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з положеннями статті 3 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV, ФОП є суб'єктом солідарної системи пенсійного забезпечення України.

Положенням пункту 6 частини другої статті 17 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV встановлено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Абзацом першим пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV закріплено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Положеннями абзацу восьмого частини третьої статті 106 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV передбачено , що органи Пенсійного фонду України мають право на звернення до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 7 розділу VIII Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон України від 08.07.2010 №2464-VI), стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Абзацом шостим пункту 7 розділу VIII Закону України від 08.07.2010 №2464-VI закріплено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно з частиною четвертою статті 25 Закону України від 08.07.2010 №2464-VI, територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Судом встановлено, що УПФУ за адресою реєстрації ФОП надіслало вимогу про сплату недоїмки від 07.08.2013 №Ф-118, у якій зазначено, що загальна сума боргу становить 892,38 грн., у тому числі, штраф - 328,08 грн. та пеня - 564,30 грн. Проте, дане поштове відправлення не було вручене та повернулось УПФУ із довідкою Укрпошти у зв'язку з закінченням терміну зберігання (Том 1 а.с. 12, 60-61).

Відповідно до абзацу десятого пункту 8.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція), у разі коли неможливо вручити страхувальнику вимогу поштою у зв'язку з його відсутністю за місцезнаходженням (відсутністю службових осіб страхувальника за його місцезнаходженням), відмовою службових осіб страхувальника прийняти вимогу, вимога вважається врученою страхувальнику у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

За таких обставин, суд вважає, що вимогу про сплату недоїмки від 07.08.2013 №Ф-118 вручено відповідачу.

Згідно абзацу сьомого частини четвертої Закону України від 08.07.2010 №2464-VI, у випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Заборгованість ФОП перед УПФУ підтверджується розрахунком позовних вимог Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на загальну суму 892,38 грн. (штраф - 328,08 грн. та пеня - 564,30 грн.), рішенням №1057 (повторно) про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 22.05.2013, яким до ФОП застосовано штраф у розмірі 328,08 грн. та нараховано пеню в розмірі 564,30 грн., вимогою про сплату недоїмки від 07.08.2013 №Ф-118, корінцем вимоги від 07.08.2013 №Ф-118 та актом прийому-передачі облікових показників по ОСОБА_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1, (Том 1 а.с. 6, 9, 11, 13).

Суд звертає увагу на те, що відповідач не оскаржував рішення №1057 (повторно) про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 22.05.2013, яким до ФОП застосовано штраф у розмірі 328,08 грн. та нараховано пеню в розмірі 564,30 грн. та вимогу про сплату недоїмки від 07.08.2013 №Ф-118.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що позов є обґрунтованим і підлягає задовольню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (08292, Київська область, АДРЕСА_1 реєстраційний номер фізичної особи-підприємця: НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області (08292, Київська область, місто Буча, вулиця Енергетиків, будинок 1-А, ідентифікаційний код: 36826721) заборгованість у розмірі 892,38 грн. (вісімсот дев'яносто дві грн. 38 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Басай О.В.