Постанова

від 26.05.2015 по справі 822/1723/15

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 копія

Справа № 822/1723/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 року 12 год. 50 хв.м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В. при секретаріВересняк А.А. за участі:прокурора, представника позивача та представників відповідача розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Заступник прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради до Приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Нагорної Тетяни Володимирівни , Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, третьої особи на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Солеорто" про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Нагорної Тетяни Володимирівни (відповідач 1), третя особа на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Солеорто", в якому просив скасувати рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Нагорної Тетяни Володимирівни від 24.04.2014 року індексний номер 12660075 про державну реєстрацію права приватної власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто", код ЄДРПОУ 38566088, на комплекс будівель та споруд бази відпочинку - профілакторію «Перлина Поділля», що розташований по вул. Надзбручанська, 1 у с. Гусятин Чемеровецького району Хмельницької області.

Під час розгляду справи по суті в якості другого відповідача до участі в справі залучено Реєстраційну службу Хмельницького міськрайонного управління юстиції (відповідач 2).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Господарського суду Хмельницької області від 20.11.2014 року задоволено позов заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Солеорто", Товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» в особі Хмельницької філії Товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» м. Старокостянтинів Хмельницької області, визнано недійсною біржову угоду купівлі-продажу нерухомого майна від 09.04.2013 року, укладену між Хмельницькою філією товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська», Хмельницькою обласною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто"; визнано недійсним договір купівлі-продажу від 24.04.2014 року, укладений Хмельницькою філією товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» від імені Хмельницької обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто", який посвідчений приватним нотаріусом Нагорною Тетяною Володимирівною. Оскільки документ, що підтверджує перехід права власності на комплекс будівель та споруд бази відпочинку - профілакторію «Перлина Поділля» від спільних територіальних громад сіл, селищ та міст області в особі Хмельницької обласної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Солеорто" визнано судом недійсним, представник Хмельницької обласної ради звернувся до приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Нагорної Тетяни Володимирівни із заявою щодо скасування реєстрації права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Солеорто" на комплекс будівель та споруд бази відпочинку - профілакторію «Перлина Поділля», на що приватним нотаріусом надано письмову відмову. Позивач із таким рішенням відповідача 1 не погоджується, внаслідок чого звернувся до суду з адміністративним позовом про його скасування.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали, просили суд адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача 1 проти позову не заперечувала, проте зазначила, що без рішення суду не вправі вчиняти будь-які дії, щодо скасування оскаржуваного рішення.

Представник відповідача 2 проти позову не заперечив, при вирішені справи поклався на думку суду та надав суду письмові пояснення.

Представник третьої особи на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Солеорто" в судове засідання не з'явився, про дату судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, причини неявки до суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 24 квітня 2014 року територіальні громади сіл, селищ, міст Хмельницької області в особі Хмельницької обласної ради (в господарському віданні Хмельницького обласного підприємства по заготівлях і постачанню палива населенню, комунально-побутовим підприємствам "Облпаливо"), від імені якої діє Хмельницька філія Товарної біржі "Універсальна земельна товарна біржа "Придніпровська" (продавець) та товариство з обмеженою відповідальністю "Солеорто" (покупець) уклали договір купівлі-продажу, згідно п. 1.1. якого продавець зобов'язується передати у власність покупцю комплекс будівель та споруд бази відпочинку - профілакторію "Перлина Поділля" загальною площею 1854,3 кв. м., що розташований за адресою: с. Гусятин, вул. Надзбручанська, буд. 1, Чемеровецького району Хмельницької області, а покупець зобов'язується прийняти вказане нерухоме майно та сплатити ціну відповідно до умов, що визначені в цьому договорі.

Договір підписаний повноважними представниками сторін, посвідчений приватним нотаріусом та скріплений печатками.

Приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Нагорною Тетяною Володимирівною 24 квітня 2014 року на підставі договору купівлі-продажу від 24.04.2014 року проведено державну реєстрацію права власності на комплекс будівель та споруд бази відпочинку - профілакторію «Перлина Поділля» за реєстраційним номером 347149368252, що розташований Хмельницька область, Чемеровецький район, село Гусятин, вулиця Надзбручанська, будинок 1, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто", податковий номер 38566088, про що прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 12660075 від 24 квітня 2014 року.

20 листопада 2014 року рішенням Господарського суду Хмельницької області позов заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Солеорто", 2. Товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» в особі Хмельницької філії Товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» м. Старокостянтинів Хмельницької області про 1. визнання недійсною біржової угоди купівлі-продажу нерухомого майна від 09.04.2013 року, укладеної між Хмельницькою філією товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська», Хмельницькою обласною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто"; 2. визнання недійсним договору купівлі-продажу від 24.04.2014 року, укладеного Хмельницькою філією товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» від імені Хмельницької обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто", який посвідчений приватним нотаріусом - задоволено.

Визнано недійсною біржову угоду купівлі-продажу нерухомого майна від 09.04.2013 року, укладену між Хмельницькою філією товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська», Хмельницькою обласною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто".

Визнано недійсним договір купівлі-продажу від 24.04.2014 року, укладений Хмельницькою філією товарної біржі «Універсальна земельна товарна біржа «Придніпровська» від імені Хмельницької обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто", посвідчений приватним нотаріусом.

Вказане рішення суду вступило в законну силу на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

25 березня 2015 року голова Хмельницької обласної ради звернувся із листом до приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Нагорної Т.В. про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, щодо права власності на комплекс будівель та споруд бази відпочинку - профілакторію «Перлина Поділля», що розташований за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, село Гусятин, вулиця Надзбручанська, будинок 1.

26 березня 2015 року відповідачем 1 надано відповідь № 31/01-30, в якій останній зазначив, що у зв'язку з тим, що при скасуванні або визнанні недійсним договору, нотаріус не вчиняє ніяких дій з нерухомим майном, та запропонував звернутися з питання щодо державної реєстрації права власності на нерухоме майно до відповідної Державної реєстраційної служби.

Однак, позивач вважає, що без скасування рішення приватного нотаріуса від 24.04.2014 року індексний номер 12660075 про державну реєстрацію права приватної власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто", код ЄДРПОУ 38566088, на комплекс будівель та споруд бази відпочинку - профілакторію «Перлина Поділля» (адреса: вул. Надзбручанська, 1 у с. Гусятин Чемеровецького району Хмельницької області) Хмельницька обласна рада позбавлена права реалізувати свої права як власник, внаслідок чого звернулася до суду з позовними вимогами про його скасування.

Суд при вирішенні спірних правовідносин виходить з наступного.

Відповідно до частин першої та другої статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року №1952-IV (далі - Закон №1952-IV).

За змістом статей 2, 3, 9 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Будь-які правочини щодо нерухомого майна (відчуження, управління, іпотека тощо) вчиняються, якщо право власності чи інше речове право на таке майно зареєстровано згідно з вимогами цього Закону, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті та статтею 41 цього Закону. Державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт.

Статтею 19 Закону №1952-IV передбачені підстави для державної реєстрації прав та їх обмежень.

Так, згідно частини першої зазначеної статті державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Разом з цим статтею 26 Закону №1952-IV визначено внесення записів до Державного реєстру прав.

Відповідно до цієї статті записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) та скасування записів (далі - заява) Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначає Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 12 грудня 2011 року №3502/5, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2011 року за №1429/20167 (далі - Порядок №3502/5).

Відповідно до вимог пункту 2.6 Порядку №3502/5 для внесення записів про скасування державної реєстрації прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

Згідно пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

З аналізу наведених норм права слідує, що державний реєстратор (у випадках, встановлених законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт) позбавлений можливості самостійно скасовувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та, як наслідок, вносити запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав. Такий запис державний реєстратор може вносити за заявою особи на підставі рішення суду, що набрало законної сили, про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав.

Враховуючи встановлені судом обставини та зважаючи на наведені вище норми права, суд приходить до висновку про те, що оскільки рішенням Господарського суду Хмельницької області, що набрало законної сили, було визнано недійсним договір купівлі-продажу від 24.04.2014 року, на підставі якого відповідачем 1 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 12660075 від 24 квітня 2014 року, то в даному випадку права позивача, як власника нерухомого майна, підлягають захисту саме шляхом скасування указаного рішення суб'єкта владних повноважень про державну реєстрацію права власності на нерухоме майна за третьою особою.

Таким чином, позовні вимоги заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради про скасування рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Нагорної Тетяни Володимирівни від 24.04.2014 року індексний номер 12660075 про державну реєстрацію права приватної власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто", код ЄДРПОУ 38566088, на комплекс будівель та споруд бази відпочинку - профілакторію «Перлина Поділля», що розташований по вул. Надзбручанська, 1 у с. Гусятин Чемеровецького району Хмельницької області, є обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню.

При цьому суд звертає увагу на те, що позивачем у даній справі не оскаржуються дії відповідача 1 стосовно правомірності вчинення відповідачем реєстраційних дій та правомірності прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 12660075 від 24 квітня 2014 року судом, зважаючи на межі заявлених позовних вимог, не вирішується.

Також, суд вважає за необхідне зазначити про те, що судове рішення у даній справі за заявою особи є підставою для внесення державним реєстратором до Державного реєстру прав запису про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно (комплекс будівель та споруд бази відпочинку - профілакторію «Перлина Поділля», що розташований за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, село Гусятин, вулиця Надзбручанська, будинок 1) за третьою особою (Товариством з обмеженою відповідальністю "Солеорто", код ЄДРПОУ 38566088).

Керуючись ст. ст. 158 - 163 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити .

Скасувати рішення приватного нотаріуса Нагорної Тетяни Володимирівни від 24.04.2014 року індексний номер 12660075 про державну реєстрацію права приватної власності за товариством з обмеженою відповідальністю "Солерто", код ЄДРПОУ 3866088, на комплекс будівель та споруд бази відпочинку - профілакторію "Перлина Поділля", що розташований по вул. Надзбручанська , 1 у с. Гусятин Чемеровецького району, Хмельницької області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27 травня 2015 року

Суддя /підпис/Г.В. Лабань "Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань