Постанова

від 09.06.2015 по справі 804/144/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 червня 2015 рокусправа № 804/144/15

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:                    Лукманової О.М.

суддів:                     Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі:           Губар Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2015 року по справі № 804/144/15 за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Громадської організації «Твоя перспектива» про припинення юридичної особи,-

в с т а н о в и л а :

У січні 2015 року ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області, правонаступником якої є ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області (далі по тексту – позивач) звернулась до суду з позовом до Громадської організації «Твоя перспектива» (далі по тексту – відповідач), в якому просила припинити юридичну особу - Громадську організацію «Твоя перспектива» (код ЄДРПОУ 34316367)

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2015 року в задоволенні позовних вимог відмолено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області, подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити та припинити юридичну особу відповідача. Свої вимоги обґрунтовувала тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що суд при прийнятті рішення не врахував, що на діяльність громадських організацій розповсюджується дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», відповідно до норм якого, юридична особа припиняється у разі наявності запису у Єдиному державному реєстрі про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням або неподання юридичною особою податкової звітності більше року, ці підстави є універсальними та розповсюджуються на всіх юридичних осіб, навіть утворених відповідно до Закону України «Про громадські об'єднання». Апелянт зазначав, що громадські організації є юридичними особами, а отже на них розповсюджується дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» і підстави передбачені цим Законом можна застосувати до громадських об'єднань. В обґрунтування своєї позиції апелянт вказував, що відповідач перебуває на обліку в податковій інспекції, при цьому до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис про відсутність Громадської організації «Твоя перспектива» за вказаною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців адресою, що є підставою для припинення юридичної особи, тим більше, також підставою припинення юридичної особи відповідача є не подання податкової звітності з березня 2008 року, що не дає можливості контролюючим органам здійснювати контроль за додержанням вимог податкового та іншого законодавства, вказував, що заборгованості по платежам до бюджету не має.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга в межах її доводів підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Громадська організація «Твоя перспектива» утворена відповідно до Закону України «Про громадські об'єднання», в якому передбачено вичерпний перелік підстав, за якими можливо припинити громадську організацію, така підстава як наявність у Єдиному державному реєстрі запису про незнаходження суб'єкта за місцем знаходження не передбачена Законом України «Про громадські об'єднання» як підстава для припинення громадського об'єднання. Суд першої інстанції вказував, що відносно припинення громадських об'єднань існує окрема процедура їх припинення, громадські об'єднання припиняються лише у порядку добровільного припинення (саморозпуск) або реорганізації об'єднання. Суд першої інстанції вказував, що при визначенні можливого припинення відповідача слід керуватись спеціальними нормами, що регулюють дане питання.

Матеріалами справи встановлено, що 07.06.2006року Громадська організація «Твоя перспектива» зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради та включена до відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, ідентифікаційний код юридичної особи 34316367.

          ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області надано до суду витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 10.11.2014 року, в якому наявний запис про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, запис вчинено 01.12.2011 року № 12241430003027164.

Згідно з довідки ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області від 25.11.2014 року № 1191 Громадська організація «Твоя перспектива» з березня 2008 року не подає податкові декларації та інші документи, пов'язані з обчисленням та сплатою податків та зборів.

В матеріалах справи наявні данні, про відсутність у Громадська організація «Твоя перспектива» заборгованості перед бюджетом. Наявне розпорядженням начальника ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області від 08.12.2014 року № 84-р про звернення з позовом до суду відносно припинення Громадська організація «Твоя перспектива».

Відповідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про громадські об'єднання» громадське об'єднання, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи, підлягає реєстрації в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», з урахуванням особливостей, установлених цим Законом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 25 Закону України «Про громадські об'єднання» припинення діяльності громадського об'єднання здійснюється: 1) за рішенням громадського об'єднання, прийнятим вищим органом управління громадського об'єднання, шляхом саморозпуску або реорганізації шляхом приєднання до іншого громадського об'єднання такого самого статусу; 2) за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об'єднання. Припинення діяльності громадського об'єднання зі статусом юридичної особи має наслідком припинення цієї юридичної особи у порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Разом з тим, згідно з ч. 4-6 ст. 29 вищевказаного Закону припинення громадського об'єднання як юридичної особи не може бути зупинено або скасовано цим об'єднанням після дня, зазначеного у частині другій цієї статті. У разі прийняття судом рішення про припинення юридичної особи громадського об'єднання з підстав, зазначених у Законі України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", громадське об'єднання протягом шести місяців в довільній формі повідомляє уповноважений орган з питань реєстрації про продовження діяльності без статусу юридичної особи та надає відомості про особу (осіб), уповноважену представляти громадське об'єднання, в обсязі, визначеному пунктом 3 частини другої статті 16 цього Закону. У разі неотримання уповноваженим органом з питань реєстрації протягом шести місяців повідомлення громадського об'єднання про продовження діяльності без статусу юридичної особи уповноважений орган з питань реєстрації вносить до Реєстру громадських об'єднань запис про припинення діяльності громадського об'єднання.

Відповідно до п.п. 16.1.3. п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно зі п. 5 ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: неподання протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Згідно з п. 11.10. Порядку обліку платників податків, зборів затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року № 1588, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності, також у разі наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про винесення судового рішення щодо припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, відміни державної реєстрації припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 п. 67.2 ст. 67 ПК України, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо припинення юридичних осіб або припинення підприємницької діяльності фізичної осіб – підприємців.

Колегія суддів зазначає, що підстави для припинення громадської організації наведені у Законі України «Про громадські об'єднання» не є вичерпними, Законом України «Про громадські об'єднання» при визначенні належності припинення громадських організацій, які у свою чергу є юридичними особами, дозволяються використовувати як підстави для припинення юридичних осіб – громадських об'єднань підстави передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців».

Наявність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність відповідача за місцезнаходженням та не надання відповідачем до контролюючого органу податкові декларації та інші документи, пов'язані з обчисленням та сплатою податків та зборів більше одного року є підставами для припинення юридичної особи. Закон України «Про громадські об'єднання», який регламентує діяльність та порядок припинення юридичних осіб дозволяє здійснювати припинення юридичних осіб за загальними правилами та на загальних підставах передбачених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців».

Колегія суддів зазначає, що позовна вимога контролюючого органу щодо припинення юридичної особи Громадської організації «Твоя перспектива» підлягає задоволенню з огляду на доведеність ненадання відповідачем до контролюючого органу податкової декларації, документів фінансової звітності відповідно до закону більше одного року, з березня 2008 року, та з огляду на наявність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність відповідача за місцезнаходженням.

Вищевказані обставини не були враховані судом першої інстанції. Судом першої інстанції не було враховано, що Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» розповсюджується на всіх юридичних осіб незалежно від виду такої юридичної особи та її організаційно-правової форми, окрім винятків прямо передбачених у самому Законі.

Згідно ч. 1, 2 ст. 105 ЦК України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов'язані протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію. Після внесення запису про прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи, суду або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців повідомлення про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи, суду або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги про припинення юридичної особи Громадської організації «Твоя перспектива» задовольнити. Про прийняте рішення щодо припинення юридичної особи Громадської організації «Твоя перспектива», відповідно до норм ст. 105 ЦК України слід повідомити уповноважений орган наділений повноваженнями здійснювати державну реєстрацію дій щодо юридичних осіб.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області – задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2015 року по справі № 804/144/15 – скасувати. Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Громадської організації «Твоя перспектива» про припинення юридичної особи – задовольнити.

Припинити юридичну особу – Громадської організації «Твоя перспектива», код ЄДРПОУ 34316367.

Копію постанови направити Реєстраційній службі Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб запису про рішення суду про припинення юридичної особи Громадської організації «Твоя перспектива», код ЄДРПОУ 34316367.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:                                                                      О.М. Лукманова

          Суддя:                                                                      Л.А. Божко

          Суддя:                                                                      Т.С. Прокопчук