Ухвала

від 28.01.2015 по справі 9101/143889/2012

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2015 рокусправа № 1170/2а-855/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.08.2012р. у справі №1170/2а-855/12

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Кіровоградське видавництво" корпоративне підприємство державної акціонерної компанії "Укрвидавполіграфія"

до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області

про скасування податкового повідомлення-рішення ,

в с т а н о в и в:

Відкрите акціонерне товариство "Кіровоградське видавництво" корпоративне підприємство державної акціонерної компанії "Укрвидавполіграфія" (далі по тексту - позивач, ПрАТ "Кіровоградське видавництво"КП ДАК "Укрвидавполіграфія") звернулось до адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області (далі по тексту - відповідач, Кіровоградська ОДПІ, податковий орган) № 0001722330 від 09.11.2011року.

На обґрунтування позовних вимог зазначалось, що податкове повідомлення-рішення від 09.11.2011 року №0001722330, яким позивачу визначено суму грошового зобов'язання в сумі 83894 грн. та нараховано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 20974 гривень прийнято на підставі необґрунтованих висновків акту перевірки від 24.10.2011року за №128/23-30/05905964 "Про результати позапланової невиїзної документальної перевірки приватного акціонерного товариства "Кіровоградське видавництво" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ПП "Регіон Кіровоград", ПП "Єлісаветград-Кіровоград", ПП "Альянс-Кіровотрад", ПП "Ямбо", ПП "Алегра", ТОВ "Діаскури", ПП "Арна-Кіровоград", ПП "Некс Кіровоград", ПП "Алегра Кіровоград", ПП "2008-Кіровоград", ПП "Стандарт-2009"за період з 01.04.2008 по 31.12.2011 року.

Постановою суду першої інстанції адміністративний позов задоволено. При цьому суд зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 09.11.2011 р. №0001722330 винесене відповідачем передчасно, без урахування вимог п.86.9 ст.86 ПК України.

Не погодившись з висновками суду першої інстанції, відповідач оскаржує постанову суду в апеляційному порядку, просить скасувати судове рішення та прийняти нове, яким відмовити позивачу в задоволенні позову. На обґрунтування апеляційних вимог зазначається, що приймаючи постанову, суд першої інстанції не встановив та не дослідив належним чином фактичні обставини. Апелянт наполягає на нікчемності правочинів, укладених позивачем з його контрагентами, при цьому посилається на ст.228 ЦК України.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи відповідачем на підставі наказу Кіровоградської ОДПІ №3131 від 18.10.2011 р. та службового посвідчення серії УКВ №095919 від 22.08.2011 р., виданого Кіровоградською ОДПІ, головним державним податковим ревізором-інспектором, інспектором податкової служби II рангу відділу перевірок платників податків управління податкового контролю юридичних осіб, у відповідності до пп.75.1.2, п.75.1, ст75, пп.78.1.11 п.78.1, ст.78, п.79.1, п.79.2 ст. 79 Податкового Кодексу України (із змінами та доповненнями), проведено документальну невиїзну позапланову перевірку ПрАТ "Кіровоградське видавництво"КП ДАК "Укрвидавполіграфія" (код 05905964) з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ПП "Регіон Кіровоград"(код 34977439), ПП "Єлісаветград-Кіровоград"(код 36298505), ПП "Альянс-Кіровоград"(код 34099964), ПП "Ямбо"(код 31975596), ПП "Алегра"(код 31975554), ТОВ "Діаскури"(код 35804574), ПП "Арна-Кіровоград"(код 33877918), ПП "Некс Кіровоград"(код 34099938), ПП "Алегра Кіровоград"(код 34977905), ПП "2008-Кіровоград"(код 36119992) та ПП "Стандарт-2009"(код 36585088) за період з 01.04.2008 по 31.07.2011 р.

За результатами перевірки складено акт №128/23-30/33423336 від 24.10.2011 р. (а.с.125-130, т.1), в якому зазначається про порушення позивачем пп.7.4.1, пп.7.4.5, п.7.4, пп.7.5.1 п.7.5 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.97 р. №168/97-ВР (із змінами та доповненнями), що призвело до заниження податку на додану вартість на загальну суму 101819 грн. в тому числі:

- за травень 2008 року -1500 гри.;

- за червень 2008 року - 1653 грн.;

- за липень 2008 року - 7272 грн.;

- за вересень 2008 року - 7500 грн.;

- за жовтень 2008 року - 1000 грн.;

- за листопад 2008 року - 31167 грн.;

- за грудень 2008 року - 31500 грн.;

- за березень 2009 року - 8333 грн.;

- за квітень 2009 року - 9083 грн.;

- за травень 2009 року - 2811 грн.

В акті перевірки зазначається про взаємовідносини між ПАТ "Кіровоградське видавництво" та ПП "Некс-Кіровоград", ПП "Регіон-Кіровоград", ПП "Алегра-Кіровоград", які відповідно до ч. 1, 2 ст. 215, ч. 5 ст.203 Цивільного кодексу України є нікчемним, і в силу ст.216 Цивільного кодексу України не створюють юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з їх недійсністю.

На підставі акту перевірки №128/23-30/33423336 від 24.10.2011 року відповідачем 09.11.2011 року винесено податкове повідомлення-рішення №0001722330, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 104868 грн., в тому числі 83894 грн. за основним платежем, 20974 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с.146, т.1).

За результатами адміністративного оскарження вказаного податкового повідомлення-рішення №0001722330, останнє рішенням ДПА у Кіровоградській області від 19.01.2012 р. №243/10/25-014 скасовано в частині визначення грошового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 17925 грн., в іншій частині залишено без змін, а скарга - без задоволення (а.с.144-145, т.1).

Рішенням ДПС України від 27.02.2012 р. №5696/7/10-2115 податкового повідомлення-рішення №0001722330 від 09.11.2011 року та рішення ДПА у Кіровоградській області від 19.01.2012 року №243/10/25-014 залишені без змін, а повторна скарга позивача - без задоволення (а.с.140-142, т.1).

Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.

Як вбачається зі змісту акту перевірки №128/23-30/33423336 від 24.10.2011 р. та наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки №3131 від 18.10.2011 р. (а.с.132, т.1), перевірка призначена на виконання постанови заступника начальника ВРКС слідчого відділу податкової міліції ДПА у Кіровоградській області Омельченка Ю.С. від 21.06.2011 р. по кримінальній справі №90-0004 та відповідно до доповідної записки заступника начальника Кіровоградської ОДПІ - начальника управління податкового контролю юридичних осіб Годунової Л.В. від 18.10.2011 р. №495-23-30.

Судом також встановлено, що в акті перевірки №128/23-30/33423336 від 24.10.2011 р. та наказі про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки №3131 від 18.10.2011р. допущено помилку. Так, у вказаних документах зазначено, що постанова заступника начальника ВРКС слідчого відділу податкової міліції ДПА у Кіровоградській області Омельченка Ю.С. датується 21.06.2011 року. Проте, як свідчать надані до суду документи, постанова заступника начальника ВРКС слідчого відділу податкової міліції ДПА у Кіровоградській області Омельченка Ю.С. про призначення позапланової документальної невиїзної перевірки з питання дотримання податкового та іншого законодавства ПрАТ "Кіровоградське видавництво"КП ДАК "Укрвидавполіграфія" (код 05905964) за період з 01.04.2008 по 31.07.2011 року від 09.08.2011 року по кримінальній справі №90-0004 датується 09.08.2011 року.

Отже, перевірку позивача проведено саме на виконання постанови заступника начальника ВРКС слідчого відділу податкової міліції ДПА у Кіровоградській області Омельченка Ю.С. від 09.08.2011 року по кримінальній справі №90-0004 (а.с.36-39, т.2).

Відповідно до вимог п. 86.9 статті 86 Податкового кодексу України, у разі, якщо грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами перевірки, призначеної відповідно до кримінально-процесуального закону або закону про оперативно-розшукову діяльність, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки не приймається до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду. Матеріали перевірки разом з висновками органу державної податкової служби передаються правоохоронному органу, що призначив перевірку. Статус таких матеріалів перевірки та висновків органу державної податкової служби визначається кримінально-процесуальним законом або законом про оперативно-розшукову діяльність.

Відповідно до вимог п. 58.4 статті 58 Податкового кодексу України, у разі, коли судом за результатами розгляду кримінальної справи про злочини, предметом якої є податки, збори, винесено обвинувальний вирок, що набрав законної сили, або винесено рішення про закриття кримінальної справи за нереабілітуючими підставами, відповідний контролюючий орган зобов'язаний визначити податкові зобов'язання платника податків за податками та зборами, несплата податкових зобов'язань за якими встановлена рішенням суду, та прийняти податкове повідомлення-рішення про нарахування платнику таких податкових зобов'язань і застосування стосовно нього штрафних (фінансових) санкцій у розмірах, визначених цим Кодексом. Складання та надсилання платнику податків податкового повідомлення-рішення за податковими зобов'язаннями платника податків за податками та зборами, несплата податкових зобов'язань за якими встановлена рішенням суду, забороняється до набрання законної сили рішенням суду у справі або винесення постанови про закриття такої кримінальної справи за нереабілітуючими підставами.

З урахуванням встановленого та вищевказаних норм Податкового кодексу України суд першої інстанції вірно визначивс, що Акт перевірки, призначеної у межах досудового слідства у кримінальній справі, не може бути підставою для визначення податкових зобов'язань. У такому випадку, підставою для визначення податкових зобов'язань є обвинувальний вирок, що набрав законної сили, або рішення про закриття кримінальної справи за нереабілітуючими підставами, як то передбачено п.58.4 ст.58 ПК України.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції. Суд об'єктивно, повно і всебічно дослідив обставини, які мають значення для справи; висновки суду відповідають фактичним обставинам справи. Апеляційна скарга задоволенню не підлягає. Судове рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.08.2012р. у справі № 1170/2а-855/12 залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.08.2012р. у справі № 1170/2а-855/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст.254 КАС України та може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна