Постанова

від 09.06.2015 по справі 806/1509/15

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2015 року м. Житомир справа № 806/1509/15

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання Галайба І.Б.,

за участю: прокурора Шевчука М.М.,

представника відповідача Саннікової І.В.,

представника третьої особи Черниша О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави до Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Лідер Моторс Україна", про скасування рішення

встановив:

20 квітня 2015 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся заступник прокурора Житомирської області до Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області (далі - Реєстраційна служба Житомирського РУЮ) про скасування рішення від 7 травня 2013 року №214391.

У позовній заяві Заступник прокурора Житомирської області в обґрунтування позовних вимог вказав, що рішенням господарського суду Житомирської області від 10 липня 2014 року було задоволено позовні вимоги заступника прокурора Житомирської області про визнання протиправним, скасування розпорядження та визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №771378 від 9 липня 2010 року. Вказане рішення набрало законної сили 24 грудня 2014 року. Під час виконання рішення встановлено, що Реєстраційною службою Житомирського РУЮ 30 квітня 2013 року здійснено державну реєстрацію речового права та зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Лідер Моторс Україна" право власності на земельну ділянку площею 2 га, яка розташована на території Глибочицької сільської ради Житомирського району. Підставою прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №2143791 від 7 травня 2013 року став державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №771378 від 9 липня 2010 року. Просить скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Житомирського РУЮ про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 214391 від 7 травня 2013 року, яким зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1822082000:01:000:0390 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Лідер Моторс Україна" на території Глибочицької сільської ради Житомирського району.

Ухвалами судді Житомирського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2015 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

Під час судового розгляду справи у якості третьої особи залучено Товариство з обмеженою відповідальністю "Лідер Моторс Україна" (далі - ТОВ «Лідер Моторс Україна») (а.с.32).

Під час розгляду справи прокурором було подано заяву про уточнення позовних вимог (а.с.36-37), відповідно до якої позивач просить: скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Житомирського РУЮ про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 2143791 від 7 травня 2013 року, яким зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1822082000:01:000:0390 за ТОВ "Лідер Моторс Україна" на території Глибочицької сільської ради Житомирського району.

Заяву про уточнення позовних вимог прийнято судом (а.с.62).

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, вважає рішення державного реєстратора незаконним та просить його скасувати, адміністративний позов просить задовольнити у повному обсязі, посилався на неможливість виконання рішення господарського суду Житомирської області через невирішення питання стосовно скасування реєстрації права власності на спірну земельну ділянку.

Представник відповідача у судовому засіданні проти заявлених вимог заперечувала та просила у задоволенні позову відмовити повністю.

Представник третьої особи - ТОВ "Лідер Моторс Україна" у судовому засіданні проти заявлених вимог заперечував та просив у задоволенні позову відмовити повністю з підстав, що викладені у письмових запереченнях (а.с.58-60, 77-80). У судовому засіданні пояснив, що оскаржуване рішення державного реєстратора було прийняте 7 травня 2014 року тоді як рішення господарського суду Житомирської області про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №771378 від 9 липня 2010 року, яке стало підставою для реєстрації права власності на спірну земельну ділянку, набрало законної сили 24 грудня 2014 року. Окрім того прокурор у позовній заяві не вказує жодних обставин чи посилань на факти, які б вказували на протиправність прийнятого державним реєстратором рішення, вважає рішення від 7 травня 2013 року правомірним та таким, що відповідає нормам законодавства.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що за договорами купівлі-продажу від 17 березня 2008 року ТОВ "Лідер Моторс Україна" набуло права власності на земельні ділянки, розташовані на території Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області: площею 10000 м2 кадастровий №1822082000:01:000:0374 та площею 10000 м2 кадастровий №1822082000:01:000:0373, за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, що стверджується державним актом на право власності на земельну ділянку від 6 травня 2008 року.

Розпорядженням голови Житомирської районної державної адміністрації №860 від 5 серпня 2008 року ТОВ "Лідер Моторс Україна" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га, придбаної у власність для ведення особистого селянського господарства, згідно договорів купівлі-продажу ВКІ №113460, ВКІ №113458 від 17 березня 2008 року (державний акт серії ЯГ №807974) з метою зміни цільового призначення на землі іншого призначення (під будівництво автосалону по продажу вантажних автомобілів, станції технічного обслуговування, офісних та побутових приміщень, готелю, кафе та ліцензійного митного складу) на території Глибочицької сільської ради.

На замовлення ТОВ "Лідер Моторс Україна" ПМП "Геоцентр" було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою зміни цільового призначення загальною площею 2,0 га для будівництва за межами населеного пункту автосалону з продажу вантажних автомобілів, станції технічного обслуговування, офісних та побутових приміщень, готелю, кафе та ліцензійного митного складу на території Глибочицької сільської ради Житомирського району. Даний проект відведення земельної ділянки, відповідно до вимог земельного законодавства, погоджений Управлінням Держкомзему у Житомирському районі Житомирської області, Відділом регіонального розвитку містобудування та архітектури Житомирської районної державної адміністрації, Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Житомирській області, Обласною інспекцією з охорони культурної спадщини, Житомирською районною санепідемстанцією Міністерства охорони здоров'я, Житомирським обласним управлінням лісового та мисливського господарства.

Розпорядженням голови Житомирської районної державної адміністрації №500 від 29 квітня 2010 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою зміни цільового призначення з ведення селянського господарства площею 2 га ТОВ "Лідер Моторс Україна" на землі іншого комерційного призначення (під будівництво автосалону, станції технічного обслуговування, офісних та побутових приміщень, готелю, кафе та ліцензійного складу) на території Глибочицької сільської ради (п.1); затверджено розрахунок вартості втрат сільськогосподарського виробництва (п.2); змінено категорію земельної ділянки площею 2 га ТОВ "Лідер Моторс Україна" з сільськогосподарського призначення на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та іншого призначення на території Глибочицької сільської ради.

9 липня 2010 року на підставі вказаного розпорядження ТОВ "Лідер Моторс Україна" був виданий Державний акт серії ЯЛ №771378 на право власності на земельну ділянку площею 2 га, цільове призначення якої - для іншого призначення (а.с.15).

Реєстраційною службою Житомирського РУЮ 30 квітня 2013 року на підставі поданої уповноваженим представником ТОВ «Лідер Моторс Україна» заяви про державну реєстрацію з доданими до неї документами (а.с.40-55), здійснено державну реєстрацію речового права та зареєстровано за ТОВ «Лідер Моторс Україна» право власності на земельну ділянку площею 2 га, що розташована на території Глибочицької сільської ради Житомирського району (а.с.16-17). Підставою виникнення права власності на земельну ділянку став скасований господарським судом Житомирської області державний акт на земельну ділянку серії ЯЛ №771378 від 9 липня 2010 року (а.с.15). Підставою для внесення відповідного запису про державну реєстрацію прав та їх обтяжень стало рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №2143791 від 7 травня 2013 року.

У провадженні господарського суду Житомирської області перебувала справа №906/771/13 за позовом Заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави до Житомирської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю «Лідер Моторс Україна», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Глибочицька сільська рада, про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Житомирської райдержадміністрації та визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку.

Рішенням господарського суду Житомирської області від 10 липня 2014 року у справі №906/771/13 позов задоволено, визнано недійсним розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації від 29 квітня 2010 року №500, визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №771378 від 9 липня 2010 року (а.с.8-11).

Постановою Вищого господарського суду України від 24 грудня 2014 року рішення господарського суду Житомирської області від 10 липня 2014 року у справі №906/771/13 залишено без змін (а.с.12-14).

3 березня 2015 року прокуратурою Житомирської області до Реєстраційної служби Житомирського РУЮ направлено лист щодо внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності ТОВ «Лідер Моторс Україна» на земельну ділянку площею 2 га, що розташована на території Глибочицької сільської ради Житомирського району (а.с.18), однак листом Реєстраційної служби Житомирського РУЮ від 6 березня 2015 року було відмовлено у задоволенні вимог листа прокуратури Житомирської області (а.с.19).

Закон України від 1 липня 2004 року №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон України №1952-IV) регулює правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації та визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Абзацом першим частини 1 статті 2 Закону України №1952-IV встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України №1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно.

Згідно з частиною 7 статті 3 Закону України №1952-IV державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації права власності та інших речових прав, крім випадків, установлених абзацами другим і третім частини п'ятої цієї статті.

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень визначається статтями 15, 16 Закону України №1952-IV.

Статтею 26 Закону України №1952-IV закріплено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до пункту 2.6 Розділу ІІ Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №3502/5 від 12 грудня 2011 року (далі - Порядок №3502/5), для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 Розділу ІІ даного порядку.

Відповідно до абзацу першого пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1141 від 26 жовтня 2011 року, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Таким чином, оскільки рішенням господарського суду Житомирської області від 10 липня 2014 року, яке набрало законної сили 24 грудня 2014 року, визнано недійсним Державний акт серії ЯЛ №771378 від 9 липня 2010 року на право власності на земельну ділянку площею 2 га, що розташована на території Глибочицької сільської ради Житомирської області, що став підставою для прийняття державним реєстратором рішення від 7 травня 2013 року №20143791 про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером: 1822082000:01:000:0390 за ТОВ «Лідер Моторс України», то суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Житомирського РУЮ від 7 травня 2013 року за №2143791.

Судом не беруться до уваги доводи представника третьої особи про наявність спору про право, оскільки предметом розгляду у даній справі є правомірність рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності, а не право власності ТОВ «Лідер Моторс України» на земельну ділянку з кадастровим номером: 1822082000:01:000:0390.

Крім того суд вважає, що ТОВ «Лідер Моторс України» не позбавляється права власності на земельну ділянку, оскільки воно підтверджене договорами купівлі-продажу земельних ділянок від 17 березня 2008 року (а.с.81-82, 83-84), та не позбавляється можливості зареєструвати право власності на земельну ділянку площею 2 га, що розташована на території Глибочицької сільської ради Житомирського району, вказавши при цьому те цільове призначення земельної ділянки, яке вказане у пункті 1.1 договору, а саме: для ведення особистого селянського господарства та використовувати її саме за цим цільовим призначенням, а не за цільовим призначенням землі іншого призначення (під будівництво автосалону по продажу вантажних автомобілів, станції технічного обслуговування, офісних та побутових приміщень, готелю, кафе та ліцензійного митного складу) на території Глибочицької сільської ради, як вказано у визнаному господарським судом недійсним державному акті.

З огляду на викладене, суд задовольняє адміністративний позов та скасовує рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Житомирського РУЮ від 7 травня 2013 року за №2143791.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №2143791 від 7 травня 2013 року.

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 15 червня 2015 р.