Постанова

від 15.06.2015 по справі 812/414/15

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 червня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/414/15

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Луганського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти про стягнення невідшкодованих сум наукових пенсій в сумі 1400,56 грн., -

ВСТАНОВИВ:

29 травня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Луганського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти про стягнення заборгованості з виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право особи за період з 01.04.2015 по 01.05.2015 у розмірі 1400,56 грн., в якому зазначив, що відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 № 1977-ХІІ та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів 3-4 рівнів акредитації, затвердженого постановою КМУ № 372 від 24.03.2004 відповідач зобов'язаний щомісячно до 25 числа поточного місяця вносити до Управління Пенсійного фонду України різницю між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою вказаної відповідач за період з 01.04.2015 по 01.05.2015 має заборгованість до Пенсійного фонду України по зазначеним виплатам у розмірі 1400,56 грн.

Позивач просить суд стягнути з Луганського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право особи за період з 01.04.2015 по 01.05.2015 у розмірі 1400,56 грн.

У судове засідання представник позивача не прибув, надав заяву про розгляд справи без його участі. (а.с. 23)

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином., надав клопотання про розгляд справи без його участі (а.с. 25). Крім того відповідачем надано заперечення проти позову, у яких зазначено, що Луганський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти є державною бюджетною науковою установою, яка повністю фінансується з державного бюджету і виділення коштів на відшкодування пенсії, призначеної науковим працівникам, не передбачено. На підставі вищевикладеного відповідач просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до пункту 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що Луганський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти, код ЄДРПОУ 02139707, є юридичною особою, організаційно-правова форма - комунальна організація. Згідно п. 1.1 Статуту Луганський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти - комунальний заклад освіти - є об'єктом спільної власності тереторіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області. Відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області як платник страхових внесків, що сторонами у справі не оспорюється. (а.с. 29-34)

За період з 01 квітня 2015 року по 01 травня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області направлено відповідачу - Луганському обласному інституту післядипломної педагогічної освіти повідомлення для відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи - 1400,56 грн. (а.с.7)

Станом на час розгляду справи відповідач вказану заборгованість не сплатив, наявність заборгованості у сумі 1400,56 грн. також підтверджена повідомленням про відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, відповідно до Інструкції «Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» № 64/8663, затвердженої Міністерством юстиції України 16.01.2004 та карткою особового рахунку відповідача у справі (а.с. 4,5,6).

Згідно з частиною дев'ятою статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Відповідно до п.2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою КМУ від 24 березня 2004 року № 372 (далі - Порядок) за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Згідно з п.3 Порядку фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Відповідно до п.5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

Відтак, відповідно до Порядку орган Пенсійного фонду наділений правом направити підприємству повідомлення з розрахунку на рік до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». У разі виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії, орган Пенсійного фонду зобов'язаний повідомити підприємство у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

Порядком також встановлено форму повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Згідно з п.8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Матеріалами справи підтверджується направлення позивачем на адресу відповідача повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1977, і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, на 2015 рік (з 01 квітня 2015 року по 01 травня 2015 року). Зазначене повідомлення супровідним листом № 5409/03-16/1 від 14.04.2015 направлено позивачем на адресу Луганського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти.

Однак, в установленому порядку відповідач відповідні кошти позивачу не перерахував.

Із системного аналізу Законів України «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд приходить до висновку, що відповідач, отримавши повідомлення про фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за відповідний період, не надавши на нього заперечень та не оскарживши повідомлення у судовому порядку, фактично узгодив таке повідомлення. Відтак, визначена в повідомленні сума до відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів підлягає сплаті відповідачем.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, оскільки посилання останнього на те, що Луганський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти є державною бюджетною науковою установою, оскільки, матеріалами справи підтверджено, що згідно зі статутом Луганський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти є комунальним закладом освіти, об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області, а згідно з довідкою Управління статистики у м. Сєвєродонецьку Луганський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти за організаційно-правовою формою за КОПФГ є комунальною організацією (установою, закладом).

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, а також те, що позовні вимоги визнано відповідачем, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області задовольнити повністю.

Стягнути з Луганського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 111, код ЄДРПОУ 02139707) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвієродонецьку Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьу, вул. Шевченко, 9, код 21792459, р/р 25605301738 в ЛОУ ВАТ "Державний ощадний банк України" МФО 304665) заборгованість з виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право особи, за період з 01 квітня 2015 року по 01 травня 2015 року у розмірі 1400,56 грн. (одна тисяча чотириста грн. 56 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Суддя Т.В. Смішлива