Постанова

від 15.06.2015 по справі 808/1354/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 червня 2015 року № 808/1354/15

Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Нагорянський С.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя

доПублічного акціонерного товариства "Весна"

простягнення заборгованості В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Весна" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, у розмірі 5428,71 грн. за липень-грудень 2014 року та січень 2015 року.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16 березня 2015 року відкрито провадження у справі № 808/1354/15, закінчено підготовче провадження та призначено судове засідання на 07 квітня 2015 року.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2015 року адміністративну справу № 808/1354/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства "Весна" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, передано за територіальною підсудністю до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 15 травня 2015 року адміністративну справу прийнято до провадження суддею Нагорянським С.І. та призначено до судового розгляду.

У судові засідання 03 червня 2015 року та 11 червня 2015 року представник позивача не прибув, через канцелярію суду подав клопотання про розгляду справи у порядку письмового провадження.

Представник відповідача під час розгляду справи проти позовних вимог заперечував, просив відмовити у задоволенні позову. Через канцелярію суду подав заперечення, в яких посилався на те, що товариство не отримувало жодних повідомлень про призначення пенсії ОСОБА_1, а також розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, крім того, вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про стягнення заборгованості за період липень-серпень 2014 року.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням наведеного, у судовому засіданні 11 червня 2015 року суд ухвалив про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, оцінивши докази, які мають значення для розгляду та вирішення справи, судом встановлено наступне.

Публічне акціонерне товариство "Весна" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, працівнику ПАТ «Весна» ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно п. а ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), встановлено розміри витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що підлягають відшкодуванню витрати.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.7 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя надсилало на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період 2011-2014 роки та січень-лютий 2015 року (а.с. 5-11).

Вищевказані розрахунки були надіслані відповідачу з відміткою про вручення на адресу: 69097, м. Запоріжжя, вул. Новобудов, 3, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 12).

Разом з тим, станом на день розгляду справи, заборгованість в розмірі 5428,71 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком 1, відповідачем не сплачена.

Дана обставина також підтверджується витягом з картки особового рахунку відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій за Списком 1, що міститься в матеріалах справи.

Тобто, відповідачем не виконано передбачений Законом обов'язок в частині сплати у встановлений строк до органу Пенсійного фонду коштів для відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах за Списком 1 крім того, наявність у відповідача вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи.

Так, в письмових запереченнях проти адміністративного позову відповідач посилався на те, що жодних повідомлень про призначення пенсії ОСОБА_1 в період з 01 січня 2014 року по теперішній час на юридичну адресу товариства не надходило.

З цього приводу суд зазначає, що в матеріалах справи міститься довідка Відкритого акціонерного товариства «Весна» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20 червня 2011 року № 06, видана ОСОБА_1, яка містить підписи директора товариства ОСОБА_2, начальника відділу кадрів - ОСОБА_3 та головного бухгалтера - ОСОБА_4 Крім того, вищевказана довідка містить печатку товариства (а.с. 18).

На підставі зазначеної довідки ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, що підтверджується розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 02 серпня 2011 року № 132424.

При цьому, відповідачем не надано доказів визнання вищевказаної довідки ВАТ «Весна» від 20 червня 2011 року № 06 недійсною, або такою, що не видавалась, або ж доказів оскарження розпорядження відповідача про призначення пенсії ОСОБА_1

Також суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази оскарження дій відповідача щодо визначення розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком 1 в межах спірних періоду.

В письмових запереченнях відповідач також посилався на той факт, що між ПАТ «Весна» та Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя станом на 01 січня 2015 року за 2014 рік підписано акт звірки сум по відшкодуванню пільгових пенсій за списками 1, 2, однак даного документу відповідачем не надано.

Натомість, факт наявності у відповідача боргу у розмірі 5428,71 грн. підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком 1 станом на 04 березня 2015 року, що ставить під сумнів посилання відповідача (а.с. 14-15).

З приводу посилань відповідача на те, що розрахунки були надіслані на адресу: 69097, м. Запоріжжя, вул. Новобудов, 3, тоді як юридична адреса ПАТ «Весна»: 02660, м. Київ, вул. Марини Раскової, 11, суд зазначає наступне.

Так, станом на дату призначення ОСОБА_1 пенсії за віком місцезнаходження відповідача було саме в м. Запоріжжі, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. а. 19), а тому обставини, на які посилається відповідач не можуть бути підставою для звільнення від покладеного Законом обов'язку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсі.

Стосовно тверджень відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду з вимогами про стягнення заборгованості за період липень-серпень 2014 року, суд зазначає, що відповідно до частини п'ятнадцятої статті 106 Закону № 1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Таким чином, в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п'ятнадцятої статті 106 Закону № 1058-IV, а тому строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 99 КАС України, не застосовуються.

Аналогічного висновку дійшла колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 07 квітня 2015 року (справа № 21-113а15).

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи обґрунтованість позовних вимог, а також безпідставність та недоведеність обставин, на які посилається відповідач у своїх запереченнях, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Керуючись положеннями статей 2, 9, 69-71, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя задовольнити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Весна" (код ЄДРПОУ 14311941) на користь Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя (69076, м. Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, 25-а, р/р 25600301001081 в філії Запорізьке обласне управління ТДВ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20516929) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за липень-грудень 2014 року та січень 2015 року в розмірі 5428 (п'ять тисяч чотириста двадцять вісім) грн. 71 коп.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.І. Нагорянський