Рішення

від 08.06.2015 по справі 924/754/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"08" червня 2015 р.Справа № 924/754/15

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Шпак В.О., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи

за позовом Прокурора Старосинявського району смт.Стара Синява в інтересах держави в особі: 1.Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області 2. Старосинявської районної державної адміністрації.

до Селянського фермерського господарства "Земля" с. Лисанівці Старосинявський район

про внесення змін до договору оренди землі від 31.01.2007р. №040776100003 зі змінами від 29.01.2008р.

Представники сторін:

від позивача1: не з'явився

від позивача 2: не з'явився

від відповідача: не з'явився

від прокуратури: Якушко Н. А. - посвідчення від 24.04.2015 р.

У судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору:

Прокурор Старосинявського району смт.Стара Синява звернувся із позовом в інтересах держави в особі: 1.Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області 2. Старосинявської районної державної адміністрації. до Селянського фермерського господарства "Земля" с. Лисанівці Старосинявський район про внесення змін до договору оренди землі від 31.01.2007р. №040776100003 зі змінами від 29.01.2008р.

Підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки прокурор зазначає з посиланням на п. 274.1. п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України, ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Позивач 1 - Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області м.Хмельницький, в судове засідання за викликом не з`явився, в своїх додаткових поясненнях від 04.06.2015 року просить розглядати справу без участі повноважного представника позивача, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Позивач 2 - Старосинявська районна державна адміністрація та його повноважний представник в судовому засіданні 02.06.2015 року та у додаткових поясненнях підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в засідання суду за викликом не з`явився, письмового відзиву на позов не надав.

Ухвала суду направлялась відповідачу на його юридичну адресу: с.Лисанівці, Старосинявський район, Хмельницька область, фактом одержання ухвал є поштові повідомлення із відміткою про вручення від 19.05.2015 року.

Статтею 75 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу можу бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Пунктом 3.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №18 передбачено, що місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця визначається на підставі відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (стаття 17 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").

Підпунктом 3.9.1 Постанови передбачено, що особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

У разі присутності сторони або іншого учасника судового процесу в судовому засіданні протокол судового засідання, в якому відображені відомості про явку сторін (пункт 4 частини другої статті 81-1 ГПК), є належним підтвердженням повідомлення такої сторони (іншого учасника судового процесу) про час і місце наступного судового засідання.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи по суті, суд встановив:

31.01.2007 року між Старосинявською районною державною адміністрацією та селянським фермерським господарством „Земля" (укладено договір оренди земельної ділянки з земель сільськогосподарського призначення площею 34,37 га (кадастровий номер 6824483000:03:018:0001), яка розташована за межами населеного пункту с. Лисанівці на території Лисанівської сільської ради (пункт 1, 2 договору)

Договір зареєстровано в Старосинявському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.01.2007 за № 040776100003.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 311256,44 грн. (пункт 5 договору)

Відповідно до пункту 8 договір укладено на 10 років, після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк

Відповідно до п.9. договору, орендна плата орендарем вноситься у формі та розмірі 65 грн., за 1га, загальною сумою 2234,05 грн., щомісячно 186,17 грн.

Пунктом 10 договору сторони погодили , що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням (без урахування) індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни договору оренди чи продовження його дії.

Пунктом 11 договору сторони визначили, що орендна плата вноситься щомісячно.

Відповідно пункту 13 договору сторони погодили , що розмір орендної плати переглядається один раз у три роки у разі: - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції , - зміни умов господарювання, передбачених договором; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 33 договору, зміна умов договору здійснюється у письмові формі за взаємною згодою сторін . У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір підписано та скріплено печатками сторін.

Актом передачі-прийому земельної ділянки, переданої в оренду, від 31.01.2007, СФГ „Земля" в особі голови Безсмертного М.М. прийняло у користування вказану земельну ділянку.

29.01.2008 між СФГ „Земля" в особі голови Безсмертного М.М. та Старосинявською райдержадміністрацією в особі першого заступника голови Сороки В.Р. підписано угоду про внесення змін до договору оренди. Згідно вище зазначеної угоди розмір орендної плати за договором №040776100003 складає 93 грн. за 1 га, що становить 3196,4 грн. (орендна плата вноситься орендарем у розмірі 226,37 грн. щомісячно).

Згідно технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 34,3700 га. складає 680198 грн.

Рішенням тридцять третьої сесії від 30грудня 2014 року за № 15-33/2014 „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки СФГ „Земля":

1.затверджено розроблену ТОВ „Лад" технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що надана в оренду селянському (фермерському) господарству „Земля" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів Лисанівської сільської ради (нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 34,37 га складає 680198,0 грн.).

2. рекомендовано начальнику відділу Держземагентства у Старосинявському районі Гноянку М.М. перезаключити договір оренди земельної ділянки з СФГ „Земля", встановити орендну плату за використання земельної ділянки в розмірі 3 %, про що інформувати Старосинявську районну раду в місячний термін.

Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області листом №27-22-0.8-7487/2-14 від 12.08.2014 зверталось до посадових осіб СФГ „Земля" з пропозицією привести вищевказані Договори оренди землі у відповідність до вимог нових ставок орендної плати та врегулювати вказане питання у добровільному порядку. Однак, відповідачем пропозиції Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області не враховано.

Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області листом №37-22-0.8-10511/2-14 від 30.09.2014 повторно зверталось до посадових осіб СФГ „Земля" з вище зазначеною пропозицією добровільного врегулювання згаданого питання, що також не дало належного результату. Вищезазначений лист був направлений на адресу юридичної особи рекомендованим листом від 13.10.2014 та отриманий 16.10.2014, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Податковим кодексом України, зокрема підпунктом 288.5.1 ст. 288, встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п.п. 288.5.2. п. 285.5 ст. 285 абзацу (в) орендна плата не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

При цьому статтею 274.1 Податкового кодексу України передбачено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно п. 276.4. ст. 276 Податкового кодексу України податок за земельні ділянки (у межах населених пунктів), що відносяться до земель залізничного транспорту (крім земельних ділянок, на яких знаходяться окремо розташовані культурно-побутові будівлі та інші споруди і які оподатковуються на загальних підставах), надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, а також за водойми, надані для виробництва рибної продукції, та земельні ділянки, на яких розташовані аеродроми, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

Отже, встановлення ст. 288 ПК України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди землі у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Відповідно до п. 14.1.125. ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до п. 14.1.147. Податкового кодексу України плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності;

Статтею 269 Податкового кодексу України визначено, що платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Статтею 9 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності належить до загально державних податків, порядок нарахування та сплати якого регламентований положеннями Податкового кодексу.

Відповідно до пункту 13 договору оренди від 31 січня 2007 року сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається один раз у три роки у разі.

Додатковою угодою, до договору оренди землі від 31.01.2007 року, сторони погодили, що розмір орендної плати за договором №040776100003 складає 93 грн. за 1 га, що становить 3196,4 грн. (орендна плата вноситься орендарем у розмірі 226,37 грн. щомісячно), що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, є значно меншою, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Згідно технічної документації (затвердженої рішенням тридцять третьої сесії від 30 грудня 2014 року за № 15-33/2014 „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки СФГ „Земля" ) нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 34,3700 га. складає 680198 грн.

Положення п. 277.1 ст. 277 Податкового кодексу України застосовано до згаданої земельної площею 34,3700 га.

Таким чином, нормативно грошова оцінка такої земельної ділянки, орендованої СФГ „Земля", з урахуванням вищевказаної нормативної грошової оцінки ріллі становить 687387,88 грн.

Розмір мінімальної орендної плати згідно вимог Податкового кодексу України розраховується за формулою 680198/100%*3% та становить 20405,94 грн. за 34,3700 га землі.

Відповідно з пунктом 13 договору сторони погодили , що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: - зміни розмірі рів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції , - зміни умов господарювання, передбачених договором; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 33 договору зміна умов договору здійснюється у письмові формі за взаємною згодою сторін . У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у содовому порядку.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Органом, який уповноважений передавати відповідно до законодавства земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб є Головне управління Держземагентства в Хмельницькій області.

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Даний порядок сторонами передбачено пунктом 36 договору оренди землі.

Наявні в матеріалах справи докази свідчать, що позивач скористався правом досудового врегулювання питання про внесення змін до договору, однак, згоди на зміну умов договору не отримав.

Таким чином, враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, відсутність доказів, позивач вправі вимагати від відповідача приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для сторін.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та від 30.05.2011р. №11/042, які є обов'язковими для всіх судів України згідно із ст. 111-28 ГПК України, а також у п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Судом враховується, що зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Враховуючи законодавче обмовлення та документальне підтвердження зміни ставки орендної плати в нормативному порядку, вимоги про зміну її розміру та обчислення розміру в договорі є обґрунтованими.

На підставі зазначеного вище, суд вважає правомірними вимоги щодо внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 31 січня 2007 р. щодо збільшення розміру орендної плати.

За таких обставин позов обґрунтований матеріалами справи, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись, ст. ст. 44, 49, ч. 5 ст. 78, ст.ст. 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Старосинявського району смт.Стара Синява в інтересах держави в особі: 1.Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області 2. Старосинявської районної державної адміністрації до Селянського фермерського господарства "Земля" с.Лисанівці Старосинявський район про внесення змін до договору оренди землі від 31.01.2007р. №040776100003 зі змінами від 29.01.2008р. задоволити.

Внести зміни до Договору оренди землі від 31.01.2007, зареєстрованого у Старосинявському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 31.01.2007 за №040776100003 зі змінами від 29.01.2008:

п. 9 договору №040776100003 викласти у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 20405,94 грн. (двадцять тисяч чотириста п'ять гривень дев'яносто чотири копійки). Грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках від річної суми на розрахунковий рахунок Лисанівської сільської ради Старосинявського району №33219812700454 (орендна плата за землю з юридичних осіб), одержувач УК у Старосинявському районі (с. Лисанівці) 18010600, код одержувача ЄРДПОУ 37329240 ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО.- 815013.

Стягнути з Селянського фермерського господарства "Земля" с.Лисанівці Старосинявський район, Хмельницької області (код 31919479) в доход державного бюджету України по коду класифікації доходів 22030001, символ звітності 206, р/р 31218206783002 УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013 судовий збір в розмірі 1218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 09 червня 2015 року.

Суддя Шпак В.О

Віддрук. 6 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, м. Хмельницький , вул. Інститутська 4/, 29016 рекомендованим із повідомленням

3 - позивачу, Хмельницька обл. смт. Стара Синява, вул. Івана Франка, 8, 31400 рекомендованим із повідомленням

4 - відповідачу, Старосинявський р -н, с. Лисанівці, 31440 рекомендованим із повідомленням

5 - прокуратурі Старосинявського р -ну, смт. Стара Синява вул. Грушевського, 50, 31400 простим

6 - прокуратурі Хмельницької обл.