Постанова

від 25.08.2009 по справі 2а-7293/09/1/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

25.08.09 Справа №2а-7293/09/1/0170

Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим у складі голову ючої судді Трещової О.Р., при с екретарі Дубініній А.В., розгл янувши у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву за позовом Управління Пенсійного фонду України в К расногвардійському районі А РК до Комунального підприємс тва “Гарант - Л”,

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністрат ивного суду Автономної Респ убліки Крим звернулося з адм іністративним позовом Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Красногвардійському ра йоні АРК про стягнення з Кому нального підприємства “Гара нт - Л” на користь Управлінн я Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АРК заборгованості у сумі 2060,00 гривень, з яких 1277,62 гривень - с трахові внески, 652,72 гривень - штрафна санкція, 129,66 гривень - пеня.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що Комунальне підприє мство “Гарант - Л” зареєстро ване в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвард ійському районі АРК, проте у встановлений законодавство м термін страхові внески, пер едбачені Законом України від 09.07.2003 року № 1058 - IV «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування» підприємство м частково не були сплачені, т ому Управлінням Пенсійного ф онду України в Красногвардій ському районі АРК були засто совані штрафні санкції та на рахована пеня. Також на суми н едоїмки відповідачу направл ено вимогу про сплату боргу. С уми недоїмки, заявлені у позо ві погоджені з відповідачем, проте добровільно не сплаче ні, тому за Комунальним підпр иємством “Гарант - Л” склал ася заборгованість на загаль ну суму 2060,00 гривень. З цих підст ав Управління Пенсійного фон ду України в Красногвардійсь кому районі АРК було вимушен е звертатися до суду з метою с тягнення заборгованості.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим від 09.06.2009 року по зовна заява залишена без рух у.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим від 16.07.2009 року ві дкрито провадження в адмініс тративній справі.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим від 16.07.2009 року з акінчено підготовче провадж ення і справу призначено до с удового розгляду.

У судове засідання предст авник позивача не з`явився, по відомлений належним чином пр о час, дату та місце розгляду с прави, надіслав клопотання п ро розгляд справи без його уч асті.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, про день та м ісце розгляду справи сповіще ний належним чином, рекоменд ованою кореспонденцією, про що свідчить повідомлення про вручення йому поштового від правлення, про причини неявк и суд не повідомив, заперечен ь суду не представив.

Приймаючи до уваги, що в мат еріалах справи достатньо док азів для з' ясування обстави н по справі, суд вважає можлив им на підставі ст.128 КАС Україн и розглядати справу у відсут ності представників сторін н а підставі наявних у справі м атеріалів.

Дослідивши матеріали спра ви та оцінивши докази в їх сук упності, суд вважає, що позов ні вимоги підлягають задовол енню у повному обсязі з насту пних підстав.

Відповідно до п. 4 частини 1 ст атті 17 КАС України компетенці я адміністративних судів пош ирюється на спори за звернен ням суб' єкта владних повнов ажень у випадках, встановлен их законом.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1 та 2 с татті 5 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування» (дал і - Закон) всі відносини, які виникають між суб' єктами си стеми загальнообов' язково го державного пенсійного стр ахування регулюються виклю чно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та с плати страхових внесків, стя гнення заборгованості за цим и внесками, організація та по рядок здійснення управління в системі загальнообов' язк ового державного пенсійного страхування.

Контроль за правильним нар ахуванням, своєчасним та пов ним перерахуванням та надход женням страхових внесків, ін ших платежів, здійснюється о рганами Пенсійного фонду. Ві дповідно до п. 7 частини 1 статт і 64, абзацом 8 частини 3 статті 10 6 Закону орган Пенсійного фон ду має право звертатися до су ду з позовами про стягнення н едоїмки.

Тому суд приходить до висно вку, що зазначений спір має оз наки публічно - правового та п ідлягає розгляду в порядку а дміністративного судочинст ва в Окружному адміністратив ному суді АРК.

Згідно з п.1 частини 1 статті 1 4 Закону страхувальниками ви знаються роботодавці - підп риємства, установи, організа ції незалежно від форм власн ості, виду діяльності та госп одарювання, які використовую ть працю фізичних осіб на умо вах трудового договору або н а інших умовах, передбачених законодавством, або за догов орами цивільно-правового хар актеру. Частиною 1 статті 15 Зак ону визначено, що платниками страхових внесків є страхув альники, зазначені у статті 14 Закону.

Судом встановлено, що Комун альне підприємство “Гарант - Л” являється юридичною особ ою, 21.06.2006 року зареєстрованою Кр асногвардійською районною д ержавною адміністрацією АРК з ідентифікаційним кодом - 34383284 згідно з Довідкою Відділу статистики у Красногвардійс ькому районі з Єдиного держа вного реєстру підприємств т а організацій України № 48-121.38/178 т а свідоцтвом про державну ре єстрацію юридичної особи сер ії А00 № 515627 (а.с.5,6).

Судом встановлено, що Кому нальне підприємство “Гарант - Л” зареєстроване як платн ик страхових внесків в Управ лінні ПФУ в Красногвардійськ ому районі АРК за реєстрацій ним номером 19040293.

Таким чином, відповідач явл яється страхувальником та пл атником страхових внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування.

Згідно з п.п. 4,6 частини 2 статт і 17 Закону страхувальник зобо в' язаний подавати звітніс ть територіальним органам Пе нсійного фонду у строки, в пор ядку та за формою, встановлен ими Пенсійним фондом; нарахо вувати, обчислювати і сплачу вати в установлені строки та в повному обсязі страхові вн ески. Відповідно до частини 3 с татті 20 Закону територіальні органи Пенсійного фонду маю ть право обчислювати страхов і внески лише на підставі акт ів перевірки правильності на рахування та сплати страхови х внесків, звітності, що подає ться страхувальником, бухгал терських та інших документів , що підтверджують суму зароб ітної плати (доходу), на які на раховуються страхові внески .

Частиною 6 статті 20 Закону вс тановлено, що страхувальники зобов' язані сплачувати стр ахові внески, нараховані за в ідповідний базовий звітний п еріод, не пізніше ніж через 20 к алендарних днів із дня закін чення цього періоду. Базовий період для виду страхувальн ика, до якого відноситься поз ивач, встановлений зазначено ю нормою закону - один кален дарний місяць.

Відповідно до абзацу 6 части ни 6 статті 20 Закону, п. 5.1.6. Інстру кції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и, затвердженої Постановою п равління Пенсійного фонду Ук раїни від 19 грудня 2003 року № 21-1, за реєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 перерахування страхових внесків здійснюється страху вальником одночасно з одержа нням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій або натураль ній формі або з виручки від ре алізації товарів (послуг).

Частиною 2 статті 106 Закону вс тановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплаче ні страхувальниками у строки , визначені статтею 20 Закону, в важаються простроченою забо ргованістю із сплати страхов их внесків (далі недоїмка) і ст ягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно з частиною 3 статті 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду за формою т а в строки, встановлені правл інням Пенсійного фонду Украї ни надсилають страхувальник ам, які мають недоїмку вимогу про її сплату.

Пунктом 8.2. Інструкції про по рядок нарахування і сплати с трахувальниками і застрахов аними особами внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України, органи Пе нсійного фонду направляють с трахувальникам вимогу про сп лату недоїмки у випадку, якщо страхувальник має на кінець звітного періоду заборгован ість по сплаті страхових вне сків. При цьому вимога формує ться на підставі облікових д аних карток особових рахункі в страхувальника.

Відповідно до частини 5 статті 106 Закону за рахунок су м, що надходять від страхувал ьника чи державної виконавчо ї служби в рахунок сплати нед оїмки, погашаються суми недо їмки, фінансових санкції, пен і у порядку календарної черг овості їх виникнення. У випад ку, якщо страхувальник має не сплачену недоїмку, пеню чи фі нансові санкції та здійснює сплату поточних сум страхови х внесків, ці суми страхових в несків зараховуються в рахун ок сплати недоїмки, пені, фіна нсових санкцій.

З матеріалів справи вбача ється, що згідно Розрахунків сум страхових внесків на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування, що під лягає сплаті за відповідні п еріоди, відповідачем за вере сень 2008 року підлягали сплаті страхові внески у розмірі 1415,00 гривень, а за жовтень в розмір і 1208,42 гривень.

Однак відповідачем за вере сень 2008 року сплачено лише 1345,80 г ривень, а за жовтень страхові внески взагалі не були своєч асно сплачені, тому Управлін ням Пенсійного фонду України в Красногвардійському район і АРК на підставі даних карто к особових рахунків для стяг нення заборгованості відпов ідачеві направлено вимогу на суму несплаченої заборгован ості Комунального підприємс тва “Гарант - Л” по страхови м внескам в сумі 1277,62 гривень № Ю -323 С від 24.12.2008 року,

Загалом заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування пер ед позивачем за вересень, жов тень 2008 року склала 1277,62 гривень .

Сума недоїмки визначена ві рно, на підставі розрахунків сум страхових внесків, здійс нених самим відповідачем, що підлягають сплаті за вересе нь, жовтень 2008 року.

Судом встановлено, що у визн ачений абзацом 3 частини 3 ст.106 Закону № 1058- IV 10-денний строк від повідач встановлені у вимозі суми недоїмки зі сплати стра хових внесків не оскаржив, то му сума заборгованості вважа ється погодженою.

Відповідно до частини 10 ст атті 20 Закону якщо страхувал ьники несвоєчасно або не в по вному обсязі сплачують страх ові внески, до них застосовую ться фінансові санкції, пере дбачені Законом. Право засто сування фінансових санкцій п . 6 частини 1 статті 64 Закону над ано територіальним органам П енсійного фонду. Частиною 17 ст атті 106 встановлено, що від іме ні виконавчих органів Пенсій ного фонду накладати фінансо ві санкції мають право начал ьники управлінь Пенсійного ф онду в районах.

Відповідно до частини 13 ста тті 106 Закону про нарахування пені та накладення штрафів, п осадові особи виконавчих орг анів Пенсійного фонду винос ять рішення.

Відповідно до п.2 частини 9 ст атті 106 Закону за несплату (неп ерерахування) або несвоєчасн у сплату (несвоєчасне перера хування) страхувальниками ст рахових внесків, у тому числі донарахованих страхувальни ками або територіальними орг анами Пенсійного фонду, накл адається штраф залежно від с троку затримки платежу в роз мірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених сум - у разі зат римки їх сплати у строк до 30 ка лендарних днів включно;

- 20 відсотків зазначени х сум - у разі затримки їх спл ати у строк до 90 календарних д нів включно;

- 50 відсотків зазначени х сум - у разі затримки їх спл ати понад 90 календарних днів.

Відповідно до частини 1 стат ті 106 Закону у разі виявлення с воєчасно не сплачених сум ст рахових внесків страхувальн ики зобов' язані самостійно сплатити їх з нарахуванням п ені в розмірах, визначених за коном.

Згідно з абзацом 2 пункту 2 ч астини 9 статті 106 Закону одноч асно на суми своєчасно не спл ачених (не перерахованих) стр ахових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначени х сум коштів, розрахована за к ожний день прострочення плат ежу.

Розрахунок фінансової сан кції у разі несвоєчасної спл ати страхових внесків здійсн юється на підставі даних кар тки особового рахунку платни ка, як встановлено абзацом 3 пі дпункту 9.3.2. пункту 9.3. Інструкці ї.

Судом встановлено, що рішен ням № 361 від 21.08.2008 року про застос ування фінансових санкцій та нарахування пені за несплат у (неперерахування) або несво єчасну сплату (несвоєчасне п ерерахування) страхувальник ами страхових внесків до Ком унального підприємства “Гар ант - Л” застосовані фінансо ві санкції у розмірі 652,72 гривен ь та нарахована пеня у розмір і 129,66 гривень за період з 21.01.2008 рок у по 23.04.2008 року; з 20.02.2008 року по 29.05.2008 р оку.

23 серпня 2008 року зазначене рі шення було вручено відповіда чу, що підтверджується пошто вим повідомленням.

За несплату (неперерахуван ня) або несвоєчасну сплату (не своєчасне перерахування) від повідачем страхових внесків , органами Пенсійного фонду, накладено штраф у розмірі 50% з азначених сум, сплачених за п еріод з 21.01.2008 року по 23.04.2008 року; з 20. 02.2008 року по 29.05.2008 року з затримки платежу більш ніж на 90 днів.

Тому суд приходить до висно вку, що позивачем правомірно застосовані фінансові санкц ії у розмірі 652,72 гривень, розра хунок їх здійснено вірно, та нарахована пеня в сумі 129,66 грив ень, яка вірно розраховувала сь на суми сплаченої недоїмк и виходячи з 0,1% зазначеної сум и за кожний день простроченн я.

Сума заборгованості Комун ального підприємства “Гаран т - Л” по страховим внескам, ф інансовим санкціям та пені н а даний час складає 2060,00 гривен ь, що підтверджується повідо мленням позивача.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши надані сторонами д окази у їх сукупності, суд дій шов висновку про задоволення позовних вимог Управління П енсійного фонду України в Кр асногвардійському районі АР К в повному обсязі

Згідно з частиною 4 статті 94 К АС України у справах, у яких по зивачем є суб' єкт владних п овноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, су дові витрати, здійснені пози вачем, з відповідача не стягу ються.

Тому судові витрати по спра ві не підлягають стягненню з відповідача.

Судом 25 серпня 2009 року оголош ена вступна та резолютивна ч астина постанови, а 27 серпня 2009 року постанова складена у п овному обсязі.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС Ук раїни,

ПОС ТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задо вольнити повністю.

2. Стягнути з Комунальн ого підприємства “Гарант - Л ”(Красногвардійський район, с. Ленінське, вул. Леніна,18, ЗКПО 34383284) на користь Управління ПФУ в Красногвардійському район і (р/р 2560370445912 КРУ ВАТ “Державний О щадний банк України”, МФО 324805, З КПО 22300381) заборгованість зі спл ати страхових внесків, фінан сових санкцій та пені у розмі рі 2060,00 гривень.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня склад ення її у повному обсязі, у раз і неподання заяви про апеляц ійне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеля ційна скарга не подана, поста нова набуває законної сили ч ерез 20 днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складе ння постанови у повному обся зі до Севастопольського апе ляційного адміністративног о суду через Окружний адміні стративний суд Автономної Ре спубліки Крим може бути пода на заява про апеляційне оска рження, після подачі якої, про тягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться в строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя Трещова О.Р.