Постанова

від 06.07.2009 по справі 2а-559/09/2470

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2009 р. м . Чернівці Спра ва №2а-559/09/2470

Чернівецький окруж ний адміністративний суд в с кладі:

головуючого судді - Ватама нюка Р.В.;

секретаря - Закієвої А.В.;

за участю:

представника прокуратури - Лерко І.В ;

розглянувши адміністра тивну справу за позовом прок урора Першотравневого район у м. Чернівці в інтересах держ ави в особі Державної комісі ї з цінних паперів і фондовог о ринку, уповноваженим орган ам, якої у даних спірних право відносинах діє Чернівецьке т ериторіальне управління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку до ві дкритого акціонерного товар иства "Новоселицьке хлібопри ймальне підприємство" про ст ягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ :

В поданому до суду адм іністративному позові проку рор Першотравневогорайону м . Чернівці в інтересах держав и в особі Державної комісії з цінних паперів і фондового р инку, уповноваженим органам, якої у даних спірних правові дносинах діє Чернівецьке тер иторіальне управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку просить суд стягнути з відкритого ак ціонерного товариства відкр итого акціонерного товарист ва "Новоселицьке хлібоприйма льне підприємство" на корист ь Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку, уп овноваженим органам, якої у д аних спірних правовідносина х діє Чернівецьке територіал ьне управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку до державного бю джету штраф у розмірі 850 грн.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач зазначив наступне.

Чернівецьким територіальн им управлінням Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку виявлено, що Відп овідачем порушено вимоги зак онодавства про цінні папери, а саме - до територіального управління не надана регуля рна річна інформація за 2007 рік .

В судовому засіданні представник позивача не з' явився, суду надано клопотан ня про слухання справи без йо го участі. Представник проку ратури посилаючись на виклад ене в позовній заяві підтрим ав позовні вимоги.

Відповідач, належним чином повідомлений, в судове засід ання представника повторно не направив, причини неявки суду не повідомив, клопотанн я про відкладення розгляду с прави не надходило.

Суд вважає за можливе та доц ільне розглянути справу спра ви без участі представника в ідповідача, що відповідає ви могам ст. 128 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Судом дослідженні письмов і докази надані сторонами.

Виходячи з позовних вимог, д ослідивши письмові докази та перевіривши матеріали адмін істративної справи суд прихо дить до наступного.

Судом встановлені такі обс тавини.

Комісією Чернівецького те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку Укра їни виявлено, що Відповідаче м порушено вимоги законодавс тва про цінні папери, а саме - до територіального управлін ня Відповідачем не надана ре гулярна річна інформація за 2007 рік.

По факту правопорушення ві дносно товариства складено а кт правопорушення на ринку ц інних паперів від 13.08.2008 року № 105- ЧЦ.

За результатами розгляду с прави, постановою № 103-ЧЦ від 20.08. 2008 року до ВАТ "Новоселицьке хл ібоприймальне підприємство " застосовано санкцію у вигля ді штрафу в розмірі 50-ти н.м.д.г. - 850 грн.

До вказаних правовідносин слід застосувати такі полож ення закону.

Відповідно до статей 39,40 Закону України від 23 лютог о 2006 р. N 3480-IV "Про цінні папери та фо ндовий ринок", емітенти , які здійснили відкрите (публ ічне) розміщення цінних папе рів, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про фінансово-го сподарський стан і результат и діяльності емітента у стро ки, встановлені законодавств ом. Строки, порядок та форми п одання регулярної інформаці ї про емітента (річної та квар тальної) встановлюються Держ авною комісією з цінних папе рів та фондового ринку.

Відповідно до пунктів 1 та 5 г лави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітен тами цінних паперів, затверд женого рішенням Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого Мінюстом Ук раїни 5.02.2007 року за №97/13364, емітент и зобов' язані подавати річн у інформацію до територіальн ого управління.

Згідно зі ст. ст. 8, 11 Зако ну України "Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні" та положень Правил розгляду справ про порушенн я вимог законодавства на рин ку цінних паперів та застосу вання санкцій державна коміс ія з цінних паперів та фондов ого ринку має право накладат и штрафні санкції та інші сан кції на юридичних осіб за пор ушення чинного законодавств а на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 11 вказ аного Закону Державна коміс ія з цінних паперів та фондов ого ринку застосовує до юрид ичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в по вному обсязі інформації та/а бо подання недостовірної інф ормації до Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку - у розмірі до тисячі н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку про накладення штраф у може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Державно ю комісією з цінних паперів т а фондового ринку, стягуютьс я у судовому порядку.

Статтею 12 Цього ж Закону виз начено порядок накладення шт рафів за порушення юридичним и особами правил діяльності на ринку цінних паперів. Зокр ема встановлено, що штрафи, пе редбачені статтею 11 цього Зак ону, накладаються Головою Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку, член ом Комісії, начальником відп овідного територіального ор гану або за його письмовим до рученням його заступником пі сля розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопоруш ення.

Про вчинення правопорушен ня, зазначеного у статті 11, упо вноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, яка його вияв ила, складається акт, який раз ом з поясненнями керівника, і ншої відповідальної посадов ої особи та документами, що ст осуються справи, протягом тр ьох робочих днів направляєть ся посадовій особі, яка має пр аво накладати штраф.

Якщо під час проведення пер евірки уповноваженою особою Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пр оводилось вилучення докумен тів, які підтверджують факт п орушення, до акта про правопо рушення додаються копії цих документів та копія протокол у про вилучення цих документ ів.

Посадова особа Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку приймає рішенн я про накладення штрафу прот ягом 10 робочих днів після отри мання документів, зазначених у частині другій цієї статті . Рішення про накладення штра фу оформляється постановою, що надсилається юридичній ос обі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок ц ієї юридичної особи.

Згідно з п. 5 розділу І « Правил розгляду справ про по рушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та за стосування санкцій», затверд жених рішенням Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку № 2272 від 11.12.2007 року шт раф має бути сплачений юриди чною особою не пізніше як чер ез 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сп лачують штрафи шляхом перера хування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтв ерджує сплату штрафу, протяг ом п' яти робочих днів надси лається до уповноваженого пі дрозділу центрального апара ту Комісії (відповідного під розділу територіального орг ану Комісії).

Однак, відповідач до казів про сплату штрафу Черн івецькому територіальному у правлінню ДКЦПФР не надав, що є підставою вважати штраф не сплаченим.

Постанова про наклад ення санкції товариством так ож не оскаржена.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 1 КАС України кожна сторона по винна довести ті обставини, н а яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадкі в, встановлених статтею 72 цьог о Кодексу.

Відповідач не надав н алежних і достатніх доказів в заперечення заявленого поз ову.

Виходячи з встановлених об ставин та вимог Закону, суд п риходить до висновку про обґ рунтованість позовних вимог , які відповідають дійсним об ставинам, а тому позов підляг ає задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 4 КАС України у справах, в яких позивачем є суб' єкт владни х повноважень, а відповідаче м - фізична особа, судові вит рати, здійснені позивачем, з в ідповідача не стягуються.

На підставі викладеного, к еруючись ст.ст. 112, 136, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністратив ний позов задовольнити повні стю.

2. Стягнути з відкрито го акціонерного товариства " Новоселицьке хлібоприймаль не підприємство" (вул., Пирогов а, 15, м. Новоселиця, Чернівецька область, 60300, код ЄДРПОУ 00952717) на ко ристь Державної комісії з ці нних паперів і фондового рин ку, уповноваженим органам, як ої у даних спірних правовідн осинах діє Чернівецьке терит оріальне управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку, до державн ого бюджету за кодом 21081100 «Адмі ністративні штрафи та інші с анкції». Реквізити зарахуван ня: МФО 856135 в УДК Чернівецької о бласті, одержувач ВДК у Новос елицькому районі, ОКПО 23246028 на р ахунок 31118106700157 штраф за порушенн я на ринку цінних паперів у су мі 850 грн. (вісімсот п' ятдесят гривень)

Постанову складено в повн ому обсязі 8 липня 2009 року.

Порядок і строки оскарж ення постанови визначаються ст. 186 Кодексу адміністративн ого судочинства України.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанц ії спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскар ження і вимоги до суду апеляц ійної інстанції викладаютьс я в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскар ження та апеляційна скарга п одаються до адміністративно го суду апеляційної інстанці ї через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване су дове рішення. Копія апеляцій ної скарги одночасно надсила ється особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інста нції подається протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може б ути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Суддя Р.В. Ватаманюк