Постанова

від 15.05.2009 по справі 2-а-13585/08/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа

№ 2-а-13585/08/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П

О С Т А Н О В А

Іменем

України

15

травня 2009 року            о 13 годині

29 хвилин         м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський

окружний адміністративний суд у складі:

головуючого

судді -         Чабаненко С.В.

при

секретарі -                     Кошляк

Ю.В.

                 за участю  представника позивача -                ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому

засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Нікопольської

об'єднаної державної податкової інспекції до Чкалівської сільської виборчої

комісії Нікопольського району про звернення стягнення на активи, -

в

с т а н о в и в :

Нікопольська

об'єднана державна податкова інспекція звернулась до Дніпропетровського

окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Чкалівської

сільської виборчої комісії Нікопольського району з позовними вимогами про

звернення стягнення на активи боржника в рахунок погашення податкового боргу зі

сплати податку на прибуток у сумі 170 грн. 00 коп.

Представник

позивача в судове засідання з'явився, про час, дату та місце судового засідання

повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи, позовні

вимоги підтримав повністю та просив позов задовольнити у повному обсязі.

В

обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ненадходження до бюджету

обов'язкових платежів наносить суттєву шкоду інтересам держави в особі

Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції.

Відповідач в

судове засідання повторно не з'явився, про час, дату та місце судового

засідання повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

За даних

обставин суд, керуючись положеннями ст. 128 КАС України, вважає за можливе

розглянути справу за відсутності відповідача.

Проаналізувавши

матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає

задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів

справи вбачається, що відповідач - Чкалівська сільська виборча комісія

Нікопольського району (ідентифікаційний номер - 34052732) зареєстрований як

юридична особа Нікопольською районною державною адміністрацією

Дніпропетровської області від 31.01.2006 року за адресою: вул. Леніна, 70-А, с.

Чкалове, Нікопольський район, Дніпропетровська область, 53271. Даний факт

підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних

осіб-підприємців станом на 30.10.2008 (АВ № 665061), Довідкою з Єдиного

державного реєстру підприємств та організацій України № 43 від 01.02.2006 та

Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (А00 № 430270).

Відповідач є

неприбутковою установою та здійснює управління на рівні сіл та селищ.

Частиною

1  ст. 67 Конституції України

передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки  і 

збори  в порядку і розмірах,

встановлених законом.

П. 2 ст. 9

Закону України "Про систему оподаткування" передбачено, що платники

податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми

податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни, у

зв'язку з чим повинні подавати до державних податкових органів та інших

державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші

документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів

(обов'язкових платежів).

Також  п. 3 ст. 9 Закону України "Про систему

оподаткування" передбачено, що платники податків і зборів зобов'язані

сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені

законами терміни.

Відповідно

до п. 1.3. р. 1 Порядку складання податкового звіту про використання коштів

неприбутковими установами й організаціями, затвердженого Наказом Державної

податкової адміністрації України «Про затвердження форми Звіту про використання

коштів неприбуткових організацій і установ та порядку їх заповнення» N 233 від

11.07.1997, податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами й

організаціями подається неприбутковою установою за кожний звітний період. А у

відповідності до  п. 4.1. р. 4

вищезазначеного Порядку, звіт подається неприбутковою установою до податкового

органу протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем

звітного (податкового) періоду. Крім того, відповідно до п. 4.1.4. ст. 4 Закону

України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами

та державними цільовими фондами» N 2181-III від 

21.12.2000, податкові декларації подаються за базовий податковий

(звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю

(у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), -

протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного

(податкового) кварталу (півріччя). Таким чином, гранична дата подання до

органів Державної податкової служби звіту про використання коштів

неприбутковими установами і організаціями за 1 квартал 2008 року становить

12.05.2008.

Однак, в

порушення вищезазначених вимог законодавства відповідачем до Нікопольської

об'єднаної державної податкової інспекції звіт про використання коштів

неприбутковими установами і організаціями за 1 квартал 2008 року до 12.05.2008

не було подано.

Пунктом

5.3.1. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків

перед бюджетами та державними цільовими фондами» N 2181-III від 21.12.2000

встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму

податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації,

протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного

граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього

Закону для подання податкової декларації. А у відповідності до п. 5.4.1.

вищевказаного Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена

платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою

податкового боргу платника податків.

У

відповідності до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу

в Україні", органи державної податкової служби у випадках, в межах

компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право

здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових

декларацій, звітів та  інших документів

пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів)

незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні

перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та

зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними

особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не

мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус

суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно

із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і

збори, крім Національного банку України та його установ.

Судом

встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 30.05.2008 року посадовими

особами Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції, відповідно до

ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" та

інших нормативно правових актів, проведено невиїзну документальну перевірку

своєчасності подання податкової звітності, за результатами якої було складено

акт № 003017. Даною перевіркою було встановлено порушення відповідачем положень

абз. «б» п.п. 4.1.4. п. 4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення

зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»

N 2181-III від 21.12.2000 та п. 4.1. р. 4 

Порядку складання податкового звіту про використання коштів

неприбутковими установами й організаціями, затвердженого Наказом Державної

податкової адміністрації України «Про затвердження форми Звіту про використання

коштів неприбуткових організацій і установ та порядку їх заповнення» N 233 від

11.07.1997, а саме - неподання відповідачем своєчасно (у строк до 12.05.2008)

звіту про використання коштів неприбутковими установами і організаціями за 1

квартал 2008 року.

Пунктом

17.1.1. ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників

податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» N 2181-III від  21.12.2000 встановлено, що платник податків,

який не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує

штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне

таке неподання або її затримку.

На підставі

Акту № 003017 від 30.05.2008 було винесено податкове повідомлення-рішення №

002011510/0/26354 від 04.06.2008, яким відповідачу нараховане податкове

зобов'язання в розмірі 1700,00 грн. Факт отримання даного повідомлення рішення

підтверджується відміткою відповідача про отримання від 04.06.2008.

У

відповідності до п. 4.2.2. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення

зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»

N 2181-III від  21.12.2000,  контролюючий орган зобов'язаний самостійно

визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо платник

податків не подає у встановлені строки податкову декларацію. А п. 5.3.1. ч. 3

ст. 5 вищевказаного закону встановлено, що у разі визначення податкового

зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах

"а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник

податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання

протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення,

крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає

процедуру апеляційного узгодження.

У

встановлений строк нарахована сума податкового зобов'язання відповідачем

сплачена не була.

Порядок

погашення зобов'язань юридичних та фізичних осіб перед бюджетами та державними

цільовими фондами визначено Законом України "Про порядок погашення

зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими

фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року.

Статтею 1

Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед

бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року

визначено податковий борг як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних

санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене

в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк,

а також пеня, нарахована на суму такого зобов'язання.

У відповідності

до положень ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників

податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» N 2181-III,

21.12.2000 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового

зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику

податків податкові вимоги. Податкові вимоги надсилаються:

а) перша

податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного

строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога

містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення

права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму

податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга

податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення

(вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми

податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до

відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення

про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у

податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх

продажу.

Нікопольською

об'єднаною державною податковою інспекцією у зв'язку з несплатою податкового

боргу відповідачу були виставлені податкові вимоги:

А) перша

податкова вимога № 1/304 від 24.06.2008 на суму 170,00 грн. (не вручена

відповідачу у зв'язку з тим, що відправнику повернувся конвер з приміткою

поштового відділення про причини невручення адресату, а саме - через те, що

адресат за вказаною адресою не значиться);

Б) друга

податкова вимога № 2/352 від 28.07.2008 на суму 170,33 грн. (отримана

відповідачем 01.08.2008).

У зв'язку з

неможливістю вручення відповідачу податкових вимог через  незнаходженням їх фактичного місця

розташування (місця знаходження) податкова вимога  № 1/304 від 24.06.2008 була розміщена на дошці

податкових оголошень, про що було складено Акт № 73/240 від 11.07.2008.

Відповідно

до статті 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні"

від 04.12.1990 року №509-XII завданням органів державної податкової служби,

зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства,

правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних

цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових

доходів, установлених законодавством.

Згідно

пункту 11 статті 10 зазначеного Закону, державні податкові інспекції в районах

у містах подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та

громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів,

одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без

установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед

бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна. Пунктом 11 статті

11 вказаного Закону також встановлено право органів державної податкової служби

у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України

застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до

бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку

та розмірах, встановлених законами України.

На час

подання адміністративного позову відповідач податковий борг у сумі 170 грн. 00 

коп. в добровільному порядку не сплатив.

Сума

податкового зобов'язання ні в адміністративному, ні в судовому порядку не

оскаржувалась.

У

відповідності до п. 10.1.1. ст. 10 Закону України «Про порядок погашення

зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»

N 2181-III, 21.12.2000, у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з

погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган

здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення

додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які

перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших

активів такого платника податків. Стягнення коштів та продаж інших активів

платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту

надіслання йому другої податкової вимоги. Стягнення безготівкових коштів

здійснюється шляхом надіслання банку (банкам), обслуговуючому платника

податків, платіжної вимоги на суму податкового боргу або його частини, а при

стягненні готівкових коштів - у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів

України. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового

органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою

податкового органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні,

встановлюється центральним податковим органом.

Відповідно

до підпункту 3.1.1. пункту 3.1. статті 3 Закону України "Про порядок

погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними

цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, активи платника податків

можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу

виключно за рішенням суду. Активи платника податків це кошти, матеріальні та

нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом

власності або повного господарського відання.

За даних

обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню,

оскільки є законними та обґрунтованими письмовими доказами. Таким чином, суд

вважає правомірним стягнення з відповідача податкової заборгованості у сумі

170,00 грн.

 Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу

адміністративного судочинства України передбачено, що у справах, в яких

позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична

особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі

викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства

України, суд, -

п

о с т а н о в и в :

Адміністративний

позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції до Чкалівської

сільської виборчої комісії Нікопольського району про звернення стягнення на

активи задовольнити повністю .

Звернути

стягнення на активи Чкалівської сільської виборчої комісії Нікопольського

району  (код ЄДРПОУ 34052732, адреса

реєстрації: вул. Леніна, 70-А, с. Чкалове, Нікопольський район,

Дніпропетровська область, 53271) в рахунок погашення податкового боргу у

розмірі 170,00 (сто сімдесят) грн. на користь держави  (р/р 33211806700188, код платежу - 11020202,

отримувач - відділення ДКУ у Нікопольському районі, банк УДК у

Дніпропетровській області, МФО 805012).  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви

про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони були подані у

встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не

скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним

судом.

Постанова

може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного

адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний

строк з дня викладення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне

оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з

подачею її копій відповідності до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Повний текст

постанови викладений 20.05.2009.

          Суддя                                                    

С.В.Чабаненко