Постанова

від 23.06.2009 по справі 2а-2711/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

23

червня 2009 р.                                                                                  

Справа № 2а-2711/09/2370                                                                                        

                                                                                  м.

Черкаси

Черкаський

окружний адміністративний суд в складі:

головуючого

- судді Лічевецького І.О.,

при

секретарі - Солоха О.В.

за

участю: прокурора - Безкоровайного Б.О.; представника позивача - Анголюк В.В.,

Миронова Т.М. за довіреністю; відповідача - Ковтунова О.О., Балакіна Є.В. за

довіреністю; третьої особи - Горбенко О.М., Голик Ю.В. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу

за позовом державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської

області до приватного підприємства «Страуспарк», третя особа, яка не заявляє

самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Черкаська митниця, про

стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

    ДПІ у Черкаському районі Черкаської області

звернулась до суду з адміністративним позовом про стягнення з ПП «Страуспарк»

138 636, 57 грн., посилаючись на наявність у відповідача податкового боргу із

сплати ввізного мита та податку на додану вартість.

    Позивач зазначав, що іноземним інвестором

до статутного фонду відповідача було внесено майно, яке при ввезенні в Україну

звільнялось від обкладення митом. Далі позивач стверджував, що зазначене майно

було відчужено раніше трирічного терміну, у зв'язку з чим Черкаською митницею

прийняті податкові повідомлення № 9 від 12.06.2008 р. та № 10 від 12.06.2008

р., якими визначено зобов'язання ПП «Страуспарк» сплатити податок на додану

вартість, ввізне мито та штрафні санкції в загальній сумі 138 636, 57 грн.

Приймаючи до уваги, що відповідач не сплатив визначену суму до бюджету, позивач

просив стягнути її в судовому порядку.

В судовому засіданні представники позивача позовні

вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

    Відповідач позов не визнав. Заперечуючи

проти позову представники відповідача стверджували, що майно, внесене до

статутного фонду ПП «Страуспарк», вибуло із власності підприємства поза волею

його засновників у зв'язку із вилученням державною виконавчою службою.

Представники посилались на рішення суду, яким зобов'язано ПП «Страуспарк»

повернути іноземну інвестицію інвестору. Насамкінець, представники відповідача

стверджували, що частина птиці, завезеної в якості інвестиції, загинула.

    Заслухавши думку прокурора та третьої

особи, пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і

матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу

окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд

приходить до наступного.

    Приватне підприємство «Страуспарк»  зареєстроване державним реєстратором

Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області 26 серпня 2004

р.

    Згідно даним довідки ДПІ у Черкаському

районі  № 489 від 16.09.2004 р.,

відповідач взятий на облік як платник податків 16.09.2004 р. за № 347.

    Пунктом другим статті першої Статуту ПП

«Страуспарк» визначено, що відповідач є підприємством з іноземною інвестицією.

    Відповідно до положень договору про умови

створення та діяльності приватного підприємства «Страуспарк» один з його

засновників, громадянин ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1., вносить іноземну інвестицію

інкубатором для вирощування страусів, допоміжним обладнанням для інкубатора та

племінним поголів'ям страусів.

    Спеціальним законом який визначає

особливості режиму іноземного інвестування на території України, виходячи з

цілей, принципів і положень законодавства України є Закон України «Про режим

іноземного інвестування» від  19 березня

1996 року № 93/96-ВР (надалі за текстом - «Закон № 93/96-ВР»).

    Відповідно до статті 18 цього Закону майно,

що ввозиться в Україну як внесок іноземного інвестора до статутного фонду

підприємств з іноземними інвестиціями (крім товарів для реалізації або власного

споживання), звільняється від обкладення митом. При цьому митні органи

здійснюють пропуск такого майна на територію України на підставі виданого

підприємством простого векселя на суму мита з відстроченням платежу не більш як

на 30 календарних днів з дня оформлення ввізної вантажної митної декларації.

Вексель погашається і ввізне мито не справляється, якщо у період, на який

дається відстрочення платежу, зазначене майно зараховане на баланс підприємства

і податковою інспекцією за місцезнаходженням підприємства зроблена відмітка про

це на примірнику векселя.  

      ПП «Страуспарк» ввезено як іноземна

інвестиція в якості внеску до статутного фонду:

- за

вантажною митною декларацією № 902000001/5/006161 від 18.04.2005 р. частину

промислового інкубатора вартістю 33 681, 99 грн. Для оформлення безмитного

ввезення на територію України майна видано простий вексель № 83854864083643 від

18.04.2005 р. на суму 250 євро;

- за

вантажною митною декларацією № 902000001/5/007192 від 06.05.2005 р. частину

промислового інкубатора вартістю 32 708, 85 грн. Для оформлення безмитного

ввезення на територію України майна видано простий вексель № 83354864101106 від

06.05.2005 р. на суму 250 євро;

- за

вантажною митною декларацією № 902000001/5/008503 від 30.05.2005 р. частину

промислового інкубатора вартістю 31 691, 28 грн. Для оформлення безмитного

ввезення на територію України майна видано простий вексель № 83354864101108 від

30.05.2005 р. на суму 250 євро;

- за

вантажною митною декларацією № 902000001/5/008513 від 30.05.2005 р. 40 шт.

племінних страусів вартістю 88 735, 57 грн. Для оформлення безмитного ввезення

на територію України майна видано простий вексель № 83354864101107 від

30.05.2005 р. на суму 4 000 євро.

    Відповідно до вимог статті 13 Закону №

93/96-ВР та Положення про порядок державної реєстрації іноземних інвестицій,

затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 р. № 928

зазначені інвестиції були зареєстровані Управлінням зовнішніх зносин та

зовнішньоекономічної діяльності Черкаської обласної державної адміністрації

05.05.2005 р. за № 1371-3-1-20; 19.05.2005 р. за № 1371-3-1-30; 17.06.2005 р.

за № 1371-3-1-37; 17.06.2005 р. за № 1371-3-1-38.

    Ввезене майно було зараховане на баланс

підприємства, а векселі погашені векселедержателем шляхом проставлення на

лицьовому боці векселя напису «Погашено».

    Стаття 41 Митного кодексу України визначає

перевірку системи звітності та обліку товарів, що переміщуються через митний

кордон України, а також своєчасності, достовірності, повноти нарахування та

сплати податків і зборів, які відповідно до законів справляються при

переміщенні товарів через митний кордон України, як одну з форм митного

контролю, що здійснюється безпосередньо посадовими особами митних органів.

    Згідно статті 60 Митного кодексу України

перевірка системи звітності та обліку товарів і транспортних засобів, що

переміщуються через митний кордон України, - це проведення митними органами на

підприємствах дій щодо встановлення відповідності документації про зазначені

товари і транспортні засоби вимогам, встановленим цим Кодексом та іншими

законами України.

    20 травня 2008 р. головним інспектором

відділу організаційно-контрольної роботи Черкаської митниці була проведена

перевірка стану дотримання законодавства України з питань митної справи

приватним підприємством «Страуспарк» за період з 01.01.2005 р. по 24.04.2008 р.

результати якої оформлено актом № 0006/8/902000000/0033082635 від 20.05.2008 р.

    За даними зазначеного акта майно, ввезене в

якості внеску до статутного фонду, знято з балансу відповідача у зв'язку з тим,

що: 17 страусів померло в період з 12.07.2005 р. по 02.11.2007 р.; 23 страуси

повернуто інвестору 30.10.2007 р. згідно акта державного виконавця; інкубатор

повернуто інвестору 30.10.2007 р. згідно акта державного виконавця.  

    За приписами частини п'ятої статті 18

Закону № 93/96-ВР якщо протягом трьох років з часу зарахування іноземної

інвестиції на баланс підприємства з іноземними інвестиціями майно, що було

ввезене в Україну як внесок іноземного інвестора до статутного фонду

зазначеного підприємства, відчужується, у тому числі у зв'язку з припиненням

діяльності цього підприємства (крім вивезення іноземної інвестиції за кордон),

підприємство з іноземними інвестиціями сплачує ввізне мито, яке обчислюється

виходячи з митної вартості цього майна, перерахованої у валюту України за

офіційним курсом валюти України, визначеним Національним банком України на день

здійснення відчуження майна.

Законом який установлює порядок погашення зобов'язань

юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з

податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове

державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне

соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що

застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за

порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру

оскарження дій органів стягнення є Закон України «Про порядок погашення

зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»

від 21 грудня 2000 року № 2181-III (надалі за текстом - «Закон № 2181-III»).

    Стаття перша Закону № 2181-III визначає

податкове зобов'язання, як зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів

або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки,

визначені цим Законом або іншими законами України

Відповідно до пункту 1.3. статті 1 названого Закону

податковий борг (недоїмка) це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних

санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене

в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк,

а також пеня, нараховану на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до підпункту 17.1.9 пункту 17.1 та пункту

17.3 статті 17 Закону № 2181-III у разі коли платник податків здійснює продаж

(відчуження) товарів (продукції) або здійснює грошові виплати без попереднього

нарахування та сплати податку, збору (обов'язкового платежу), якщо відповідно

до законодавства таке нарахування та сплата є обов'язковою передумовою такого

продажу (відчуження) або виплати, такий платник податків сплачує штраф у

подвійному розмірі від суми зобов'язання з такого податку, збору (обов'язкового

платежу). Сплата зазначеного штрафу не звільняє платника податків від

адміністративної або кримінальної відповідальності та/або конфіскації таких

товарів (продукції) або коштів відповідно до закону. Сплата (стягнення)

штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати

(стягнення) податку та оскарження їх сум.

З огляду на викладені вище положення Закону №

93/96-ВР  і Закону № 2181-III та на

підставі даних акта перевірки № 0006/8/902000000/0033082635 від 20.05.2008

р.  Черкаською митницею прийнято:

-

податкове повідомлення № 9 від 12.06.2008 р. яким визначено зобов'язання

відповідача щодо сплати 103 561, 2 грн. в тому числі: 34 520, 4 грн. ввізного

мита та 69 040, 8 грн. штрафу;

-

податкове повідомлення № 10 від 12.06.2008 р. яким визначено зобов'язання

відповідача щодо сплати 35 075, 37 грн. в тому числі: 11 691, 79 грн. податку

на додану вартість та 23 383, 58 грн. штрафу.

Названі податкові повідомлення отримані відповідачем

18.06.2008 р. про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового

відправлення.

Відповідач вищезгадані податкові повідомлення не

оскаржив, визначену ним суму податкового зобов'язання не сплатив.

Оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідача суд бере

до уваги, що рішенням Черкаського районного суду Черкаської області ПП

«Страуспарк» зобов'язано повернути ОСОБА_1. іноземну інвестицію у вигляді

племінної птиці страуса в кількості 40 штук та промисловий інкубатор для

штучного висиджування страусових яєць, зареєстровану Управлінням зовнішніх

зносин та зовнішньоекономічної діяльності Черкаської обласної державної адміністрації

05.05.2005 р. за № 1371-3-1-20; 19.05.2005 р. за № 1371-3-1-30; 17.06.2005 р.

за № 1371-3-1-37; 17.06.2005 р. за № 1371-3-1-38.

У цьому контексті суд зазначає, що відповідно до пункту

15 Порядку видачі, обліку і погашення векселів, виданих під час ввезення в

Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з

іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну

інвестиційну діяльність, та сплати ввізного мита у разі відчуження цього майна

затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 серпня 1996 р. №

937, якщо протягом трьох років з часу зарахування іноземної інвестиції на

баланс підприємства з іноземними інвестиціями майно, що було ввезене в Україну

як внесок іноземного інвестора до статутного фонду зазначеного підприємства,

або на окремий баланс сторін, що провадять спільну інвестиційну діяльність за

договорами (контрактами), відчужується, в тому числі у зв'язку з припиненням

діяльності векселедавця, останній сплачує ввізне мито не пізніше дня

відчуження. Ввізне мито не сплачується за умови вивезення іноземної інвестиції

за кордон, що засвідчується вивізною вантажною митною декларацією з відповідною

відміткою.

Таким чином, безсумнівним є те, що єдиною підставою для

звільнення від сплати мита, у разі відчуження інвестиції, є вивезення її за

кордон з відповідним засвідченням цієї обставини.

Сторонами не заперечувалось, що інвестиція не була

вивезена за кордон та знята з реєстрації в Управлінні зовнішніх зносин та

зовнішньоекономічної діяльності Черкаської обласної державної адміністрації.

На думку суду, тільки той факт, що майно, внесене до

статутного фонду ПП «Страуспарк», вибуло із власності підприємства поза волею

його засновників, не може розглядатися як підстава для звільнення від сплати

мита.

Згідно підпункту 3.1.1. пункту 3.1 статті 3 Закону №

2181-III за рішенням суду активи платника податків можуть бути примусово

стягнені в рахунок погашення його податкового боргу.

Позивачем вживались заходи з погашення податкового

боргу, шляхом направлення першої та другої податкових вимог, прийняття рішення

про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок

погашення його податкового боргу, реєстрації податкової застави в Державному

реєстрі обтяжень рухомого майна. Названі заходи не дали позитивного результату.

Пункт 11 статті 11 Закону України «Про державну

податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року № 509-XII передбачає право

органів державної податкової служби застосовувати до платників податків

фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів

суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами

України.

    У світлі цих обставин, суд приходить до

висновку, що у позивача є підстави для примусового стягнення за рішенням суду

138 636, 57  грн. в рахунок погашення

його податкового боргу та знаходить позов таким, що підлягає задоволенню.

    Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС

України,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Страуспарк»

(Черкаська область, Черкаський район, с. Свидівок, вул. Шевченка, 175а,

ідентифікаційний код 33082635) в доход бюджету через державну податкову

інспекцію у Черкаському районі Черкаської області (м. Черкаси вул. Енгельса, 157,

ідентифікаційний код 34503239) заборгованість із сплати ввізного мита в сумі 34

520, 4 грн., податку на додану вартість в сумі 11 691, 79 грн. та штрафних

санкцій в розмірі 92 424, 38 грн., а всього 138 636 (сто тридцять вісім тисяч

шістсот тридцять шість) грн. 57 коп.    

Постанова набирає законної сили після закінчення строку

подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського

апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний

суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна

скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про

апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 03 липня 2009 р.

Суддя                                                                                        

І.О.Лічевецький