Постанова

від 23.06.2009 по справі 2а-2821/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

23

червня 2009 року                           справа №

2а-2821/09/2370

10

год. 30 хв.                                

м.Черкаси

Черкаський

окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого

судді - Гараня С.М.

при

секретарі - Слуцькій Н.Ю.

за

участю представника позивача Державної інспекції з контролю за цінами в

Черкаській області Макаренка О.М. - за довіреністю,

розглянувши

у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за

позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області до

торгово-комерційної фірми «Ермій-Маркет» про стягнення фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ:

    Позивач звернувся до суду з позовом до

торгово-комерційної фірми «Ермій-Маркет» про стягнення фінансових санкцій за

порушення у сфері формування, встановлення та застосування цін.

    В судовому засіданні представник позивача

позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити. В обґрунтування

заявленого позову пояснив, що проведеною перевіркою відповідача встановлено

порушення вимог розпорядження голови Черкаської обласної державної

адміністрації «Про рентабельність виробництва борошна, і хліба та декларування

цін на основні продовольчі товари», а саме, реалізація ковбасних виробів без

декларування зміни оптово-відпускної ціни, а також застосування торгівельних

надбавок вище граничного рівня.

    Суд заслухавши пояснення та доводи

представника позивача, вивчивши та оцінивши письмові докази у справі в їх

сукупності прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з

наступних підстав.

    Судом встановлено, що відповідач згідно

свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 557342 є

юридичною особою, зареєстрованою Кам`янською 

районною державною адмінстрацією Черкаської області 18.01.1995 р.

(ідентифікаційний код 21372837).

    Відповідно до плану роботи Державної

інспекції з контролю за цінами в Черкаській області на 1 квартал 2009 р. на

підставі посвідчення № 0679 від 11.03.2009 р. інспекторами Державної інспекції

з контролю за цінами в Черкаській області проведена планова перевірка

торгово-комерційної фірми Ермій-Маркет» з питань дотримання порядку

встановлення та застосування цін на окремі види продовольства відповідно до

вимог розпоряджень голови Черкаської облдержадміністрації від 29.12.2007 р. №

464 «Про регулювання цін на основні продовольчі товари» та від 09.01.2008 р. №

3 «Про рентабельність виробництва борошна, і хліба та декларування цін на

основні продовольчі товари».

    За результатами перевірки був складений акт

№ 0679 від 19.03.2009 р. з зазначенням порушення державної дисципліни цін та

порушення дотримання вимог декларування зміни цін. При цьому сума

необґрунтовано отриманої виручки склала 275,09 грн.

    За наслідками перевірки відповідачем

винесене рішення № 32 від 23.03.2009 р. про застосування економічних санкцій за

порушення в частині додержання державної дисципліни цін шляхом стягнення у

дохід державного бюджету суми порушення в розмірі 275,09 грн. та штрафу у сумі

550,18 грн.

    Відповідно до вимог статей 6-8 Закону

України «Про ціни і ціноутворення» від 03.12.1990 р. № 507 (далі - Закон №

507), в народному господарстві застосовуються вільні ціни і тарифи, державні

фіксовані та регульовані ціни і тарифи. Вільні ціни і тарифи встановлюються на

всі види продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється

державне регулювання цін і тарифів. встановлення: державних фіксованих цін

(тарифів); граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних

фіксованих цін і тарифів.

    Статтею 12 Закону № 507 передбачено, що

координація роботи по здійсненню політики цін, проведення економічного аналізу

рівня та динаміки цін і вжиття заходів щодо регулювання цін і тарифів

здійснюються відповідними державними органами управління України та їх

структурними підрозділами. Господарські суб'єкти повинні в установленому

порядку подавати необхідну інформацію для здійснення контролю за правильністю

встановлення і застосування цін.

    Згідно статті 13 Закону № 507 державний

контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних

фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність

їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної

конкуренції.

    Відповідно до пункту 12 постанови Кабінету

Міністрів України від 25.12.1996 р. № 1548 «Про встановлення повноважень

органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін

(тарифів)» Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та

Севастопольська міські державні адміністрації регулюють (встановлюють):

граничні торговельні (постачальницько-збутові) надбавки до оптової ціни

виробника (митної вартості) на борошно, хліб, макаронні вироби, крупи, цукор,

яловичину, свинину і м'ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, сметану,

масло вершкове, олію соняшникову, яйця курячі не вище 15 відсотків без

урахування витрат з їх транспортування у міжміському сполученні.

    Пунктами 1, 2 розпорядження голови

Черкаської обласної державної адміністрації від 09.01.2008 р. № 3 «Про

рентабельність виробництва борошна, і хліба та декларування цін на основні

продовольчі товари», установлено, що до

01.10.2008 граничні рівні рентабельності виробництва борошна пшеничного вищого,

першого і другого сорту, борошна житнього обдирного,  хліба і хлібобулочних виробів із борошна

пшеничного вищого, першого і другого сорту, із суміші борошна  пшеничного вищого, першого і другого сорту та

житнього обдирного, а також хліба і хлібобулочних виробів для діабетиків (далі

- продукція)  до  собівартості, які склалися на підприємствах -

виробниках незалежно від організаційно-правових форм і форм власності станом

на  1 червня 2007 року,  але не вище 5 відсотків. Р егулювання

граничного розміру оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і

другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, м'ясо птиці, ковбасні

вироби варені, молоко, сир, сметану, масло вершкове, яйця (далі - продовольчі

товари) здійснюється шляхом запровадження обов'язкового декларування зміни їх

розміру, встановленого на день набрання чинності цим розпорядженням.

Декларуванню підлягають зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари у

разі, коли загальне їх зростання перевищує 1 відсоток протягом місяця.

Затвердити форму декларації зміни розміру оптово-відпускних цін на зазначені

продовольчі товари  (згідно з додатком).

    Постановою Кабінету Міністрів України від

17.10.2007 р. № 1222 затверджений Порядок декларування зміни оптово-відпускних

цін на продовольчі товари, який визначає механізм декларування суб'єктами

господарювання зміни оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого

і другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, м'ясо птиці

(тушка), ковбасні вироби варені, крім вищого сорту, молоко коров'яче питне з

вмістом жиру до 2,5 відсотка, сир кисломолочний з вмістом жиру до 9 відсотків,

сметану з вмістом жиру до 20 відсотків, масло вершкове з вмістом жиру до 72,5

відсотка, яйця курячі, цукор-пісок, олію соняшникову.

    Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів

України № 1222 передбачено, що декларуванню підлягають зміни оптово-відпускних

цін на продовольчі товари, зазначені у пункті 1 цього Порядку, у разі, коли

такі ціни збільшуються протягом місяця більш як на 1 відсоток.

    Згідно положень пунктів 1.3, 1.4, та 2.1

Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних)

санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом

Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України,

Міністерства фінансів України від 3 грудня 2001 р. № 298/519 та зареєстрованої

в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2001 р. за № 1047/6238, відповідно до

Закону України "Про ціни і ціноутворення" необґрунтовано одержана

підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної

дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету

із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми

виручки за належністю. Підставою для застосування економічних санкцій за

порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання

необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що

перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які

регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства. Необґрунтовано

одержана суб'єктом підприємницької діяльності сума виручки, що підлягає

вилученню в дохід бюджету, обчислюється при порушенні порядку встановлення і

застосування цін (тарифів), що регулюються уповноваженими органами, - як

різниця між фактичною виручкою від реалізації продукції (послуг, робіт) та її

вартістю за цінами і тарифами, сформованими згідно з вимогами законодавства.

    Таким чином суд приходить до висновку про

наявність факту порушення з боку позивача законодавства у сфері додержання державної

дисципліни цін, а тому позов Державної

інспекції з контролю за цінами в Черкаській області до торгово-комерційної

фірми «Ермій-Маркет» про стягнення фінансових санкцій підлягає до задоволення.

    На підставі викладеного, керуючись статтями

159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

    Позов Державної інспекції з контролю за

цінами в Черкаській області до торгово-комерційної фірми «Ермій-Маркет» про

стягнення фінансових санкцій - задовольнити повністю.

    Стягнути з торгово-комерційної фірми

«Ермій-Маркет», ідентифікаційний код 21372837, фінансові санкції в розмірі 825

(вісімсот двадцять п'ять) грн. 27 коп. у дохід державного бюджету: код платежу

21081100, одержувач коштів УДК в Кам`янському районі Черкаської області,

р/рахунок 31115106700164 в ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, код

22808990.

    Постанова набирає законної сили після

закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана

до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний

адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному

обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після

подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                             С.М. Гарань.

Повний

текст постанови виготовлений 26 червня 2009 року.