Постанова

від 22.06.2009 по справі 2а-2713/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

22

червня 2009 року                                                             

        Справа № 2а-2713/09/2370                                                                           

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого

- судді Лічевецького І.О.,

при

секретарі - Солоха О.В.,

за

участю прокурора - Горюнової І.В., представників: позивача (Міністерства палива

та енергетики України - не з'явився, позивача (державного підприємства

«Національна енергетична компанія») - Мисана В.М. (за довіреністю); відповідача

- не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси

адміністративну справу за позовом прокурора Черкаської області в інтересах

Держави в особі Міністерства палива та енергетики, державного підприємства

«Національна енергетична компанія «Укренерго» до приватного підприємства

«Ваксан» про стягнення штрафу,  

ВСТАНОВИВ:

            Прокурор Черкаської області

звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Міністерства

палива та енергетики,  державного

підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до приватного

підприємства «Ваксан» про стягнення штрафу в сумі 1020 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач стверджував, що

29.01.2009 року Уманським відділенням Державної інспекції з енергетичного

нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Черкаській

області, на підставі акту перевірки приватного підприємства «Ваксан» щодо

невиконання припису інспекції Держенергонагляду в Черкаській області від

15.08.2008 року № 53-Пн винесено постанову № 08/34-0347 про накладення штрафу

за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 1020 грн. Згідно

постанови зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України

протягом 30 днів з дня прийняття постанови. Вказана постанова була отримана

директором приватного підприємства «Ваксан» 

30.01.2009 р. Приймаючи до уваги, що відповідач не сплатив визначену

суму штрафу, позивач просив стягнути її в судовому порядку.

Представник Міністерства палива та енергетики України в

судове засідання не з'явився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд

справи за його відсутності.

Відповідач заперечень на позов не надав, в судове

засідання представника не направив .

В судовому засіданні прокурор та представник державного

підприємства «Національна енергетична компанія» вважали можливим розгляд позову

без участі представника позивача та відповідача, позовні вимоги підтримали.

Заслухавши думку прокурора, пояснення представника

державного підприємства «Національна енергетична компанія» , розглянувши подані

документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного

доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності,

суд приходить до наступного.

Уманським відділенням Державної інспекції з

енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в

Черкаській області, яка діє у складі державного підприємства «Національна

енергетична компанія «Укренерго» та підпорядкована безпосередньо Міністерству

палива та енергетики України, відповідно до статті 9 Закону України «Про

електроенергетику" і здійснює діяльність відповідно до Положення про

державний енергетичний нагляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів

України від 07.08.1996 року № 929 (із змінами і доповненнями), в ході перевірки

енергогосподарства відповідача встановлено численні порушення

нормативно-правових актів, що підтверджується актом обстеження від 15.08.2008

року № 53-Пн.

На підставі вказаного акту Уманським відділенням

Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної

та теплової енергії в Черкаській області винесено припис № 53-Пн від 15.08.2008

року, яким зобов'язано усунути порушення Закону України «Про електроенергетику»

та нормативно-правових актів в енергогосподарстві, план заходів подати

інспекції до 29.08.2008 року, про виконання припису повідомити інспекцію до

15.10.2008 року.

Актом перевірки Уманського відділення Державної

інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та

теплової енергії в Черкаській області № 08/34-0062 від 23.12.2009 року

встановлено не виконання відповідачем вимог припису 53-Пн від 15.08.2008 року в

частині: пунктів 2-12,16,23-25, згідно вимог «Правил технічної експлуатації

електроустановок споживачів», «Правил користування електричною енергією»,

«Правил улаштування електроустановок», «Правил безпечної експлуатації

електроустановок споживачів».

Постановою Уманського відділення Державної інспекції з

енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в

Черкаській області про накладення штрафу за порушення законодавства про

електроенергетику № 08/34-0347 від 29.01.2009 року за невиконання частини вимог

припису накладено на відповідача штраф у розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян, що становить 1020 грн., які підлягають сплаті до Державного

бюджету України протягом тридцяти  днів з

дня винесення постанови.

Відповідно до преамбули Закону України «Про

електроенергетику» від 16 жовтня 1997 року N 575, цей Закон визначає правові,

економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці, регулює

відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням

енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом

прав споживачів і працівників галузі та згідно статті 2 регулює відносини, що

виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, постачанням і використанням

енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах

електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією

енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання

електричної і теплової енергії.

Частиною четвертою статті 9 Закону України «Про

електроенергетику» встановлено, що Державна інспекція з енергетичного нагляду

за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює нагляд за

електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами

споживачів та суб'єктів електроенергетики.

Частиною п'ятою статті 9 Закону України «Про електроенергетику»  визначено, що Державні інспектори з

енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії

мають право, зокрема: отримувати від споживачів та суб'єктів електроенергетики

інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань відповідно до

нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики

обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових

актів; вимагати від споживачів та суб'єктів електроенергетики додержання встановлених

нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії;

застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до

суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та

складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про

електроенергетику» правопорушення в електроенергетиці тягне за собою

встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну

відповідальність.

Суб'єкти господарської діяльності несуть

відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, в тому числі за

ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів

Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції

з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного

нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення

умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян.

Національна комісія регулювання електроенергетики

України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж,

державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної

та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому

порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах

своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення

штрафів за встановленою формою.

Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у

судовому порядку.

Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного

бюджету України.

Положення про порядок накладення на суб'єктів

господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про

електроенергетику, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21

липня 1999 р. N 1312 із змінами та доповненнями,  визначає порядок накладення Національною

комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації

електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за

режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарювання

незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства в галузі

електроенергетики та сфері теплопостачання .

Абзацом 2 пункту другого Положення встановлено, що штрафи

за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів

господарської діяльності ухилення від виконання або несвоєчасне виконання

рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної

комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації

електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за

режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій

.

Накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи мають

право, зокрема, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами

споживання електричної та теплової енергії.

Рішення про накладення штрафу приймається на підставі

акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами

Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з

експлуатації електричних станцій і мереж або Державної інспекції з

енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової

енергії  та оформляється постановою.

Відповідно до пункту 10 Положення, суб'єкт

господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі

електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження)

про його накладення.  

У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується

в судовому порядку.

Відповідач постанову про накладення штрафу за порушення

законодавства про електроенергетику № 08/34-0347 від 29.01.2009 р. не оскаржив,

визначену нею суму штрафу не сплатив.

 За цих обставин,

суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають

задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

            Адміністративний позов задовольнити

повністю.

            Стягнути з приватного підприємства

«Ваксан» (Черкаська область, м. Умань, вул. Залізняка, 6а, ідентифікаційний код

21382649) до державного бюджету України через Державне підприємство

«Національна енергетична компанія «Укренерго» (м. Київ, вул. Комінтерну, 27,

ідентифікаційний код 24361553) штраф в розмірі 1020  (одна тисяча двадцять) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку

подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського

апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний

суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна

скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про

апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 30 червня 2009 р.

Суддя                                                                                         І.О.Лічевецький