Постанова

від 17.12.2008 по справі 2-а-6952/2008

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД         

Справа

№ 2-а- 6952 /2008    

Категорія

стат. обліку - 73                                                

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

17

грудня 2008 року                                                                               

м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у

складі:

головуючого

судді Барановського Р.А.

при

секретарі судового засідання Черномаз О.В.

за

участю:

прокурора

Поліщук Є.Б.

представника

позивача ОСОБА_1

розглянувши

у відкритому судовому засіданні адміністративний позов прокурора Самарського

району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної податкової

адміністрації до Відкритого акціонерного товариства «Рудоремонт», третя особа,

яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, Дніпропетровське

територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

м. Дніпропетровська, про припинення юридичної особи , -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Самарського району м. Дніпропетровська в

інтересах держави в особі Державної податкової адміністрації у

Дніпропетровській області звернувся до суду із адміністративним позовом до

Відкритого акціонерного товариства «Рудоремонт», третя особа, яка не заявляє

самостійних вимог на стороні позивача, Дніпропетровське територіальне

управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку м.

Дніпропетровська, з проханням: визнати недійсним запис про проведення державної

реєстрації ТОВ «Рудоремонт».

   В обґрунтування

позову зазначено, що Державна реєстрація товариства з обмеженою

відповідальністю „ Рудоремонт ” здійснена з порушенням ст.24 п. 4 Закону

України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців”. Даною нормою Закону передбачено, що у разі державної реєстрації

юридичної особи, для якої законом встановлено вимоги щодо формування статутного

фонду (статутного або складеного капіталу), крім документів, які передбачені

частиною першою цією статті, додатково подається документ, що підтверджує

внесення засновником (засновниками) вкладу (вкладів) до статутного фонду

(статутного або складеного капіталу) юридичної особи в розмірі, який

встановлено законом.

Прокурор та представник позивача підтримали позовні

вимоги.

    Відповідач у судове засідання не з'явився,

повістки про дату, час та місце їх проведення судом направлені вчасно,

заперечення проти позову не надав, з клопотанням про відкладення розгляду

справи не звертався.

    Від

представника третьої особи - Дніпропетровського територіального управління

Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку м. Дніпропетровська  до суду надійшло клопотання про розгляд

справи без його участі.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача,

проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява

підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.  

Виконавчим комітетом Ленінської районної ради м.

Дніпропетровська  ІНФОРМАЦІЯ_1

зареєстровано товариство з обмеженою відповідальністю „ Рудоремонт ”, про що

видано свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності -

юридичної особи та зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ за

НОМЕР_1.  

 Ст. 6 Статуту

вищевказаного товариства передбачено, що учасниками товариства є ОСОБА_2,

ОСОБА_3 та ОСОБА_4,  які зобов'язані

внести до статутного фонду певні частки у вигляді простих іменних акцій ВАТ

„Побутприлад”. Дані внески передаються на баланс товариства з обмеженою

відповідальністю „ Рудоремонт ” не пізніше ніж один рік від дня реєстрації, при

цьому до моменту державної реєстрації кожен з засновників вносить до власності

товариства 100 % вказаних вище акцій.

 Статтею 140, 144

Цивільного кодексу України передбачено, що товариством з обмеженою

відповідальністю визнається товариство, засноване одним або кількома особами,

статутний капітал якого поділений на частки, розмір яких встановлюється

статутом. До моменту реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю його

учасники повинні сплатити не менш ніж п'ятдесят відсотків суми своїх вкладів

Випуск простих іменних акцій ВАТ „Побутприлад”, які

вносились у статутний фонд товариства, Державною комісією з цінних паперів та

фондового ринку України зареєстровано у документарній формі.

Згідно зі ст. 5 ч.1 Закону України „Про Національну

депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів  в Україні”, іменні цінні папери, випущені в

документарній  формі (якщо умовами емісії

спеціально не зазначено, що вони не підлягають передачі), передаються новому

власнику шляхом повного індосаменту. Права на участь в управлінні, одержання

доходу  тощо, які випливають з іменних

цінних паперів, можуть бути реалізовані з моменту внесення змін до реєстру

власників іменних цінних паперів.

    Відповідно до

роз'яснення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України №16

від 04.08.1999 року, вчинення індосаменту при переході права на іменні  цінні папери у документарній формі

здійснюється через заповнення передавального розпорядження.

    Таким чином,

перехід права власності на іменні цінні папери до нового власника відбувається

в момент відображення реєстроутримувачем операції з цінними паперами в реєстрі,

шляхом заповнення передавального розпорядження, що надається реєстроотримувачу

цінних паперів.

    15 травня 2006

року Дніпропетровським територіальним управлінням Державної комісії з цінних

паперів та фондового ринку України у зв'язку із зверненням Державної податкової

адміністрації у Дніпропетровській області від 07.04.2006 року № 7109/10/35-311

проведена позапланова перевірка ТОВ „Інкомсток” з питання  дотримання реєстратором Положення

"Про  порядок ведення реєстрів

власників іменних цінних паперів”, затвердженого рішенням Комісії від 26.05.1998

р. № 60, під час реєстрації переходу права власності на акції ВАТ „Побутприлад”.

    Згідно з

витягу з Журналу записів в реєстрі власників простих іменних акцій ВАТ

„Побутприлад”, який є додатком до акту перевірки від 15.05.2006р. ТОВ

„Інкомсток”, зміни в реєстрі власників акцій ВАТ „Побутприлад”, у зв'язку із

передачею акцій громадянам до статутних фондів підприємств, проведені

реєстроутримувачем (ТОВ „Інкомсток”) 30.03.2004 року.

Таким чином, перехід права власності на цінні папери,

який є внеском до статутного фонду підприємства відбувся вже після проведення

державної реєстрації підприємств на підставі передавальних розпоряджень від

25.03.2004 року, наданих реєстроутримувачу власниками цінних паперів -

фізичними особами.

Державна реєстрація товариства з обмеженою

відповідальністю „ Рудоремонт ” здійснена з порушенням ст. 24 п. 4 Закону

України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців”. Даною нормою Закону передбачено, що у разі державної реєстрації

юридичної особи, для якої законом встановлено вимоги щодо формування статутного

фонду (статутного або складеного капіталу), крім документів, які передбачені

частиною першою цією статті, додатково подається документ, що підтверджує

внесення засновником (засновниками) вкладу (вкладів) до статутного фонду

(статутного або складеного капіталу) юридичної особи в розмірі, який

встановлено законом.

Так, ст. 144 Цивільного кодексу України передбачено, що

до моменту реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю його учасники

повинні сплатити не менш ніж п'ятдесят відсотків суми своїх вкладів.

Відповідно до ст. 33 Закону України „Про державну

реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” юридична особа

припиняється за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади,

прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилась,

з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію

припинення юридичної особи.

Стаття 38 ч.2 Закону України „Про  державну реєстрацію юридичних осіб та

фізичних осіб - підприємців” підставами для постанови судового рішення щодо

припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи,

зокрема є визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через

порушення закону, допущені при створені юридичної особи, які не можна усунути.

30 березня 2004 року виконавчим комітетом Ленінської

районної ради м. Дніпропетровська зареєстровано статут відкритого акціонерного

товариства “  Рудоремонт ” (код ЄДРПОУ

32926763), затвердженого установчими зборами відкритого акціонерного товариства

“  Рудоремонт ” від 25 березня 2004 року

(протокол №3).

Відкрите акціонерне товариство “ Рудоремонт ” створене у

відповідності до Протоколу № 2 зборів учасників Товариства з обмеженою

відповідальністю “ Рудоремонт ” від 25 березня 2004 року шляхом перетворення

Товариства з обмеженою відповідальністю “ 

Рудоремонт ” у відкрите акціонерне товариство.

Відкрите акціонерне товариство “ Рудоремонт ” є

правонаступником всіх майнових та немайнових прав та обов'язків товариства з

обмеженою відповідальністю “ Рудоремонт ” (п.1.1. Статуту).

Місцезнаходження відкритого акціонерного товариства “

Рудоремонт ”: м. Дніпропетровськ, вул. Орловська, буд.21. Акціонерами є:

ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

21 квітня 2004 року управлінням корпоративних фінансів

Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснено реєстрацію

випуску відкритим акціонерним товариством “ 

Рудоремонт ” простих іменних акцій у документарній формі на загальну

суму 70126600,00 грн., про що видане Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій за

реєстраційним номером 246/1/04.

На теперішній час можливість усунути допущені порушення

при створенні вищезазначеного підприємства відсутня, оскільки п. 3 ст. 144

Цивільного Кодексу України від 16.01.2003р. №435-IV, передбачено, що його

учасники повинні були сплатити не менш ніж 50 відсотків суми своїх вкладів саме

до моменту державної реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю.

Суд доходить висновку, що вимоги позивача про визнання

недійсним запису про проведення державної реєстрації відповідача та припинення

юридичної особи законні і обґрунтовані, тому позов в цій частині підлягає

задоволенню.

Однак, в задоволені іншої частини

позову належить відмовити, у зв'язку із відсутністю права позивача на звернення

до суду з вищезазначеними позовними вимогами.

Стаття 104 Кодексу адміністративного

судочинства України наділяє особу, яка вважає, що порушено її права, свободи чи

інтереси у сфері публічно-правових відносин правом на звернення до

адміністративного суду з позовом. Суб'єкти владних повноважень уповноважені

звертатися до суду у випадках, встановлених законом.

Стаття 11 Закону України "Про

державну податкову службу України", пункт 17, надає право головам

державних податкових адміністрацій і начальникам державних податкових інспекцій

та їх заступникам звертатися у передбачених законом випадках до судових органів

із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта

підприємницької діяльності.

Таким чином, право на звернення

органів ДПІ про визнання недійсними установчих документів суб'єктів господарювання

не передбачено чинним законодавством України, оскільки Закон України "Про

підприємництво" та Закон України "Про підприємства в Україні"

втратили чинність, а зі статті 58 Господарського кодексу України вилучено пункт

15, який таке право надавав.

Отже, суд доходить висновку стосовно

відсутності у ДПІ права звертатися до суду в порядку адміністративного

судочинства з будь-якими іншими позовними вимогами, ніж ті, що передбачені у

статті 17 Закону України "Про державну податкову службу в Україні",

тобто з заявою про скасування державної реєстрації суб'єкта  підприємницької діяльності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 70,

71, 72, 86, 159-163  Кодексу

адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Самарського району м.

Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної податкової адміністрації

до Відкритого акціонерного товариства «Рудоремонт», третя особа, яка не заявляє

самостійних вимог на стороні позивача, Дніпропетровське територіальне управління

Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку м. Дніпропетровська, про

припинення юридичної особи - задовольнити частково.

Визнати недійсним запис про проведення державної

реєстрації ТОВ «Рудоремонт» (ЄДРПОУ 32926763).

Припинити юридичну особу ВАТ «Рудоремонт» (49052, м.

Дніпропетровськ, вул. Орловська, 21, код ЄДРПОУ № 32926763).

В решті позовних вимог - відмовити.

Копію постанови направити сторонам та Державному

реєстратору для виконання вимог статті 38 Закону України „Про державну реєстрацію

юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців”.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків

подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не

були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова,

якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного

розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до

Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої

інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня оголошення рішення, а в разі

складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня

складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після

цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до

кількості осіб, які беруть участь у справі.

    Постанова складена в повному обсязі

22.12.2008р.

Суддя                                                                            

Р.А. Барановський