Постанова

від 30.08.2009 по справі 2-а-7375/2008

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД         

Справа

№ 2-а-7375/2008    

Категорія

стат. обліку -  47                                                

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

О 11.05 год.

27 жовтня 2008 року                                                                     

м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський

окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Барановського Р.А.

при секретарі судового засідання

Целік Т. С.

за участю представників:

позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2. та ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому

засіданні адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю

"Логос-Спорт-М" до Держспоживстандарту України Державного

підприємства "Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний

центр стандартизації, метрології та сертифікації" про скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з

обмеженою відповідальністю "Логос-Спорт-М" звернулося до суду із

адміністративним позовом до Держспоживстандарту України Державного підприємства

"Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр

стандартизації, метрології та сертифікації" з проханням визнати недійсним

і скасувати приписи відповідача, а саме: припис № 60267 від 15.07.2008 року про

заборону реалізації продукції - мотоквадроциклів Outlander MAX 400 (XT); припис

№ 60266 від 15.07.2008 року про заборону на реалізацію продукції - моторолерів

Oliver 50 сс; припис № 60265 від 15.07.2008 року на заборону реалізації

продукції - моторолерів Aragon 50 сс; припис № 

66222 від 15.07.2008 року про заборону реалізації продукції; припис №

66227 від 15.07.2008 року про заборону реалізації продукції; припис № 66226 від

15.07.2008 року про заборону реалізації продукції; припис № 66225 від

15.07.2008 року про заборону реалізації продукції; припис № 66224 від

15.07.2008 року про заборону реалізації продукції; припис № 66223 від

15.07.2008 року  про заборону реалізації

продукції. Визнати та скасувати постанови відповідача: постанову № 60284 про

накладення штрафу у розмірі 28 310, 25 грн. за реалізацію моторолерів Aragon 50

сс, виробництва Китай, без сертифікату відповідності та постанову про

накладення штрафу на позивача № 60285 від 22.07.2008 року.

Позовні

вимоги мотивовані тим, що дані у вищезазначених приписах не відповідають

дійсності, оскільки у ході перевірки державними інспекторами не були прийнятті

до уваги всі документи, що були надані позивачем.  

У постановах

про накладення штрафів № 60284 та № 60285 від 22.07.2008 року наявна

невизначеність з датами, а саме: у постановах від 22.07.2008 року зазначено, що

позивач реалізовував моторолери Oliver 50 сс та Aragon 50 сс, виробництво Китай

без сертифікату відповідності за період з 01.08.2007 року по 30.07.2008 року.

Відповідач не мав можливості вказувати на події, що відбувалися  у майбутньому.

У судовому

засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представники

відповідача проти позову заперечували, та просили в задоволенні

адміністративного позову відмовити.

Заслухавши

пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні

позову належить відмовити із наступних підстав.

Матеріалами

справи досліджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Логос -

Спорт - М" зареєстроване Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської

ради від 09.03.2000 року, ідентифікаційний код 30832261, що підтверджується

Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи. Основним видом діяльності

підприємства є оптова торгівля водо-моторною технікою.

Згідно ст. 1

Декрету Кабінету Міністрів України "Про державний нагляд за додержанням

стандартів, норм і правил та відповідності за їх порушення"  державний нагляд - діяльність спеціально

уповноважених органів виконавчої влади по контролю за додержанням підприємцями

стандартів, норм і правил при виробництві та випуску продукції (виконанні

робіт, наданні послуг) з метою забезпечення інтересів суспільства і споживачів

в її належній якості, безпечної для життя, здоров'я й майна людей і

навколишнього середовища.

Відповідно

до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державний нагляд за

додержанням стандартів, норм і правил та відповідності за їх

порушення"  державний нагляд

здійснюється за планами органів державного нагляду або на вмотивовану вимогу

інших органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевих рад, прокуратури,

або за зверненнями громадян у формі перевірки додержання: стандартів, норм і

правил, крім будівельних, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних і

ветеринарних норм і правил, при розробленні, виробництві, випуску, зберіганні,

транспортуванні, використанні, експлуатації, реалізації та утилізації продукції

підприємцями, в тому числі оптовими торговельними організаціями, за винятком

реалізації товарів у сфері роздрібної та оптово-роздрібної торгівлі, випуску і реалізації

продукції на підприємствах громадського харчування та надання послуг громадянам

як споживачам, шляхом проведення періодичних або постійних перевірок з

вибірковим або суцільним контролем.

15.07.2008

року відповідачем, на підставі рішення про перевірку ДП

"Дніпростандартметрологія" від 25.06.2008 року за № 6-034/348, було

проведено перевірку додержання позивачем вимог ДСТУ 3525-97 "Засоби

транспортні дорожні. Маркування", ДСТУ ГОСТ 2.601: 2006 "Єдина

система конструкторської документації. Експлуатаційні документи" та вимог

щодо сертифікації продукції; ДСТУ ГОСТ 25295: 2005 "Одяг верхній

пальтово-костюмного асортименту. Загальні технічні умови", ДСТУ 4519: 2006

"Непродовольчі товари. Споживче марковання товарів легкої промисловості.

Загальні правила" при зберіганні та реалізації моторолерів Aragon 50 сс,

моторолерів Oliver 50 сс, мотоквадроциклів Outlander MAX 400 (XT), штанів,

курток, жилетів, спідниць, шортів.

За

результатами проведеної перевірки були виявлені порушення вимог стандартів,

норм і правил, причинами яких є: по моторолерам та мотоквадрациклам -

відсутність договору з виробником щодо повноважень авторизованого дилера,

відсутність на підприємстві необхідної технічної документації, яка  встановлює вимоги щодо зберігання продукції,

незадовільна організація контролю за умовами зберігання та оформлення

експлуатаційної документації, неналежне виконання вимог щодо сертифікації

продукції; по одягу - незадовільний вхідний контроль продукції: продукція, що

знаходиться на складі, не відповідає вимогам стандартів за маркуванням,

відсутній висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на продукцію.

Згідно ч.

2  ст. 6 Декрету Кабінету України

"Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та

відповідності за їх порушення" п раво видачі підприємцю обов'язкових для

виконання приписів про припинення виробництва продукції при порушенні ним

стандартів, норм і правил до усунення його причин надано лише головному

державному інспектору України та його заступникам.

На основі

виявлених порушень відповідачем були винесені: припис № 60267 від 15.07.2008

року про заборону реалізації продукції - мотоквадроциклів Outlander MAX 400

(XT); припис № 60266 від 15.07.2008 року про заборону на реалізацію продукції -

моторолерів Oliver 50 сс; припис № 60265 від 15.07.2008 року на заборону

реалізації продукції - моторолерів Aragon 50 сс; припис №  66222 від 15.07.2008 року про заборону

реалізації продукції; припис № 66227 від 15.07.2008 року про заборону

реалізації продукції; припис № 66226 від 15.07.2008 року про заборону

реалізації продукції; припис № 66225 від 15.07.2008 року про заборону

реалізації продукції; припис № 66224 від 15.07.2008 року про заборону

реалізації продукції; припис № 66223 від 15.07.2008 року  про заборону реалізації продукції .

На підставі

проведеної перевірки 22.07.2008 року відповідач виніс постанови № 60283 про

накладення штрафу на позивача у розмірі 21 824,63 грн. за реалізацію

моторолерів Oliver 50 сс, виробництва Китай, без сертифікату відповідності, та

№ 60284 про накладення штрафу у розмірі 28 310, 25 грн. за реалізацію

моторолерів Aragon 50 сс, виробництва Китай, без сертифікату відповідності.

Частиною 4

статті 8 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державний нагляд за

додержанням стандартів, норм і правил та відповідності за їх порушення"

передбачено, що на підставі акта перевірки, оформленого у встановленому

порядку, за наявності порушень, передбачених пунктом 1 цієї статті, підприємцю

видається обов'язкове для виконання рішення про сплату штрафів за формою, що

встановлюється центральним органом виконавчої влади у сфері технічного

регулювання та споживчої політики.

За період з

01.07.2007 року по 30.06.2008 року позивачем реалізовано без сертифікату

відповідності 18 штук моторолерів Aragon 50 сс вартістю 113 241,00 грн. та 18

штук моторолерів Oliver 50 сс вартістю 87 298,50 грн., що підтверджується

довідками про обсяг реалізації продукції Товариством з обмеженою

відповідальністю " Логос-СпортМ".

При

перевірці позивачем були пред'явлені на вищезазначені моторолери, сертифікати

відповідності, але їх неможливо реалізовувати через те, що в них не зазначені

номери виробів, що встановлюються виробником продукції.

Через

відсутність договору (контракту) щодо повноважень авторизованого дилера Саn­Am,

вимоги щодо вступу в силу гарантійних зобов'язань на підприємстві, які

зазначені в "Посібнику з експлуатації" не виконуються.  

Також

відсутня документація по технічному обслуговуванню виробів, що перевіряються в

період гарантійного терміну, інструкція по передпродажній підготовці виробів.

Згідно

частини 4 ст. 8 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державний нагляд

за додержанням стандартів, норм і правил та відповідності за їх порушення"

в акті, на підставі якого видана постанова, зазначається: характер порушень -

параметри і показники, за якими продукція не відповідає вимогам стандартів,

норм і правил, величини відхилень, їх вплив на якість продукції; період, в

якому мало місце порушення вимог стандартів, норм і правил; обсяг продукції, що

не відповідає цим вимогам у натуральному і вартісному виразі (за кожний місяць,

у якому мало місце порушення); дані, що підтверджують факти випуску або

реалізації продукції, яка не відповідає вимогам стандартів, норм і правил.

Матеріалами

справи підтверджено, що вищезазначеним вимогам акт від 15.07.2008 року, на

підставі якого відповідачем були винесені постанови  № 60283 про накладення штрафу на позивача у

розмірі 21 824,63 грн. за реалізацію моторолерів Oliver 50 сс, виробництва

Китай, без сертифікату відповідності, та № 60284 про накладення штрафу у

розмірі 28 310, 25 грн. за реалізацію моторолерів  Aragon 50 сс, виробництва Китай, без

сертифікату відповідності, відповідає.

Щодо наявної

невизначеності з датами у постановах № 60283 від 22.07.2008 року та № 60284 від

22.07.2008 року, а саме: в постановах зазначений період реалізації 18 штук

моторолерів Aragon 50 сс та 18 штук моторолерів Oliver 50 сс з 01.07.2007 року

по 30.07.2008 року, то тут присутня описка відповідача. Відповідач у постанові

помилково зазначив останній місяць 2008 року - липень, правильно при цьому

вказавши на кількість реалізованої продукції, яка відповідає кількості

зазначеної у довідках позивача про обсяг реалізації продукції за період з

01.07.2007 року по 30.06.2008 року.

Судом

встановлено, що:

- по-перше,

у позивача відсутні документи, які б підтверджували, що Товариство з обмеженою

відповідальністю "Логос-Спорт-М" є офіційним дилером виробника по

моторолерам та мотоквадроциклам;

- по-друге,

постанови відповідача № 60284 від 22.07.2008 року про накладення штрафу на

позивача, та № 60285 від 22.07.2008 року про накладення відповідають чинному

законодавству України;

- по-третє,

припис № 60267 від 15.07.2008 року про заборону реалізації продукції -

мотоквадроциклів Outlander MAX 400 (XT); припис № 60266 від 15.07.2008 року про

заборону на реалізацію продукції - моторолерів Oliver 50 сс; припис № 60265 від

15.07.2008 року на заборону реалізації продукції - моторолерів Aragon 50 сс;

припис №  66222 від 15.07.2008 року про

заборону реалізації продукції; припис № 66227 від 15.07.2008 року про заборону

реалізації продукції; припис № 66226 від 15.07.2008 року про заборону

реалізації продукції; припис № 66225 від 15.07.2008 року про заборону

реалізації продукції; припис № 66224 від 15.07.2008 року про заборону

реалізації продукції; припис № 66223 від 15.07.2008 року  про заборону реалізації продукції є

правомірними та прийняті в межах повноважень відповідача.

Суд

приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не відповідають дійсним

обставинам та законодавству і тому не підлягають задоволенню.

На підставі

викладеного та керуючись ст.ст. 10, 12, 70 71, 79, 86, 94, 160-162 Кодексу

адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В

задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю

"Логос-Спорт-М" до Держспоживстандарту України Державного

підприємства "Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний

центр стандартизації, метрології та сертифікації" про скасування рішень

відмовити повністю.

Постанова

суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані.

Якщо було

подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у

строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі

подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної

сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова

може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного

адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний

строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після

цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до

кількості осіб, які беруть учать у справі.

Постанова

складена в повному обсязі 31.10.2008 року

Суддя                                /підпис/                                                          

Р.А. Барановський