Постанова

від 09.07.2009 по справі 2а-3317/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

09 липня 2009 р.                                                                                   

Справа № 2а-3317/09/2370                                                                           

                                                                      м.

Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого

- судді  Лічевецького І.О.,

при

секретарі - Солоха О.В.

за

участю представників: позивача - Лизуненка С.О. за довіреністю; відповідача

-  не з'явився, розглянувши у відкритому

судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління

Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси Черкаської

області до приватного підприємства «Будівельна компанія «Гефест» про стягнення

заборгованості із сплати штрафних санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

    Управління Пенсійного фонду України в

Придніпровському районі м. Чекраси Черкаської області звернулось до суду з

позовом про стягнення з ПП «Будівельна компанія «Гефест» 601,76 грн.,

посилаючись на наявність у відповідача заборгованості із сплати штрафних

санкцій та пені.

Оскільки сума фінансових санкцій у строки, встановлені

ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та

застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління

Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, відповідачем не сплачена,

заявник просив стягнути її у судовому порядку.

    Позивач, в судовому засіданні, позовні

вимоги підтримав.

Відповідач  в

судове засідання не з'явився.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши

подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність

кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх

сукупності, суд приходить до наступного.

Частиною першою статті 67 Конституції України (№

254к/96-ВР) закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і

розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статті третьої Закону України "Про

збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 р. №

400/97-ВР (надалі за текстом - «Закон № 400/97-ВР»), збір на обов'язкове

державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду

України в порядку визначеному законодавством України.

Частиною першою статті першої Закону № 400/97-ВР  визначено, що платниками збору на обов'язкове

державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно

від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та

організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи

- суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих

працівників.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і

механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного

страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних

послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків

роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також

регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за

рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій

або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим

особам, є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі за текстом - «Закон №

1058-IV»).

Статтею першою Закону № 1058-IV  визначено, що страхувальниками є роботодавці

та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 14 Закону № 1058-IV  встановлено, що страхувальниками, відповідно

до цього Закону, є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені

відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності

та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому

числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи

зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок,

політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із

застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та

інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької

діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний

податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний

торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового

договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за

договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до статті 15   Закону № 1058-IV  платниками страхових внесків до солідарної

системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону.

Приватне підприємство «Будівельна компанія «Генфест» є

суб'єктом підприємницької діяльності та з 03.03.2008 р. обліковується в Єдиному

державному реєстрі підприємств та організацій України (ідентифікаційний код

35755061).

З огляду на викладені вище норми Закону № 1058-IV

відповідач є страхувальником, в розумінні цього Закону, та платником страхових

внесків.

Пункт 4 частини 2 статті 17 Закону № 1058-IV визначає

обов'язок страхувальника подавати звітність територіальним органам Пенсійного

фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати

страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України

підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду

діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати

фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням

Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначена

Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими

особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до

Пенсійного фонду України  затвердженою

постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1

(надалі за текстом - «Інструкція»).

Відповідно до пункту 11.11. Інструкції страхувальники,

щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають

самостійно обчислені суми страхових внесків.   Розрахунки подаються зазначеними платниками до

органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює

календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня

закінчення цього періоду.

Згідно пункту 5 частини 9 статті 106 Закону №

1058-IV  за неподання, несвоєчасне

подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних

відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої

звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного

фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які

були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний

повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше

десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного

протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не

менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

З урахуванням названих положень Закону № 1058-IV та

Інструкції, на підставі актів перевірок № 128 від 29.01.2009 р., № 129 від

29.01.2009 р. позивачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій за

неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне

страхування у строки, визначені законодавством № 128 від 29.01.2009 р. та № 129

від 29.01.2009 р., яким до ПП «Будівельна фірма «Гефест» застосовано фінансові

санкції на загальну суму 340 грн.  

Відповідно до пункту другого частини дев'ятої статті 106

Закону № 1058-IV (в редакції, що була чинною на період виникнення спірних

правовідносин) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату

(несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі

донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду,

накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків

своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30

календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх

сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у

разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.   Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не

перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі

0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення

платежу.

З урахуванням вимог названої статті Закону № 1058-IV

рішенням № 275 від 20 лютого 2009 р. до відповідача, за несвоєчасну сплату

страхових внесків, були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі

152,37 грн. та пені в сумі 40,47 грн.

Згідно рішенню № 276 від 20 лютого 2009 р. до

відповідача, за несвоєчасну сплату страхових внесків, були застосовані

фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 64,46 грн. та пені в сумі 6,46

грн.

Зазначені рішення отримані відповідачем 20.02.2009 р.

Частиною 13 статті 106 Закону № 1058-IV визначено, що

суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті,

підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату

і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного

рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка

здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до

вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим

письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного

фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідач рішення про застосування фінансових санкцій

не оскаржив, визначені в ньому суми штрафу та пені не сплатив.

 За цих обставин,

суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають

задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України

судові витрати, здійснені позивачем - суб'єктом владних повноважень, з

відповідача не стягуються.

    Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС

України,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Будівельна компанія

«Гефест» (м. Черкаси, вул. Калініна, 47, ідентифікаційний код 35755061) на

користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.

Черкаси Черкаської області (м. Черкаси, вул. Г. Сталінграда, 10,

ідентифікаційний код 21366934) штрафні санкції в розмірі 554,83 грн. та пеню в

сумі 46,93 грн., а всього 601 (шістсот одна) грн. 76 коп.  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку

подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського

апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний

суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову

подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                               

І.О.Лічевецький