Постанова

від 13.08.2009 по справі 2а-3847/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13

серпня 2009 р.                                                                                  

Справа № 2а-3847/09/2370

м. Черкаси

Черкаський

окружний адміністративний суд в складі:

головуючого

- судді Лічевецького І.О.,

при

секретарі - Солоха О.В.

за

участю: прокурора - Кондри Г.О.; представників: позивача - Гриценка О.М. за

довіреністю; відповідача - не з'явився, розглянувши у відкритому судовому

засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора

Маньківського району в інтересах держави в особі Маньківського районного центру

зайнятості до державного підприємства «Іваньківський цукровий завод» про

стягнення заборгованості із сплати страхових внесків,

ВСТАНОВИВ:

    Прокурор Маньківського району звернувся до

суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Маньківського

районного центру зайнятості про стягнення з ДП «Іваньківський цукровий завод»

(надалі за текстом - «підприємство») 21 109 грн. 30 коп., посилаючись на

невиконання страхувальником обов'язку щодо сплати у встановлений строк

страхових внесків.

    Позивач в

судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач в судове засідання представника не направив,

письмових заперечень проти позову не надав.

    Заслухавши думку прокурора, пояснення

представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши

належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також

достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до

наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади

загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття,

визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування

на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-III  (надалі за текстом - «Закон № 1533-III»).

Стаття 1 цього Закону визначає загальнообов'язкове

державне соціальне страхування на випадок безробіття як систему прав,

обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок

безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних

послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального

страхування України на випадок безробіття. Страховиком є Фонд

загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до статті 4 Закону № 1533-III  взяття на облік юридичних осіб та фізичних

осіб - підприємців здійснюється Фондом на підставі відомостей з реєстраційної

картки, наданих державним реєстратором відповідно до Закону України «Про

державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», не пізніше

наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей робочими органами

виконавчої дирекції Фонду, а фізичних осіб, які не мають статусу підприємців та

використовують найману працю, - у тижневий строк після укладення трудового

договору (контракту) з першим із найманих працівників.

Державне підприємство «Іваньківський цукровий завод»

зареєстроване як юридична особа 04 грудня 2003 р. Маньківською районною

державною адміністрацією Черкаської області.

Відповідно до поданої заяви відповідач взятий на облік

як платник страхових внесків.

Згідно із статтею 2 Закону № 1533-III обов'язковість

страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору

(контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, за

цивільно-правовим договором, військовослужбовців (крім військовослужбовців

строкової служби), а також добровільності такого страхування особами, які

забезпечують себе роботою самостійно (члени творчих спілок, творчі працівники,

які не є членами творчих спілок), а також громадянами - суб'єктами

підприємницької діяльності є одним з основних принципів страхування.

Відповідно до статті 8 цього Закону Фонд

загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок

безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття,

провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням

коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших

функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим

страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом

забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг

Фондом.

Стаття 4 Основ законодавства України про

загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає страхування на

випадок безробіття як один з видів загальнообов'язкового державного соціального

страхування.

Розмір внесків до Фонду загальнообов'язкового державного

соціального страхування на випадок безробіття встановлено Законом України «Про

розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального

страхування».

Відповідно до частини 3 статті 17 Закону № 1533-III  п ерерахування страхових внесків здійснюється

страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці

(виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або

виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням

(перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу) вважається одержання

відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача,

перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів

(послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат

(доходу), фактичне здійснення з цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених

законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Порядок нарахування внесків та їх сплати регулюється

Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження

до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок

безробіття, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики

України від 18.12.2000 № 339 (далі за текстом - «Інструкція»).

Пунктом 6.7. Інструкції встановлено, що роботодавці

щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування

і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного

соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої

подається до центру зайнятості, у якому він перебуває на обліку, до 20 (а за

рік - 25) числа місяця, наступного за звітним періодом.

Усі примірники розрахункової відомості підписуються

керівником і головним бухгалтером підприємства або організації, виконавцем та

завіряються печаткою. Другий примірник звіту, завірений центром зайнятості,

залишається в бухгалтерії платника страхових внесків.

На виконання вимог зазначених положень Інструкції,

відповідачем подано розрахункову відомість про нарахування і перерахування

страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального

страхування України на випадок безробіття за І півріччя 2009 р., з якої

вбачається, що недоїмка підприємства із сплати страхових внесків складає 21 109

грн. 30 коп., в тому числі: 20 398 грн. 77 коп. за основним платежем та 710

грн. 53 коп. - пені.

Згідно з частиною 2 статті 12 Закону № 1533-III функції

робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості

Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські,

районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Аналогічний за змістом припис вміщено в абзаці першому пункту 3.1 Інструкції.

Зазначена норма Закону № 1533-III відносить до

компетенції робочих органів Фонду, зокрема, проведення збору страхових внесків,

контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, а

також витратами за страхуванням на випадок безробіття, представництво інтересів

Фонду в судових та інших органах.

Згідно з частиною 2 статті 38 Закону № 1533-III строк

давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій,

передбачених цією статтею, не застосовується. Статтею 39 цього ж законодавчого

акта передбачено, що спори, які виникають із правовідносин за цим Законом,

вирішуються в судовому порядку.

Згідно з вимогами пункту 9.7 Інструкції  н е сплачені в строк страхові внески, пеня і

штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно

до законодавства.

Приймаючи до уваги, що відповідач не виконав покладений

на нього обов'язок та не сплатив в добровільному порядку страхові внески до

Фонду в сумі 21 109 грн. 30 коп. , суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та

такими що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України

судові витрати, здійснені позивачем - суб'єктом владних повноважень, з

відповідача не стягуються.

    Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС

України,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Іваньківський

цукровий завод» (Черкаська область, Маньківський район, с. Іваньки, вул.

Заводська, 1, ідентифікаційний код 32741501) на користь Маньківського районного

центру зайнятості  (Черкаська область,

смт. Маньківка, вул. Леніна, 11, ідентифікаційний код 21368448) страхові

внески   на загальнообов'язкове державне

соціальне страхування на випадок безробіття 

в сумі   21 109 (двадцять одна

тисяча сто дев'ять) грн. 30 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку

подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського

апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний

суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову

подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                           

               І.О.Лічевецький