Рішення

від 18.02.2009 по справі 17/221пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048,

м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я  

іменем України

18.02.09 р.                                                                                                      

Справа № 17/221пн                              

Господарський суд Донецької області

у складі судді Татенко В.М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу,

порушену:

за позовом: Фізичної особи -

підприємця ОСОБА_1, м. Макіївка

до відповідача: Макіївської міської

ради, м. Макіївка

про визнання права на набуття земельної

ділянки несільськогосподарського призначення - землі житлової та господарської

забудови (запас) для будівництва та функціонування торгівельного павільйону з

зупинкою очікування громадського транспорту, яка знаходиться та території

Макіївської міської ради по вул. Ярошенка, у Центрально-міському районі міста

Макіївки, загальною площею 0,0412га строком на сорок дев'ять років, без

проведення аукціону.

за участю представників сторін

від 

позивача: ОСОБА_2 - довіреність

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПРАВИ:

Фізична особа - підприємець

ОСОБА_1, м. Макіївка звернулась до Макіївської міської ради, м. Макіївка про:

-          визнання права на оренду земельної

ділянки, площею 0,0412га, яка знаходиться та території Макіївської міської ради

по вул. Ярошенка, у Центрально-міському районі міста Макіївки для будівництва

та функціонування торгівельного павільйону з зупинкою очікування громадського

транспорту, строком на сім років, без проведення аукціону;

-          зобов'язання відповідача прийняти

рішення про надання в оренду земельної ділянки площею 0,0412га, яка знаходиться

та території Макіївської міської ради по вул. Ярошенка, у Центрально-міському

районі міста Макіївки для будівництва та функціонування торгівельного

павільйону з зупинкою очікування громадського транспорту, строком на сім років;

-          зобов'язання відповідача укласти

договір оренди вищенаведеної земельної ділянки строком на сім років.

В обґрунтування вимог позивач

посилається на заяву від 06.12.2007р., лист Головного управління містобудування

та архітектури від 12.12.2007р. №01/2248-13/30, лист відділу регулювання

земельних ресурсів Макіївської міської ради від 14.02.2008р. №01-0296, договір

оренди земельної ділянки від 31.01.2005р. та договір про внесення змін до

договору оренди земельної ділянки від 19.10.2007р., акт приймання-передачі

земельної ділянки від 04.03.2005р. та отримані дозвільні документи та

узгодження державних органів та місцевого самоврядування.

В якості правової підстави позову

позивач посилається на ст.ст..123, 124 Земельного кодексу України та ст..33

Закону України “Про оренду землі”.

11.02.2009р. позивач надав заяву

про зменшення позовних вимог та часткову зміну предмету позову, а саме: про

визнання права на набуття земельної ділянки несільськогосподарського призначення

- землі житлової та господарської забудови (запас) для будівництва та

функціонування торгівельного павільйону з зупинкою очікування громадського

транспорту, яка знаходиться та території Макіївської міської ради по вул.

Ярошенка, у Центрально-міському районі міста Макіївки, загальною площею

0,0412га строком на сорок дев'ять років, без проведення аукціону. Заяву судом

прийнято.

Відповідач проти позову

заперечував, надав відзив (а.с.91), в якому наполягає на тому, що орендар

повинен був звернутися з відповідною заявою про продовження строку дії договору

оренди земельної ділянки не пізніше за шістдесят днів до закінчення строку дії

договору, але цей строк був ним порушений. Крім того звертає увагу, що

відповідно до ст..46 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”

міська рада проводить свою роботу сесійно, рішення приймаються на її пленарному

засіданні; просить сплату державного мита та витрат на інформаційно-технічне

забезпечення судового процесу покласти на позивача, у зв'язку з відсутністю коштів

на ці цілі.

04.02.2009р. від відповідача до

канцелярії суду надійшла заява з прохання розгляд справи здійснювати без його

участі.

Дослідивши матеріали справи,

заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Позивачем впродовж декілька років

починаючи з 2003р. були отримані дозвільні документи державних органів та

органів місцевого самоврядування на будівництво та функціонування торговельного

комплексу у складі торговельного павільйону з зупинкою очікування громадського

транспорту.

31.01.2005р. між Макіївською

міською радою (Орендодавець) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (Орендар)

був укладений договір оренди земельної ділянки. Предметом якого - є

користування земельною ділянкою несільськогосподарського призначення - землі

житлової та громадської забудови для 

будівництва та функціонування торговельного комплексу у складі

торговельного павільйону з зупинкою очікування громадського транспорту, яка

знаходиться та території Макіївської міської ради по вул. Ярошенка, у Центрально-міському

районі міста Макіївки, загальною площею 0,0412га. Строк дії договору - 3 роки.

Після закінчення строку дії договору, орендар має переважне право поновлення

його на новий строк, письмово повідомивши про цей намір не пізніше ніж за

шістдесят днів до закінчення строку дії договору.

06.12.2007р. Фізична особа -

підприємець ОСОБА_1 звернулася до Макіївського голови з заявою щодо продовження

строку дії договору оренди земельної ділянки строком на 49 років, розташовану

по вул. Ярошенка.

Листом Головного управління

містобудування та архітектури від 12.12.2007р. №01/2248-13/30 було погоджено

Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 надання земельної ділянки площею 0,0412га у

оренду для подальшого будівництва і функціонування торгівельного комплексу у складі

торговельного павільйону з зупинкою очікування громадського транспорту, яка

знаходиться та території Макіївської міської ради по вул. Ярошенка, у

Центрально-міському районі міста Макіївки.

14.02.2008р. відділом регулювання

земельних ресурсів Макіївської міської ради за №01-0296 Фізичну особу -

підприємця ОСОБА_1 було повідомлено, що у зв'язку зі змінами прийнятими до

Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін

до деяких законодавчих актів України”, внесено зміни до ст. 124 Земельного

кодексу України, якими визначено виключно конкурсні засади передання в оренду

земельних ділянок. На підставі чого, до прийняття відповідних законодавчих

актів щодо встановлення порядку проведення аукціону, Макіївська міська рада не

має можливості розглянути звернення по суті.

          Господарський суд вважає, що вимоги

позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, з огляду на

наступне.

Відповідно до ст. 1 Господарського

процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші

юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють

підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому

порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства

та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з

встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або

оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття

передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтею 16 Цивільного кодексу

України передбачено право особи звернутися до суду за захистом свого особистого

немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до діючого

законодавства, земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження

землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також

прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтями 13, 41 Конституції України

передбачено, що від імені українського народу права власника, зокрема, на землю

здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах,

визначених Конституцією України.

Відповідно до Конституції України

до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів,

належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи

самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу

України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних

відносин, належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад;

надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності

відповідно до цього кодексу.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону

України “Про місцеве самоврядування в Україні” питання регулювання земельних

відносин, у тому числі надання земельної ділянки в оренду, вирішується

відповідно до закону.

Статтею 26 Закону України “Про

місцеве самоврядування в Україні”, статтями 12, 122 Земельного кодексу України,

передбачено, що міська рада, як суб'єкт прав комунальної власності на землю,

має право володіння, користування і розпорядження землями комунальної

власності.

Відповідно до  ст.116 Земельного кодексу України громадяни

та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними

ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів

виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень,

визначених цим кодексом.

Порядок надання у постійне

користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних

ділянок в оренду визначені ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України та ст.16

Закону України "Про оренду землі".

Стаття 124 Земельного кодексу

України передбачає, що  передача в оренду

земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності,

здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або

органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної

ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.33 Закону

України “Про оренду землі” після закінчення строку, на який було укладено

договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до

умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

Згідно наданих до матеріалів справи

документів вбачається, що позивач належно виконував обов'язки відповідно до

умов договору оренди земельної ділянки від 31.01.2005р., що відповідачем також

не спростовано, ним була подана заява щодо продовження строку дії договору до

внесення змін у Закону України “Про державний Державний бюджет України на 2008

рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, яким внесено

зміни до ст. 124 Земельного кодексу України, та визначено виключно конкурсні

засади передання в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або

комунальній власності, не є підставою, що позбавляє позивача пріоритетного

права на продовження строку договору оренди земельної ділянки від 31.01.2005р.

та погодженої з Головним управлінням містобудування та архітектури (лист від

12.12.2007р. за №01/2248-13/30), оскільки згідно встановленого ст. 5 ЦК України

загальноправового принципу ретроактивності закону, гарантованого ст. 58

Конституції України, акти цивільного законодавства не мають зворотної дії у

часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують цивільну

відповідальність особи.

Згідно із зазначеним вище правилом

дія закону чи іншого нормативно-правового акта поширюється тільки на ті

відносини, які виникли після набуття ним чинності. 

Відповідно до  рішення Конституційного суду України від

09.02.1999р. №1-рп/99 норми ст.58 Конституції України можуть розповсюджуватись

на юридичні особи.

Відповідно до п.34 ст. 26, п.2 ст.

77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання

надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради -

сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що

виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб

місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу

України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки

здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав. 

За таких обставин господарський суд

вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню. Заперечення

відповідача не ґрунтуються на нормах діючого законодавства, спростовуються

матеріалами справи; тому судом до уваги не прийняті.

Судові витрати у справі

покладаються на відповідача.

            З огляду на зазначене керуючись ст.

33, 34 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,- 

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати за Фізичною особою -

підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) права на набуття

земельної ділянки несільськогосподарського призначення - землі житлової та

господарської забудови (запас) для будівництва та функціонування торгівельного

павільйону з зупинкою очікування громадського транспорту, яка знаходиться та

території Макіївської міської ради по вул. Ярошенка, у Центрально-міському

районі міста Макіївки, загальною площею 0,0412га строком на сорок дев'ять

років, без проведення аукціону.

Стягнути з Макіївської міської ради

(86157, м. Макіївка, вул. Совєтська, 1, код ЄДРПОУ 26040617, р/р 35428014001)

на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний

номер НОМЕР_1) державне мито у сумі 85,00 грн.

               Суддя