Постанова

від 14.05.2015 по справі 389/410/15-а

ЗНАМ’ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 14.05.2015

провадження № 2-а/389/10/15

ЭУН 389/410/15-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2015 року Знам'янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі: головуючого судді - Українського В.В.

при секретарі - Василенко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у місті Знам'янка адміністративну справу за адміністративним позовом відділу освіти Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області до Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1, про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить зобов'язати відповідача прийняти рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер №3522281501:51:021:0004 Знамянським районним центром дитячої творчості. Свої вимоги мотивував тим, що на балансі відділу освіти райдержадміністрації знаходиться Знам'янський районний центр дитячої та юнацької творчості (далі - позашкільний заклад), що був розташований по вул..Нечаєва, 16, с.Дмитрівка, Знам'янський район, Кіровоградська область. Для експлуатації та обслуговування зазначеного позашкільного закладу рішенням Дмитрівської сільської ради від 18 грудня 2008 року № 511 відділу освіти райдержадміністрації надано у постійне користування земельна ділянка площею 6219,72 кв.м. (далі - земельна ділянка), що підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, серія ЯЯ № 160585, кадастровий номер 3522281501:51:021:0004. Згідно рішення районної ради від 24 квітня 2007 року № 220, зі змінами згідно рішення районної ради від 29 липня 2014 року № 615 передано на баланс відділу освіти райдержадміністрації частину приміщення Дмитрівського сільського будинку культури за адресою: площа Перемоги, 12, с.Дмитрівка, Знам'янського району Кіровоградської області для розміщення Знам'янського районного центру дитячої та юнацької творчості.

На виконання рішення районної ради від 29 червня 2010 року № 609 продано комплекс приміщень позашкільного закладу, за адресою: вул.Нечаева, 16, с.Дмитрівка, Знам'янський район, Кіровоградська область. 25 лютого 2013 року рішенням Знам'янського міськрайонного суду за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнано право власності на нерухоме майно - комплекс будівель, а саме: житлової будівлі площею 565,7 кв.м., підсобної споруди, погребу, колодязю та огорожі, розташованих на земельній ділянці площею 6219,72 кв.м., який розташований на території Дмитрівської сільської ради, за адресою: вул.Нечаєва, 16, село Дмитрівка, Знам'янський район, Кіровоградська область.

Відділом освіти райдержадміністрації направлені листи до голови Дмитрівської сільської ради ОСОБА_2 про припинення права постійного користування земельною ділянкою позашкільним закладом по вул. Нечаева, 16, с.Дмитрівка, та отримали відмову.

Відповідно до оголошення у газеті Знам'янської районної ради «Сільське життя» №23 від 07 червня 2014 року зазначено, що втрачений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, серія ЯЯ № 160585, виданий відділом Держкомзему у Знам'янському районі Кіровоградської області 16.03.2012 р. на підставі рішення Дмитрівської сільської ради від18.12.2008 р. № 511 Знам'янському районному центру дитячої та юнацької творчості, вважати недійсним.

Позивач вважає, що відповідачем у порушення вимог Земельного кодексу України, безпідставно відмовлено відділу освіти райдержадміністрації у припиненні права користування земельною ділянкою, що порушує права відділу освіти райдержадміністрації, який фактично не користується зазначеною земельною ділянкою.

В судове засідання представник позивача не з'явилася, але надала письмову заяву, відповідно до якої підтримала вимоги позивача та просить їх задовольнити в повному обсязі, просить суд розглядати справу без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надав заяву, відповідно до якої заперечує проти задоволення позовних вимог та просить суд відмовити в їх задоволенні, розглядати справу без його участі.

Третя особа в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень не надав.

Дослідивши в судовому засіданні матеріали справи суд встановив наступне.

Для експлуатації та обслуговування позашкільного закладу рішенням Дмитрівської сільської ради від 18 грудня 2008 року № 511 відділу освіти райдержадміністрації надано у постійне користування земельна ділянка площею 6219,72 кв.м., що підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, серія ЯЯ № 160585, кадастровий номер 3522281501:51:021:0004 (а.с.13). Згідно рішення районної ради передано на баланс відділу освіти райдержадміністрації частину приміщення Дмитрівського сільського будинку культури за адресою: площа Перемоги, 12, с.Дмитрівка, Знам'янського району Кіровоградської області для розміщення Знам'янського районного центру дитячої та юнацької творчості.

На виконання рішення районної ради від 29 червня 2010 року № 609 (а.с.19) продано комплекс приміщень позашкільного закладу, за адресою: вул.Нечаева, 16, с.Дмитрівка, Знам'янський район, Кіровоградська область. 25 лютого 2013 року рішенням Знам'янського міськрайонного суду за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнано право власності на нерухоме майно - комплекс будівель, а саме: житлової будівлі площею 565,7 кв.м., підсобної споруди, погребу, колодязю та огорожі, розташованих на земельній ділянці площею 6219,72 кв.м., який розташований на території Дмитрівської сільської ради, за адресою: вул.Нечаєва, 16, село Дмитрівка, Знам'янський район, Кіровоградська область (а.с.11,12). Відділом освіти райдержадміністрації направлені листи до голови Дмитрівської сільської ради ОСОБА_2 про припинення права постійного користування земельною ділянкою позашкільним закладом по вул. Нечаева, 16, с.Дмитрівка (а.с.15). Відповідь голови сільської ради на вказану заяву містить посилання на те, що до заяви не додано держаний акт на право постійного користування, який підлягає скасуванню та інші правовстановлюючі документи, а також не враховано права нового власника на об'єкти нерухомості, які розміщені на даній земельній ділянці (а.с.16).

Відповідно до оголошення у газеті Знам'янської районної ради «Сільське життя» №23 від 07 червня 2014 року зазначено, що втрачений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, серія ЯЯ № 160585, виданий відділом Держкомзему у Знам'янському районі Кіровоградської області 16.03.2012 р. на підставі рішення Дмитрівської сільської ради від18.12.2008 р. № 511 Знам'янському районному центру дитячої та юнацької творчості, вважати недійсним (а.с.17).

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські районні в місті (у разі їх створення) ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на її території належить розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин.

Частиною 2 ст. 120 Земельного кодексу України передбачено, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до статті 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Згідно зі ст.142 Земельного кодексу України передбачена добровільна відмова від права власності або права постійного користування земельною ділянкою. Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Виходячи з викладеного, чинним законодавством передбачено юридичне оформлення припинення права користування земельною ділянкою, зокрема рішенням органів місцевого самоврядування, в даному випадку- Дмитрівської сільської ради Знамянського району Кіровоградської області.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З приписів ст.ст. 71 , 86 КАС України вбачається, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 158-163, 171 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги відділу освіти Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області до Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1, про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобовязати Дмитрівську сільську раду Знамянського району Кіровоградської області прийняти рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою Знам'янським районним центром дитячої та юнацької творчості по вул.Нечаева, 16, с.Дмитрівка, Знам'янський район Кіровоградська область, площею 6219,73 кв.м., кадастровий номер 3522281501:51:021:0004.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області шляхом подачі у 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Знам'янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_3