Постанова

від 31.08.2009 по справі 2а-3946/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 П О С Т А Н О В А

Іменем України

31 серпня 2009 року                                                                     

Справа № 2а-3946/09/2370            

Черкаський окружний адміністративний

суд в складі:                                                                                                                                    

головуючого

судді Мишенка В.В.,

при

секретарі Рідзелі О.А.,

за

участю: представника позивача Гриценка О.М. - за довіреністю, розглянувши у

відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом

Уманського міського центру зайнятості Черкаської області до приватного

підприємства «СЕРВІС-ОІЛ» про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Уманський міський центр зайнятості

Черкаської області (далі-позивач) подав позов, в якому просить стягнути з

товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС-ОІЛ» (далі-відповідач) штрафні

санкції в сумі 10170 грн. 68 коп. за порушення Закону України «Про зайнятість

населення».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим,

що відповідачем порушені вимоги пункту 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість

населення», яке виразилось в неповідомленні в письмовій формі позивача про

наступне та фактичне вивільнення одного працівника з ІНФОРМАЦІЯ_2 р. в зв'язку

із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією,

перепрофілюванням, скороченням чисельності або штату. Викладене правопорушення

було зафіксоване в акту інспекції по контролю за додержанням законодавства про

зайнятість населення 19.12.2008 року. Один примірник акту одержав директор

приватного підприємства 

«СЕРВІС-ОІЛ»  ОСОБА_1, однак від

підпису акту відмовився. Актом від 11.06.2009 року № 7 інспекції по контролю за

додержанням законодавства про зайнятість населення на підставі даних

персоніфікованого обліку громадянки ОСОБА_2 за період її роботи з 01.01.2007 р.

по 31.05.2008 р., наданих управлінням Пенсійного фонду України в м. Умані, був

здійснений уточнений розрахунок розміру штрафної санкції застосованої до

відповідача. У зв'язку з цим відповідачу було запропоновано в 10 денний термін

сплатити штраф в розмірі річної заробітної плати вивільненого працівника в сумі

10170 грн. 68 коп. відповідно п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість

населення».  

В судовому засіданні представник

позивача підтримав позовні вимоги, відповідач в судове засідання представника

не направив, заперечень на позовні вимоги не надав.

Заслухавши представника позивача,

дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Відповідач зареєстрований як

юридична особа виконавчим комітетом Уманської міської ради Черкаської області

14.10.2004 року за № 10251050001000050, ідентифікаційний код 33133690, а також

зареєстрований як платник внесків до Фонду загальнообов'язкового державного

соціального страхування на випадок безробіття в Уманському міському центрі

зайнятості 19.10.2004 року за № 230376373.

ІНФОРМАЦІЯ_2 року  відповідачем вивільнено за п.1 ст. 40 КЗпП

України у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, а саме у

зв'язку з скороченням чисельності штату, громадянку ОСОБА_2 Інформація про

наступне вивільнення громадянки ОСОБА_2 до Уманського міського центру

зайнятості не надходила.

Позивачем виявлено порушення п.5

ст.20 Закону України № 803-ХІІ від 01.03.1991 року «Про зайнятість населення»,

а саме встановлено, що громадянка ОСОБА_2 працювала в приватному підприємстві

«СЕРВІС-ОІЛ» касиром в період з ІНФОРМАЦІЯ_1 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 року та була

звільнена відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП України в зв'язку з скороченням

чисельності штату працівників. Звіти по ф.4 - ПН( план.) та 4 - ПН(факт.) в

Уманський міський центр зайнятості подані не були.

19.12.2008 року позивачем складено

акт перевірки, в якому було запропоновано відповідачу в 10 денний термін

сплатити штраф в розмірі річної заробітної плати вивільненого працівника в сумі

5715 грн. Актом від 11.06.2009 року № 7 інспекції по контролю за додержанням

законодавства про зайнятість населення на підставі даних персоніфікованого

обліку громадянки ОСОБА_2 за період її роботи з 01.01.2007 року по 31.05.2008

року, наданих управлінням Пенсійного фонду України в м. Умані, був здійснений

уточнений розрахунок розміру штрафної санкції накладеної на відповідача. У зв'язку

з цим відповідачу було запропоновано в 10 денний термін сплатити штраф в

розмірі річної заробітної плати вивільненого працівника в сумі 10170 грн. 68

коп. відповідно п.5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення».  

Вказаним пунктом Закону передбачено,

що п ри вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та

інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі

ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ,

організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства,

установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не

пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи

підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей,

кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення -

направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них

інвалідів.

У разі неподання або порушення

строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за

кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду

загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок

безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального

захисту вивільнюваних працівників.

Відповідно до індивідуальних

відомостей управління Пенсійного фонду України в м. Умань про застраховану

особу за 2007-2008 роки, ОСОБА_2 з травня 2007 року по  травень 2008 року нарахована заробітна плата

в розмірі 10170 грн.68 коп. без врахування суми лікарняних.

Положенням

ч. 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи

бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,

чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що

передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з

метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх

обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4)

безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням

принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8)

пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими

наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких

спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі

прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином,

виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного

законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в

позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що  підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України Закону

України «Про зайнятість населення» № 803-ХІІ від 01.03.1991 року,

ст.ст.11,14,70,71,89,94, 159 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Уманського

міського центру зайнятості Черкаської області 

до приватного підприємства «СЕРВІС-ОІЛ» задовольнити повністю.

Стягнути

з приватного підприємства «СЕРВІС-ОІЛ»: 20300, Черкаська область, м.

Умань,  вул. Радянська, 31

(ідентифікаційний код 33133690)  на

користь Державного бюджету України через Уманський міський центр зайнятості

Черкаської області: 20300, Черкаська область м. Умань, вул. Горького, 35 (код

ЄДРПОУ 21368520) штрафні санкції в сумі 10170 грн. (десять тисяч сто сімдесят

грн.) 68 коп.

Постанова набирає законної сили

після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає

поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський

окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в

повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів

після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                              

В.В.Мишенко  

Повний текст постанови

виготовлений  01 вересня 2009 року.