Постанова

від 12.10.2011 по справі 2-а-7857/11

ОБУХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 А.с. № 2-а-7857/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

12.10.2011 року м. Обухів

Обухівський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді Тиханського О.Б.,

при секретарях Сторожик О.А., Личак О.Л.,

за участю прокурора Паєнка С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області адміністративну справу за позовом Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему в Київській області, Дніпровського басейнового управління водних ресурсів до ОСОБА_1 селищної ради Обухівського району Київської області про скасування рішень, третя особа -ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

Міжрайонний природоохоронний прокурор Київської області звернувся з адміністративним позовом в інтересах Головного управління Держкомзему в Київській області, Дніпровського басейнового управління водних ресурсів, згідно якого, просить скасувати рішення сесії ОСОБА_1 селищної ради, посилаючись на те, що дані земельні ділянки,що передані у власність третій особі є землями водного фонду, передача яких у власність заборонена.

В судовому засіданні прокурор підтримав даний позов, вказав, що передані, згідно рішень ОСОБА_1 селищної ради, ОСОБА_2 у власність земельні ділянки площею 0,0736 га для ведення особистого селянського господарства та площею 0,1500 га для будівництва та обслуговуванні жилого будинку, що розташовані в смт. Козин Обухівського району по вул. Старокиївська, відносяться до земель водного фонду, що підтверджується актом перевірки Держкомзему в Обухівському районі і не можуть передаватись у приватну власність. В зв'язку з чим дані рішення повинні бути скасовані.

Представники Дніпровського басейнового управління водних ресурсів, будучи належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду, в судове засідання не з'явились, направили до суду заяву про розгляд справи без їх участі.

Представники Головного управління Держкомзему в Київській області, будучи належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду, в судове засідання не з'явились, направили до суду заяву про розгляд справи без їх участі, позов підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_1 селищної ради ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечив, пояснив що, позивачами не доведено належність спірних земельних ділянок до земель водного фонду, а ОСОБА_4 перевірки дотримання вимог земельного законодавства складений Управлінням Держкомзему в Обухівському районі не є належним доказом, оскільки був складений з численними порушеннями, а саме не залучено власника ділянки, ОСОБА_1 селищну раду, Дніпровське басейнове управління водних ресурсів, не встановлено точно межі земельної ділянки, а виміри проведені не точно. Крім того, відповідно до проекту по визначенню та благоустрою водоохоронної зони і прибережної захисної смуги Канівського водосховища, берегоукріплення вздовж земельних ділянок ОСОБА_2, який погоджений та є чинним, прибережна захисна смуга встановлена у розмірах з 25 по 31 метр, тобто земельна ділянка ОСОБА_2 не входить в дану захисну смугу. Також прокуратурою був порушений порядок та строки оскарження рішення відповідача. В зв'язку з цим, просить в позові відмовити.

Представники третьої особи ОСОБА_5, ОСОБА_6 в судовому засіданні проти позову заперечили, пояснивши, що при спірні земельні ділянки не накладаються на прибережну захисну смугу, що підтверджується робочим проектом «Визначення та благоустрій водоохоронної зони і прибережної захисної смуги Канівського водосховища, берегоукріплення вздовж земельних ділянок ОСОБА_2 в смт. Козин по вул. Старокиївській Обухівського району Київської області», який погоджений відповідно до чинного законодавства та є чинним.

Вислухавши сторони, перевіривши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню наступних підстав.

Відповідно до рішення тридцять першої сесії ОСОБА_1 селищної ради від 03.02.2010 року № 7/51, було затверджено проект землеустрою щодо відведення гр. ОСОБА_2 у власність земельної ділянки площею 0,0736 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою Київська область, Обухівський район, смт. Козин, вул. Старокиївська, та було передану дану земельну у власність.

Відповідно до рішення тридцять першої сесії ОСОБА_1 селищної ради від 03.02.2010 року № 7/52, було затверджено проект землеустрою щодо відведення гр. ОСОБА_2 у власність земельної ділянки площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою Київська область, Обухівський район, смт. Козин, вул. Старокиївська, та було передану дану земельну у власність.

Відповідно до рішення тридцять четвертої сесії ОСОБА_1 селищної ради № 18/78 від 31.05.2010 року, було надано дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення проектної документації по визначенню водоохоронної смуги та берегоукріпленню прибережної смуги вздовж земельної ділянки, що розташована за адресою Київська область, Обухівський район, смт. Козин, вул. Старокиївська, яка відводиться у власність заявниці.

03.06.2010 року ОСОБА_2 були виготовлені державні акти серії ЯЛ № 130560 та ЯЛ № 130559 на право власності на земельні ділянки, на підставі рішень ОСОБА_1 селищної ради № 7/51, 7/52 від 03.02.2010 року, площею 0,0736 га для ведення особистого селянського господарства ( кадастровий номер 3223155400:03:026:0130) та площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер 3223155400:03:026:0129), що розташовані в Київській області, Обухівський район, смт.Козин, вул. Старокиївська.

Відповідно до рішення тридцять сьомої сесії ОСОБА_1 селищної ради від 11.10.2010 року № 15/32 було затверджено ОСОБА_2 робочий проект по визначенню та благоустрою водоохоронної зони і прибережної захисної смуги Канівського водосховища, берегоукріплення вздовж земельних ділянок ОСОБА_2 в смт. Козин по вул. Старокиївській Обухівського району Київської області та було внесено до бази даних ДЗК Обухівського району обмеження та обтяження щодо використання земельних ділянок прибережної захисної смуги відповідно до затвердженого проекту.

Відповідно до розділу ІІ п.4.3.3. вищевказаного робочого проекту виготовленого ТОВ «Габіони України»та ТОВ «Укрдніпропроект», погодженого Відділом містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації № 214-КВ від 27.09.2010 року, Управлінням Держкомзему в Обухівському районі № 03-15/3915 від 23.09.2010 року, Дніпровським басейновим управлінням водних ресурсів № АД/8-1225 від 15.09.2010 року, Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Київській області № 16-12/10790 від 24.09.2010 року, ширина прибережної захисної смуги, прийнята в проекті змінюється від 25 до 31,0 метрів. Зовнішня межа прибережної захисної смуги -смуги відведення вздовж водосховища встановлюється з урахуванням наступних юридично-правових положень: конкретних умов, що склалися ( ст. 88 Водного Кодексу України); на основі проектної документації на освоєння ділянки земле відводу ( ст. 60 Земельного Кодексу України); з урахуванням існуючої забудови та берегоукріплення ( Постанова КМ України від 08.05.19996 року № 486 зі змінами та доповненнями); у відповідності із технічними умовами Дніпровського БУВР від 20.11.2008 року № ІД/8-1771; генплану забудови.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства складеного Управлінням Держкомзему в Обухівському районі від 17.06.2011 року, було встановлено, що земельні ділянки що знаходяться у власності ОСОБА_2 знаходяться на відстані менше 100 метрів від річки Дніпро, орієнтовно 60-70 метрів до урізу води. За результатами огляду вищевказаних земельних ділянок виявлено ознаки проведення геологорозвідувальних робіт. На час проведення перевірки роботи з будівництва не ведуться. Даний акт був підписаний представником Держкомзему ОСОБА_7, представником ОСОБА_8 ОСОБА_9 та директором ОК «Старокиївський»ОСОБА_10 Представник прокуратури від підпису відмовився. ОСОБА_2 не була присутня про складанні даного акту та не була ознайомлена з ним в подальшому.

Згідно ч.2п.3, ч.4 ст. 88 Водного Кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водойм уздовж урізу води ( у меженний період) шириною: для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів. У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням конкретних умов, що склалися.

Згідно ст. 60 Земельного Кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також в містобудівній документації.

Згідно п.п.5,6,10 Постанови КМ України від 08.05.19996 року № 486 «Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них»зі змінами та доповненнями розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектом на основі нормативно-технічної документації. Проекти цих зон розробляються на замовлення органів водного господарства та інших спеціально уповноважених органів, узгоджуються з органами Мінекоресурсів, Держводгоспу, Держкомзему, власниками землі, землекористувачами і затверджуються відповідними місцевими органами державної виконавчої влади та виконавчими комітетами Рад. Межі водоохоронних зон встановлюються з урахуванням:рельєфу місцевості, затоплення, підтоплення, інтенсивності берегоруйнування, конструкції інженерного захисту берега; цільового призначення земель, що входять до складу водоохоронної зони. На землях міст і селищ міського типу розмір водоохоронної зони, як і прибережної захисної смуги, встановлюється відповідно до існуючих на час встановлення водоохоронної зони конкретних умов забудови.

Таким чином, при виділенні в межах селища міського типу Козин, земельних ділянок у власність ОСОБА_2, не було порушено норми чинного законодавства України, щодо прибережної захисної смуги, оскільки її розмір, які був погоджений у встановленому законом порядку становить 25-31 метрів від урізу води.

Згідно ч.1,2 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно ч.1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, в межах визначених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст. 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

В судовому засіданні не наведено доказів, на яких підставах оскаржувані рішення селищної ради повинні бути скасовані, відповідно до норм чинного законодавства. Крім того, у разі скасування оскаржуваних рішень, третя особа буде позбавлена права власності, яке вона отримала відповідно до норм чинного законодавства.

ОСОБА_4 перевірки дотримання вимог земельного законодавства складеного Управлінням Держкомзему в Обухівському районі від 17.06.2011 року, то він судом оцінюється критично, оскільки при його складанні не встановлювались точні межі земельних ділянок, не вказано саме, до якої саме з двох земельних ділянок входять землі водного фонду, при проведені перевірки не була запрошена третя особа по справі, відсутня інша інформація щодо виявлення порушення водного законодавства.

Таким чином в судовому засіданні не встановлено порушення законодавства при винесенні рішень ОСОБА_1 селищної радою, в зв'язку з чим, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 17, 71, 158-163 КАС України, ст.ст. 12,84,118,121, Земельного Кодексу України, ЗУ «Про місцеве самоврядування», суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему в Київській області, Дніпровського басейнового управління водних ресурсів до ОСОБА_1 селищної ради Обухівського району Київської області про скасування рішень, третя особа -ОСОБА_2 - відмовити повністю.

Ухвалу суду від 27.09.2011 року про забезпечення позову шляхом заборони шляхом вчинення та проведення робіт на земельних ділянках площею 0,0736 га для ведення особистого селянського господарства та площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку що розташовані по вул. Старокиївська в смт. Козин Обухівського району Київської області та належать ОСОБА_2 -скасувати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі апеляційної скарги.

Суддя: