Постанова

від 16.06.2015 по справі 821/1553/15-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/1553/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Войтович І.І.,

при секретарі: Сердюк О.О.,

за участю:

представника позивача - Алексєєва Н.С.,

представника відповідача - Кравченка П.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Приватного підприємства "Херсондорінвест"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області

про визнання дій протиправними та визнання податкової звітності прийнятою,

встановив:

Приватне підприємство "Херсондорінвест" (далі - позивач) звернулося до суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - відповідач) в якому просить визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові прийняття податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2014 р., додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2014 р., реєстру виданих та отриманих податкових накладних до податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2014 р., які подані ПП "Херсондорінвест" до ДПІ у м. Херсоні ГУДФС у Херсонській області в паперовій формі 26.12.2014 р.; визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2014 р., додаток 5 податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2014 р., реєстр виданих та отриманих податкових накладних до податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2014 р., які подані ПП "Херсондорінвест" до ДПІ у м.Херсоніі ГУ ДФС у Херсонській області в паперовій формі такими, що прийняті та зареєстровані 26.12.2014 р.

16.06.2015 р. представником позивача подано до суду заяву про уточнення першої позовної вимоги, відповідно до якої просить визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області у прийнятті податкової звітності, а саме: податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2014 р., додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2014 р., реєстру виданих та отриманих податкових накладних до податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2014 р., викладену у листі від 30.12.2014 р. №135567/10/21-03-18-03-30.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві та пояснив, що листом від 30.12.2014 року № 13567/10/21-03-18-03-30 відповідач повідомив про те, що ПП "Херсондорінвест" порушено п.48.5.1 п.48.5 ст. 48 Податкового кодексу України, а саме: відсутній підпис головного бухгалтера підприємства. Вважає, що така відмова у прийнятті декларації з податку на додану вартість є безпідставною та необґрунтованою. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених в письмових запереченнях. Зазначив, що рішенням яким позивачу відмовлено у прийнятті декларації з податку на додану вартість є обґрунтованим та правомірним. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 26.12.2014 року позивачем у паперовому вигляді було подано податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний (податковий) період листопад 2014 року з додатком 5 та реєстром виданих та отриманих податкових накладних.

На підтвердження факту подання та отримання податкової звітності відповідачем, ПП "Херсондорінвест" надано суду копії податкової декларації з відбитком штемпеля з датою та номером щодо прийняття декларації з додатком від 26.12.2014 р. та присвоєння реєстраційних номерів документам №1400070995 та №1400070997.

Листом від 30.12.2014 року №135567/10/21-03-18-03-30 повідомлено позивачу про те, що у поданій податковій декларації з податку на додану вартість за звітний період листопад 2014 р., зареєстрованій від 26.12.2014 р. за №1400070995, та наданій поштовим відправленням податковій декларації з податку на додану вартість за звітний період листопад 2014 р., зареєстрованій від 29.12.2014 р. за №1400071077 виявлені порушення: відсутній підпис головного бухгалтера підприємства, чим порушено порушено п.48.5.1 п.48.5 ст. 48 Податкового кодексу України.

Не погоджуючись із такою відмовою позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Пунктами 49.1 та 49.3 статті 49 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: особисто платником податків або уповноваженою на це особою; надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Положеннями пункту 49.8 статті 49 ПК України встановлено, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно із п. 48.1, п. 48.3, п. 48.4, 48.7 ст. 48 ПК України, податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору. Податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків; місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

В окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОПТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією.

Як передбачено абзацом 1 пункта 49.9 статті 49 ПК України, за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Відповідно до пункту 49.11 статті 49 ПК України, у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Судом досліджено податкову декларацію з податку на додану вартість позивача за листопад 2014 року на предмет дотримання вимог пункту 48.5.1 ст. 48 ПК України та не встановлено порушень вказаних положень.

Суд критично оцінює посилання відповідача на пункт 48.5.1 ст. 48 Податкового кодексу України, як на підставу не прийняття декларацій позивача з податку на додану вартість за листопад 2014 року, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що підставою для не прийняття декларацій по податку на додану вартість за листопад 2014 р. №1400070995 та №1400070997 з додатками, слугувало порушення позивачем, а саме відсутність підпису головного бухгалтера.

В п. 48.5.1 ст. 48 Податкового кодексу України зазначено, що податкова декларація повинна бути підписана: керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником;

Достатнім підтвердженням справжності документа податкової звітності є наявність оригіналу підпису уповноваженої особи на документі у паперовій формі або наявність в електронному документі електронного цифрового підпису платника податку.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на те, що позивачем порушено порядок накладання електронного цифрового підпису, оскільки вищезазначеними нормами передбачено, що у разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником.

Також, з досліджених в судовому засіданні матеріалів справи вбачається, що керівником ПП "Херсондорінвест" є Хромов С.В., який самостійно веде бухгалтерський облік та подає податкову звітність. Відсутність на підприємстві посади головного бухгалтера підтверджується наданою суду позивачем Довідкою про штатний розклад за 2014 р.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач протиправно відмовив позивачу у прийнятті декларації з податку на додану вартість за листопад 2014 року з підстав того, що відсутній підпис головного бухгалтера.

Згідно з п. 49.13 ст. 49 ПК України у разі, якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Матеріалами справи та представниками сторін підтверджено, що податкові декларації з податку на додану вартість позивача за листопад 2014 року отримана відповідачем 26.12.2014 року

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено правомірності свого рішення, в той час як докази, якими позивач обґрунтовував свої вимоги, є законними, допустимими, обґрунтованими, такими, що відповідають дійсним обставинам справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області у прийнятті податкової звітності, а саме: податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2014 р., додатку 5 до податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2014 р., реєстру виданих та отриманих податкових накладних до податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2014 р., викладену у листі від 30.12.2014 р. №135567/10/21-03-18-03-30.

Визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2014 р., додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2014 р., реєстр виданих та отриманих податкових накладних до податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2014 р., які подані ПП "Херсондорінвест" до ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області в паперовій формі такими, що прийняті та зареєстровані 26.12.2014 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ПП "Херсондорінвест" (код ЄДРПОУ 38151247) судовий збір у сумі 73,08 грн. (Сімдесят три гривні 08 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 19 червня 2015 р.

Суддя Войтович І.І.

кат. 8.3