Окрема ухвала

від 16.06.2015 по справі 822/1150/15

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/1150/15

ОКРЕМА УХВАЛА

16 червня 2015 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "ФГ ТРАКТ" до Державна реєстраційна служба Красилівського районного управління юстиції в Хмельницькій області ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1" треті особи на стороні відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1", відділ Держземагенства у Красилівському районі Хмельницької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58 про визнання протиправним та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

В поданій до суду позовній заяві позивач просив визнати протиправними та скасувати рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.05.2015 позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок

Під час розгляду і прийняття рішення по даній адміністративній справі суд встановив порушення відділом Держземагенства у Красилівському районі Хмельницької області Закону, а саме надання завідомо неправдивої інформації стосовно оренди земельних ділянок для ФГ "Тракт", ТОВ "Агропартнер-1" та осіб, які є власниками земельних ділянок, що надавалися в оренду.

Так, встановлено, що до відділу Держземагенства у Красилівському районі надійшли звернення про факт реєстрації договорів оренди на земельні ділянки за кадастровими номерами:

від ТОВ "Агропартнер-1" згідно земельних ділянок із кадастровими номерами: 6822787200:04:004:0100; 6822787200:04:002:0142; 6822787200:05:012:0019; 6822787200:05:013:0075; 6822787200:05:012:0018; 6822787200:05:013:0074; 6822787200:05:013:0009; 6822787200:05:013:0010; 6822787200:05:013:0011; 6822787200:05:013:0012; 6822787200:05:009:0035; 6822787200:05:009:0036; 6822787200:05:013:0023; 6822787200:05:005:0051; 6822787200:04:002:0093; 6822787200:05:009:0078; 6822787200:04:009:0095; 6822787200:05:005:0102; 6822787200:05:009:0017; 6822787200:05:009:0018; 6822787200:04:010:0089; 6822787200:05:005:0118; 6822787200:04:005:0006; 6822787200:05:005:0043; 6822787200:04:009:0092; 6822787200:04:009:0093; 6822787200:04:004:0017; 6822787200:05:005:0017; 6822787200:04:001:0022; 6822787200:05:009:0020; 6822787200:04:001:0017; 6822787200:54:009:0016; 6822787200:05:003:0065; 6822787200:04:010:0116; 6822787200:04:001:0026; 6822787200:05:009:0041; 6822787200:05:010:0004; 6822787200:05:007:0001; 6822787200:04:001:0060; 6822787200:05:010:0094; 6822787200:05:003:0050; 6822787200:05:003:0049; 6822787200:04:007:0002; 6822787200:04:009:0003

- гр. ОСОБА_45 (6822787200:04:009:0114, 6822787200:04:002:0130, 6822787200:04:009:0115, 6822787200:04:002:0131);

- гр. ОСОБА_52 (6822787200:04:004:0087, 6822787200:04:009:0105);

- гр. ОСОБА_59 (6822787200:05:005:0070, 6822787200:05:005:0070);

- гр. ОСОБА_60 (6822787200:05:005:0065, 6822787200:05:013:0030);

- гр. ОСОБА_61 (6822787200:04:001:0154, 6822787200:04:001:0055);

- гр. ОСОБА_21 (6822787200:05:009:0033, 6822787200:05:009:0034);

- гр. ОСОБА_50 (6822787200:04:009:0106, 6822787200:04:002:0126);

- гр. ОСОБА_62 (6822787200:05:009:0102, 6822787200:05:010:0106);

- гр. ОСОБА_41 (6822787200:04:001:0045, 6822787200:05:009:0070);

- гр. ОСОБА_14 (6822787200:04:007:0030, 6822787200:04:002:0046);

- гр. ОСОБА_22 (6822787200:04:009:0103, 6822787200:04:004:0084);

- гр. ОСОБА_40 (6822787200:04:009:0097, 6822787200:04:004:0080);

- гр. ОСОБА_38 (6822787200:04:007:0075, 6822787200:05:005:0107; 6822787200:04:007:0025, 6822787200:05:005:0047);

- гр. ОСОБА_58 (6822787200:05:002:0002, 6822787200:05:010:0097);

- гр. ОСОБА_32 (6822787200:04:004:0007, 6822787200:04:004:0008);

- гр. ОСОБА_63 (6822787200:04:007:0051, 6822787200:04:002:0115);

- гр. ОСОБА_12 (6822787200:05:010:0004, 6822787200:05:007:01);

- гр. ОСОБА_64 (6822787200:04:001:0057, 6822787200:04:002:0164);

- гр. ОСОБА_44 (6822787200:05:007:0009, 6822787200:04:002:0065);

- гр. ОСОБА_57 (6822787200:04:009:0023, 6822787200:04:009:0024);

- гр. ОСОБА_65 (6822787200:05:007:0041, 6822787200:04:002:0153, 6822787200:05:003:0035, 6822787200:05:002:0022);

- гр. ОСОБА_9 (6822787200:04:009:0002, 6822787200:04:009:0003);

- гр. ОСОБА_66 (6822787200:05:007:0030, 6822787200:05:007:0031);

- гр. ОСОБА_37 (6822787200:05:010:0044, 6822787200:05:010:0045);

- гр. ОСОБА_43 (6822787200:05:010:0072, 6822787200:04:002:0080, 6822787200:05:010:0073, 6822787200:04:001:0039, 6822787200:05:010:0074, 6822787200:05:009:0061);

- гр. ОСОБА_42 (6822787200:05:007:0028, 6822787200:05:007:0029);

- гр. ОСОБА_16 (6822787200:04:002:0055, 6822787200:05:003:0012);

- гр. ОСОБА_39 (6822787200:04:010:0105:3:02, 6822787200:04:010:0106:3:02, 6822787200:04:010:0027:3:01, 6822787200:04:010:028:3:01, 6822787200:04:010:0023:3:02, 6822787200:04:010:0024:3:02);

- гр. ОСОБА_46 (6822787200:04:009:0113, 6822787200:04:002:0129);

- гр. ОСОБА_23 (6822787200:04:001:0005, 6822787200:05:009:0007);

- гр. ОСОБА_13 (6822787200:04:009:0140, 6822787200:04:009:0141);

- гр. ОСОБА_31 (6822787200:05:009:0095, 6822787200:04:001:0058);

- гр. ОСОБА_19 (6822787200:04:007:0039, 6822787200:04:010:0044);

- гр. ОСОБА_17 (6822787200:04:002:0059, 6822787200:05:003:0013);

- гр. ОСОБА_18 (6822787200:04:007:0037, 6822787200:04:010:0041);

- гр. ОСОБА_20 (6822787200:05:009:0030, 6822787200:05:010:0047).

За результатами розгляду зазначених звернень, 21.11, 2014 та 02.12.2014 відділом Держземагенства у Красилівському районі Хмельницької області надано відповіді за підписом заступника начальника відділу ОСОБА_67, згідно якої Директору ТОВ "Агропартнер-1" ОСОБА_68 та власникам земельних ділянок повідомлено, що станом на 01.01.2013 на території Красилівського району Хмельницької області, земельні ділянки згідно зазначених кадастрових номерів не перебувають в оренді із жодним орендарем.

Також встановлено, що Реєстраційною службою Красилівського районного управління юстиції Хмельницької області під час державної реєстрації права оренди земельних ділянок за ТОВ "Агропартнер-1" зроблено запити до Відділу Держземагентства у Красилівському районі Хмельницької області чи перебувають земельні ділянки за вказаними кадастровими номерами в оренді (6822787200:05:009:0056; 6822787200:05:009:0057; 6822787200:04:010:0100; 6822787200:04:010:0099; 6822787200:04:009:0028; 6822787200:04:009:0029; 6822787200:04:009:0133; 6822787200:04:009:0132; 6822787200:04:002:0062; 6822787200:05:010:0049; 6822787200:05:003:0058; 6822787200:05:003:0059; 6822787200:04:001:0021; 6822787200:04:001:0053; 6822787200:05:010:0040; 6822787200:05:010:0099; 6822787200:05:009:0100; 6822787200:05:010:0105; 6822787200:04:002:0015; 6822787200:05:019:0016; 6822787200:04:002:0141; 6822787200:04:004:0099; 6822787200:05:002:0017; 6822787200:05:002:0016; 6822787200:04:007:0021; 6822787200:05:005:0042; 6822787200:05:010:0067; 6822787200:05:010:0017; 6822787200:05:010:0016; 6822787200:05:005:0141; 6822787200:05:003:0047; 6822787200:05:003:0048; 6822787200:05:013:0115; 6822787200:05:005:0133; 6822787200:04:007:0066; 6822787200:04:002:0103; 6822787200:04:002:0102; 6822787200:04:009:0065; 6822787200:04:009:0066; 6822787200:05:009:0032; 6822787200:04:002:0060; 6822787200:05:005:0107; 6822787200:04:007:0075; 6822787200:04:009:0012; 6822787200:04:009:0013; 6822787200:05:007:0030; 6822787200:05:007:0031; 6822787200:05:009:0030; 6822787200:05:010:0047; 6822787200:04:002:0160; 6822787200:05:003:0039; 6822787200:05:010:0062; 6822787200:05:010:0063; 6822787200:05:010:0103; 6822787200:05:010:0102; 6822787200:04:002:0015; 6822787200:05:010:0016; 6822787200:04:007:0034; 6822787200:04:002:0048; 6822787200:04:007:0030; 6822787200:04:005:0046; 6822787200:04:001:0021; 6822787200:04:001:0053; 6822787200:05:010:0040; 6822787200:05:010:0099; 6822787200:04:002:0062; 6822787200:05:010:0049).

Відділом Держземагентства у Красилівському районі Хмельницької області надано відповіді на запити № 04-02-06/4942 від 09.12.2014 та №04-02-06/5000 від 11.12.2014 (копії яких містяться в матеріалах справи) в яких зазначено, що вказані земельні ділянки в оренду не надані.

Разом з тим, на запит ТОВ "ФГ ТРАКТ", відділ Держземагентства у Красилівському районі Хмельницької області надає відповідь №27-2213-0.2-855/2-15, що згідно книг записів реєстрації договорів оренд землі станом до 01.01.2013 на території Михайлоецької сільської ради, у оренді з ФГ "Тракт" перебувають наступні земельні ділянки: 6822787200:04:009:0024; 6822787200:04:009:0023; 6822787200:05:010:0106; 6822787200:04:002:0115; 6822787200:04:007:0051; 6822787200:05:010:0105; 6822787200:05:010:0063; 6822787200:05:010:0062; 6822787200:05:010:0097; 6822787200:05:002:0002; 6822787200:05:005:0017; 6822787200:04:004:0017; 6822787200:04:002:0103; 6822787200:04:002:0102; 6822787200:04:002:0164; 6822787200:04:001:0057; 6822787200:04:009:0105; 6822787200:04:004:0087; 6822787200:05:009:0041; 6822787200:04:001:0026; 6822787200:04:002:0126; 6822787200:04:009:0106; 6822787200:05:009:0041; 6822787200:04:001:0026; 6822787200:05:005:0051; 6822787200:05:013:0023; 6822787200:04:010:0099; 6822787200:04:010:0100; 6822787200:05:005:0051; 6822787200:05:013:0023; 6822787200:04:002:0129; 6822787200:04:009:0113; 6822787200:04:002:0130; 6822787200:04:002:0131; 6822787200:04:009:0114; 6822787200:04:009:0115; 6822787200:05:007:0009; 6822787200:04:002:0065; 6822787200:05:010:0073; 6822787200:05:010:0074; 6822787200:04:001:0039; 6822787200:05:009:0061; 6822787200:05:010:0072; 6822787200:05:007:0028; 6822787200:05:007:0029; 6822787200:04:001:0045; 6822787200:05:009:0070; 6822787200:04:004:0080; 6822787200:04:009:0097; 6822787200:04:010:0024; 6822787200:05:005:0107; 6822787200:04:007:0075; 6822787200:05:010:0045; 6822787200:05:010:0044; 6822787200:05:009:0036; 6822787200:05:009:0035; 6822787200:04:001:0053; 6822787200:04:001:0021; 6822787200:05:003:0059; 6822787200:05:003:0058; 6822787200:05:010:0040; 6822787200:05:010:0099; 6822787200:05:002:0018; 6822787200:05:002:0017; 6822787200:04:009:0133; 6822787200:04:009:0029; 6822787200:04:009:0132; 6822787200:04:009:0028; 6822787200:04:004:0008; 6822787200:04:004:0007; 6822787200:05:009:0095; 6822787200:04:001:0058; 6822787200:05:005:0118; 6822787200:04:010:0089; 6822787200:05:009:0057; 6822787200:05:009:0056; 6822787200:05:010:0016; 6822787200:04:002:0015; 6822787200:04:009:0013; НОМЕР_1::04:009:0012; 6822787200:05:005:0133; 6822787200:04:007:0066; 6822787200:05:005:0043; 6822787200:04:005:0006; 6822787200:04:001:0055; 6822787200:04:001:0054; 6822787200:05:010:0103; 6822787200:05:010:0102; 6822787200:05:005:0042; 6822787200:04:007:0021; 6822787200:05:013:0030; 6822787200:05:005:0065; 6822787200:05:010:0049; 6822787200:04:002:0062; 6822787200:09:009:0007; 6822787200:04:001:0005; 6822787200:05:005:0071; 6822787200:05:005:0070; 6822787200:04:004:0084; 6822787200:04:009:0103; 6822787200:05:009:0034; 6822787200:05:009:0033; 6822787200:05:010:0047; 6822787200:05:009:0030; 6822787200:04:010:0044; 6822787200:04:007:0039; 6822787200:04:010:0041; 6822787200:04:007:0037; 68227872000:05:03:0003; 6822787200:04:002:0059; 6822787200:05:003:0012; 6822787200:04:002:0055; 6822787200:04:002:0060; 6822787200:05:009:0032; 6822787200:04:002:0046; 6822787200:04:007:0030; 6822278720:04:009:0141; 6822787200:04:009:0140; 6822787200:05:007:0001; 6822787200:05:010:0004; 6822787200:05:002:0022; 6822787200:05:007:0041; 6822787200:04:002:0153; 6822787200:05:003:0035; 6822787200:04:009:0003; 6822787200:04:007:0002; 6822787200:05:013:0012; 6822787200:05:013:0012; 6822787200:05:010:0017; 6822787200:04:002:0016; 6822787200:05:003:0048; 6822787200:05:010:0115; 6822787200:05:005:0141; 6822787200:04:002:0141; 6822787200:04:004:0099; 6822787200:05:009:0041; 6822787200:04:001:0026; 6822787200:05:007:0031; 6822787200:05:009:0052; 6822787200:05:009:0051; 6822787200:04:004:0100.

На думку суду, це свідчить про порушення відділом Держземагентства у Красилівському районі Хмельницької області, як Конституції України на яку він посилається, так і інших Законів України, які регулюють це питання, оскільки було надано різну за змістом інформацію стосовно одних і тих же земельних ділянок.

В силу ст.15 Земельного кодексу України державний контроль за використанням та охороною земель здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин.

В ході розгляду даної справи судом встановлено факт порушення вимог чинного законодавства та неналежного виконання посадових обов'язків при здійсненні функцій, покладених на органи Держземагентства, працівниками відділу Держземагентства у Красилівському районі Хмельницької області.

Враховуючи те, що аналогічні порушення носять масовий характер, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу і направити її Головному Управлінню Держземагенства у Хмельницькій області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяють порушенню Закону та прокуратурі Хмельницької області для реагування.

Суд звертає увагу на той факт, що відділ Держземагентства у Красилівському районі Хмельницької області був залучений по справі 200/1150/15 у якості третьої особи, неодноразово повістками проводився виклик представника відділу, а також суд неодноразово зобов'язував відділ надати пояснення стосовно наданих відповідей ТОВ "Агропартнер-1", реєстраційній службі Красилівського РУЮ, ТОВ "ФГ ТРАКТ" та власникам земельних ділянок. Однак, за весь час розгляду справи, представник відділу Держземагенства у Красилівському районі жодних пояснень не надавав, в судове засідання не з'являвся.

В силу ч.1 ст.166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 166, 165 та 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Направити Прокуратурі Хмельницької області і Головному Управлінню Держземагенства в Хмельницькій області окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяють порушенню законодавства і відповідного реагування.

Головному управлінню Держземагенства в Хмельницькій області і прокуратурі Хмельницької області проінформувати суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після отримання окремої ухвали.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя /підпис/ОСОБА_69 "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_69