Рішення

від 19.06.2015 по справі 692/544/15-ц

ДРАБІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 692/544/15-ц

Провадження № 2/692/189/15

19.06.2015

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2015 року Драбівський районний суд

Черкаської області

в складі: головуючого судді - Фай В.Г.

при секретарі - Медведенко С.О.

з участю: представників позивачів за первинним позовом - ОСОБА_1,

- ОСОБА_2,

- представника відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_4,

- представника відповідача за зустрічним позовом - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Драбів справу за позовом селянського (фермерського) господарства «Меліса» ОСОБА_6 села Ленінське Драбівського району Черкаської області (далі СФГ «Меліса») до ОСОБА_3, Головного управління Держземагенства у Черкаській області про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагенства у Черкаській області та визнання недійсними договорів оренди землі та за зустрічним позовом ОСОБА_3 до селянського (фермерського) господарства «Меліса» ОСОБА_6 села Ленінське Драбівського району Черкаської області, Головного управління Держземагенства у Черкаській області, Драбівської райдержадміністрації Черкаської області, Реєстраційної служби Драбівського районного управління юстиції Черкаської області про визнання договору оренди недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію права оренди,-

в с т а н о в и в:

Позивач СФГ «Меліса» звернулося до суду з позовом, в якому просить суд прийняти рішення, яким:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» № 23-1115/14-15-СГ від 26 лютого 2015 року;

- визнати недійсним договір оренди землі від 26 лютого 2015 року, укладений між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області і ОСОБА_3, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7120685800:03:002:0251, площею 65,7490 га в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» № 23-1114/14-15-СГ від 26 лютого 2015 року;

- визнати недійсним договір оренди землі від 26 лютого 2015 року, укладений між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області і ОСОБА_3, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7120685800:03:002:0253, площею 49,4410 га в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 23-5366/14-14-СГ від 18 листопада 2014 року;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 23-5368/14-14-СГ від 18 листопада 2014 року.

Заявлені позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що 19 травня 2009 року між СФГ «Меліса» і Драбівською районною державною адміністрацією укладений договір оренди землі, який був зареєстрований у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» 21 травня 2009 року за № 04.09.78100005. У відповідності до умов вказаного договору оренди та акту приймання-передачі від 25 травня 2009 року СФГ «Меліса» надано в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Ленінської сільської ради, загальною площею 117,89 га, в тому числі ріллі 115,19 га., інші землі - 2,7 га. Договір був укладений строком на 5 років. Пунктом 7 договору оренди землі від 19.05.2009 року передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

20 березня 2014 року СФГ «Меліса» звернулось до ГУ Держземагентства у Черкаській області із клопотанням і заявою, в яких висловило намір продовжити користування земельною ділянкою і просило для продовження договору оренди земельної ділянки надати дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки. Наказом ГУ Держземагентства у Черкаській області від 09.04.2014 року надано дозвіл СФГ «Меліса» на розроблення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки. 24 квітня 2014 року була складена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) СФГ «Меліса» , площею 117,89 га. Згідно витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, які перебувають в оренді у СФГ «Меліса», вони мають наступні кадастрові номери: 7120685800:03:002:0249, 7120685800:03:002:0250, 7120685800:03:002:0251, 7120685800:03:002:0252 і 7120685800:03:002:0253.

1) квітня 2014 року СФГ «Меліса» подало до ГУ Держземагентства у Черкаській області повторну заяву про поновлення договору оренди землі від 19.05.2009 року. В заяві СФГ «Меліса» просило затвердити технічну документацію із землеустрою і поновити договір оренди земельної ділянки. ГУ Держземагентства у Черкаській області не надіслало ані якої відповіді на звернення СФГ «Меліса» про поновлення договору оренди землі. Відмова у поновленні договору оренди на новий строк ГУ Держземагентства у Черкаській області була відсутня. Таким чином на підставі ч.5 і ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" договір оренди від 19 травня 2009 року, укладений між СФГ «Меліса» і Драбівською районною державною адміністрацією, поновився на новий строк. Листами від 12 вересня 2014 року і 24 жовтня 2014 року СФГ «Меліса» повідомляло ГУ Держземагентства у Черкаській області про необхідність укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 19 травня 2009 року щодо його поновлення на новий строк. Однак, ГУ Держземагентства у Черкаській області всіляко ухилялось від підписання додаткової угоди. В грудні 2014 року СФГ «Меліса» змушено було звернутись за захистом своїх прав до господарського суду. 12 лютого 2015 року господарський суд Черкаської області прийняв рішення по справі № 925/2368/14, в якому встановлені вищенаведені обставини. В рішенні від 12 лютого 2015 року по справі № 925/2368/14 Господарський суд визнав поновленим договір оренди землі від 19 травня 2009 року, укладений між СФГ «Меліса» (орендар) та Драбівською районною державною адміністрацією (орендодавець) і зареєстрований у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» 21 травня 2009 року за № 04.09.78100005, на строк 5 років, тобто до 19 травня 2019 року, на тих самих умовах, які передбачені договором. Також суд зобов'язав Головне управління Держземагентства у Черкаській області укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 19 травня 2009 року, укладеного між СФГ «Меліса» та Драбівською районною державною адміністрацією і зареєстрованого у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» 21 травня 2009 року за № 04.09.78100005, на той самий строк - п'ять років, на тих самих умовах, які передбачені цим договором. Судове рішення набрало законної сили, на його виконання господарським судом Черкаської області видано наказ від 10 березня 2015 року по справі № 925/2368/14. Відділом примусового виконання рішення УДВС ГУ юстиції у Черкаській області 25.03.2015 року було відкрито виконавче провадження № 47019376, а 21 квітня 2015 року між СФГ «Меліса» та Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області була укладена додаткова угода до договору оренди землі від 21.05.2009 року, в якій було поновлено раніше укладений договір строком на 5 років.

В березні 2015 року позивачеві стало відомо, що порушуючи права СФГ «Меліса» на поновлення договору оренди землі, передбачені ст. 33 Закону України «Про оренду землі», обмежуючи права користування земельною ділянкою на підставі договору оренди землі від 19 травня 2009 року, який поновився на новий строк на тих самих умовах, ГУ Держземагентства у Черкаській області 18 листопада 2014 року видало два накази: наказ № 23-5368/14-14-СГ від 18 листопада 2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким надано громадянину ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області, орієнтовним розміром 65,7490 га для ведення фермерського господарства, і наказ № 23-5366/14-14-СГ від 18 листопада 2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким надано громадянину ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області, орієнтовним розміром 49,4410 га для ведення фермерського господарства, а 26 лютого 2015 року видало два накази: наказ № 23-1115/14-15-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», яким надано громадянину ОСОБА_3 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 65,7490 га (кадастровий номер земельної ділянки 7120685800:03:002:0251) в оренду терміном на 49 років для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області, і наказ № 23-1114/14-15-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», яким надано громадянину ОСОБА_3 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 49,4410 га (кадастровий номер земельної ділянки 7120685800:03:002:0253) в оренду терміном на 49 років для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області. Таким чином, ГУ Держземагентства у Черкаській області вирішило передати в оренду громадянину ОСОБА_3 земельні ділянки, які перебувають в оренді СФГ «Меліса». Вищевказані накази порушують права СФГ «Меліса», передбачені ст.ст. 25, 33 Закону України «Про оренду землі» і умовами договору оренди землі від 19 травня 2009 року. Надання земельної ділянки у користування може мати місце лише у випадку припинення права попереднього землекористувача на користування цією земельною ділянкою. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами державної влади і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення (Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009).

За вказаних обставин вважають перелічені вище накази ГУ Держземагентства у Черкаській області протиправними і такими, що підлягають до скасування. Відповідно до приписів частини першої статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

26 лютого 2015 року між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області і громадянином ОСОБА_3 був укладений договір оренди землі. Згідно пунктів 1 і 2 даного договору в оренду передається земельна ділянка для ведення фермерського господарства з кадастровим номером 7120685800:03:002:0251, площею 65,7490 га в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області.

Також 26 лютого 2015 року між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області і громадянином ОСОБА_3 був укладений договір оренди землі. Згідно пунктів 1 і 2 даного договору в оренду передається земельна ділянка для ведення фермерського господарства з кадастровим номером 7120685800:03:002:0253, площею 49,4410 га в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області. Вважають, що ці договори укладені з порушенням вимог закону. Договори укладені на підставі протиправно виданих наказів ГУ Держземагентства у Черкаській області, були укладені з порушенням ст. ст. 25, 33, 34 Закону України "Про оренду землі", ст. 203 Цивільного кодексу України.

Рішення ГУ Держземагентства у Черкаській області і договори оренди землі від 26 лютого 2015 року спрямовані на протиправне (всупереч закону) позбавлення СФГ «Меліса» права оренди земельних ділянок, не відповідають статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і рішенням Європейського суду з прав людини.

Представник відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 в судовому засіданні подала зустрічну позовну заяву ОСОБА_3 до селянського (фермерського) господарства «Меліса» ОСОБА_6 села Ленінське Драбівського району Черкаської області, Головного управління Держземагенства у Черкаській області, Драбівської райдержадміністрації Черкаської області, Реєстраційної служби Драбівського районного управління юстиції Черкаської області, в якій просить суд:

- прийняти до розгляду зустрічну позовну заяву в одному провадженні з позовом

СФГ «Меліса" до ОСОБА_3 та до Головного управління Держземагенства у Черкаській області про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди, (справа № 692/544/15-ц);

- визнати недійсним договір оренди землі від 19.05.2009, що зареєстрований у

Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» 21.05.2009 за номером №04.09.78100005 та додаткову угоду від 21.04.2015;

Скасувати:

· рішення Реєстраційної служби Драбівського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 20963014 від 27.04.2015 17:32:08;

· рішення Реєстраційної служби Драбівського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 20960237 від 27.04.2015 16:40:05;

· рішення Реєстраційної служби Драбівського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 20961267 від 27.04.2015 16:56:47;

· рішення Реєстраційної служби Драбівського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 20962429 від 27.04.2015 17:19:40;

· рішення Реєстраційної служби Драбівського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 20961832 від 27.04.2015 17:07:26;

· рішення Реєстраційної служби Драбівського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 20963383 від 27.04.2015 17:41:34 та стягнути з відповідача судові витрати.

Заявлені зустрічні позовні вимоги ОСОБА_3 обгрунтовує тим, що наказами Головного управління Держземагенства у Черкаській області за вих. № 23-5366/14-14-СГ та № 23-5368/14-14-СГ від 18 листопада 2014 року йому надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованих в адмінмежах Ленінської сільської ради Драбівського району орієнтовними розмірами 49,4410 га та 65,7490 га відповідно. Наказами Головного управління Держземагенства у Черкаській області за вих. № 23-1114/14-15-СГ та № 23-1115/14-15-СГ від 26 лютого 2015 року вищезазначені проекти землеустрою затверджені та йому надано земельні ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 49,4410 га (кадастровий номер 7120685800:03:002:0253) та площею 65,7490 (кадастровий номер 7120685800:03:002:0251) в оренду терміном на 49 років для ведення фермерського господарства в адмінмежах Ленінської сільської ради Драбівського району. 26 лютого 2015 року між Головним управлінням Держземагенства та ним були укладені договори оренди на зазначені земельні ділянки. Проте, як стало відомо відповідно до викопіювань, які були наданні відділом Держземагенства зазначені земельні ділянки на місцевості збігаються з земельними ділянками, щодо яких СФГ «МЕЛІСА» 21.04.2015 уклало додаткову угоду до договору оренди землі від 19.05.2009 та зареєструвало право оренди. Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, у ст, 16 ЦК міститься широкий перелік засобів захисту цивільних прав та інтересів судом, зокрема одним із них є визнання правочину недійсним. Вважає, що договір оренди землі від 19.05.2009 та додаткова угода від 21.04.2015 між СФГ «МЕЛІСА» та Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області мають бути визнані недійсними з наступних підстав.

Єдиною підставою укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, на його думку, було рішення Господарського суду Черкаської області 12 лютого 2015 року винесено рішення у справі № 925/2368/14 за позовом Селянського (фермерського) господарства "Меліса" до Головного управління Держземагенства у Черкаській області про визнання договору поновленим та про зобов'язання укласти додаткову угоду. Проте, на зазначене рішення подана апеляційна скарга, яка прийнята Київським апеляційним господарським судом до провадження та призначена до розгляду.

Відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом. Ухвала Київського апеляційного господарського суду про прийняття апеляційної скарги була винесена 14 квітня 2015 року, а отже укладення 21 квітня 2015 року додаткової угоди про поновлення договору оренди землі було безпідставним. Договір оренди землі від 19.05.2009 та додаткова угода від 21.04.2015 були укладені з порушенням вимог законодавства, а отже є нікчемними. Як вбачається з матеріалів справи, в договорі оренди землі від 19.05.2009 були відсутні відомості про кадастровий номер земельної ділянки. Об'єктом оренди за зазначеним договором є одна земельна ділянка площею 117,89 га.

Відповідно до статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до пункт 29 Постанови КМУ від 17.10.2012 № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» кадастровий номер присвоюється земельній ділянці незалежно від форми власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від однієї особи до іншої, виникнення інших, крім права власності, речових прав на земельну ділянку, зміни речових прав на земельну ділянку кадастровий номер не змінюється. Відсутність кадастрового номеру земельної ділянки, фактично означає відсутність такої ділянки як об'єкта цивільних прав. Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки).Крім того, статтею 15 ЗУ «Про оренду землі» встановлено, що відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.Вимоги Позивача ґрунтуються на тому, що він є законним землекористувачем земельної ділянки в адмінмежах Ленінської сільської ради. Проте, об'єкту користування юридичне не існує, в силу чого договір оренди повинен бути визнаний недійсним. Крім того, пунктом 16 Договору оренди землі від 19.05.2009 передбачено, що передача земельної ділянки здійснюється з розробленням проекту її відведення. Також проект відведення зазначений наприкінці договору як його невід'ємна частина.Проте, проект відведення земельної ділянки загальною площею 117.89 га в адмінмежах Ленінської сільської ради взагалі відсутній. Статтею 123 ЗК України (в редакції, чинній на момент укладення договору) встановлено, що «надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок уразі: зміни цільового призначення земельних ділянок; надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення, здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою. В матеріалах справи відсутні будь-які відомості про те, чи були встановлені межі земельної ділянки, що була предметом оренди. А отже, передача в оренду спірної земельної ділянки відбулась з порушенням вимог чинного на той момент законодавства. Крім того, при розробці проекту землеустрою щодо відведення мені в користування вищезазначених земельних ділянок було встановлено, що на обох ділянках наявні агрогрупи, які відносяться до особливо цінних земель (висновок державної експертизи землевпорядної документації від 03.02.2015 № 85-15) Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель, лісогосподарського призначення, а також земель водного фонду, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та істерико-культурного призначення підлягають обов'язковій державній експертизі на підставі статті 8 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації». Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування. У даному ж випадку при переданні в оренду земельної ділянки СФГ «Меліса» не проводилась обов'язкова державна експертиза, чим порушено положення чинного законодавства, а також інтереси орендодавця. Вартість оренди особливо цінних земель є значно вищою за вартість оренди звичайних земель. Відповідно до ст, 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Статтею 215 ЦК України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Щодо укладення СФГ «Меліса» та ГУ Держземагенства в Черкаській області додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 19.05.2009, то вважає, що такі дії суперечать чинному законодавству. Як вже було зазначено, об'єктом оренди за зазначеним договором є одна земельна ділянка площею 117,89 га. З технічної документації, яку надало СФГ «Меліса» вбачається, що сформовано декілька нових земельних ділянок, яким присвоєнні кадастрові номери та встановленні межі.

Відповідно до ч. 10 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди. Таким чином, у даному випадку набуття в оренду сформованих земельних ділянок повинно було відбуватись у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди, тобто через земельні торги (аукціон). Жодне поновлення у даному випадку є недопустимим.

Вказана зустрічна позовна заява прийнята до провадження з метою її розгляду в одному провадженні з первинним позовом.

В судовому засіданні представники позивача за первинним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заявлені позовні вимоги СФГ «Меліса» підтримують з підстав викладених в позовній заяві і просять суд позов задоволити повністю. В задоволенні зустрічного позову просять відмовити.

Представник позивача за зустрічним позовом ОСОБА_4 заявлені зустрічні позовні вимоги ОСОБА_3 підтримує і просить суд зустрічний позов задоволити повністю з підстав викладених у позовній заяві. В позові СФГ «Меліса» до ОСОБА_3, Головного управління Держземагенства у Черкаській області про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагенства у Черкаській області та визнання недійсними договорів оренди землі просить відмовити.

Представник відповідача - Головного управління Держземагенства у Черкаській області в судове засідання не з'явився жодного разу, хоч про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник відповідача за зустрічним позовом - Драбівської районної державної адміністрації - ОСОБА_5 заявлений зустрічний позов ОСОБА_3 не визнав, просить суд в зустрічному позові ОСОБА_3 відмовити.

Суд, вислухавши доводи сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що заявлений позов СФГ «Меліса» до ОСОБА_3, Головного управління Держземагенства у Черкаській області про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагенства у Черкаській області та визнання недійсними договорів оренди землі підлягає до часткового задоволення, а зустрічний позов ОСОБА_3 до СФГ «Меліса», Головного управління Держземагенства у Черкаській області, Драбівської райдержадміністрації Черкаської області, Реєстраційної служби Драбівського районного управління юстиції Черкаської області, про визнання договору оренди недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію права оренди не підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні доведено, що 19 травня 2009 року між СФГ «Меліса» і Драбівською районною державною адміністрацією укладений договір оренди землі, який був зареєстрований у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» 21 травня 2009 року за № 04.09.78100005. У відповідності до умов вказаного договору оренди та акту приймання-передачі від 25 травня 2009 року СФГ «Меліса» надано в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Ленінської сільської ради, загальною площею 117,89 га, в тому числі ріллі 115,19 га., інші землі - 2,7 га. Договір був укладений строком на 5 років. Пунктом 7 договору оренди землі від 19.05.2009 року передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. 20 березня 2014 року СФГ «Меліса» звернулось до ГУ Держземагентства у Черкаській області із клопотанням і заявою, в яких висловило намір продовжити користування земельною ділянкою і просило для продовження договору оренди земельної ділянки надати дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки. Наказом ГУ Держземагентства у Черкаській області від 09.04.2014 року надано дозвіл СФГ «Меліса» на розроблення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки. 24 квітня 2014 року була складена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) СФГ «Меліса», площею 117,89 га. Згідно витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, які перебувають в оренді у СФГ «Меліса», вони мають наступні кадастрові номери: 7120685800:03:002:0249, 7120685800:03:002:0250, 7120685800:03:002:0251, 7120685800:03:002:0252 і 7120685800:03:002:0253.

25 квітня 2014 року СФГ «Меліса» подало до ГУ Держземагентства у Черкаській області повторну заяву про поновлення договору оренди землі від 19.05.2009 року. В заяві СФГ «Меліса» просило затвердити технічну документацію із землеустрою і поновити договір оренди земельної ділянки. ГУ Держземагентства у Черкаській області не надіслало відповіді на звернення СФГ «Меліса» про поновлення договору оренди землі. Відмова у поновленні договору оренди на новий строк ГУ Держземагентства у Черкаській області була відсутня, а тому на підставі ч. 5 і ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" договір оренди від 19 травня 2009 року, укладений між СФГ «Меліса» і Драбівською районною державною адміністрацією, поновився на новий строк. Листами від 12 вересня 2014 року і 24 жовтня 2014 року СФГ «Меліса» повідомляло ГУ Держземагентства у Черкаській області про необхідність укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 19 травня 2009 року щодо його поновлення на новий строк, але така угода підписана не була. В грудні 2014 року СФГ «Меліса» звернулось за захистом своїх прав до Господарського суду Черкаської області.

12 лютого 2015 року Господарський суд Черкаської області прийняв рішення по справі № 925/2368/14, в якому встановлені вищенаведені обставини. В рішенні від 12 лютого 2015 року по справі № 925/2368/14 Господарський суд визнав поновленим договір оренди землі від 19 травня 2009 року, укладений між СФГ «Меліса» (орендар) та Драбівською районною державною адміністрацією (орендодавець) і зареєстрований у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» 21 травня 2009 року за № 04.09.78100005, на строк 5 років, тобто до 19 травня 2019 року, на тих самих умовах, які передбачені договором. Також суд зобов'язав Головне управління Держземагентства у Черкаській області укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 19 травня 2009 року, укладеного між СФГ «Меліса» та Драбівською районною державною адміністрацією і зареєстрованого у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» 21 травня 2009 року за № 04.09.78100005, на той самий строк - п'ять років, на тих самих умовах, які передбачені цим договором. Судове рішення набрало законної сили, на його виконання Господарським судом Черкаської області видано наказ від 10 березня 2015 року по справі № 925/2368/14. Відділом примусового виконання рішення УДВС ГУ юстиції у Черкаській області 25.03.2015 року було відкрито виконавче провадження № 47019376, а 21 квітня 2015 року між СФГ «Меліса» та Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області була укладена додаткова угода до договору оренди землі від 21.05.2009 року, в якій було поновлено раніше укладений договір строком на 5 років.

Поряд з тим, ГУ Держземагентства у Черкаській області 18 листопада 2014 року видало два накази: наказ № 23-5368/14-14-СГ від 18 листопада 2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким надано громадянину ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області, орієнтовним розміром 65,7490 га для ведення фермерського господарства, і наказ № 23-5366/14-14-СГ від 18 листопада 2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким надано громадянину ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області, орієнтовним розміром 49,4410 га для ведення фермерського господарства. 26 лютого 2015 року ГУ Держземагентства у Черкаській області видало два накази: наказ № 23-1115/14-15-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», яким надано громадянину ОСОБА_3 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 65,7490 га (кадастровий номер земельної ділянки 7120685800:03:002:0251) в оренду терміном на 49 років для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області, і наказ № 23-1114/14-15-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», яким надано громадянину ОСОБА_3 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 49,4410 га (кадастровий номер земельної ділянки 7120685800:03:002:0253) в оренду терміном на 49 років для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області. Таким чином, ГУ Держземагентства у Черкаській області вирішило передати в оренду громадянину ОСОБА_3 земельні ділянки, які перебувають в оренді СФГ «Меліса».

26 лютого 2015 року між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області і громадянином ОСОБА_3 був укладений договір оренди землі. Згідно пунктів 1 і 2 даного договору в оренду передається земельна ділянка для ведення фермерського господарства з кадастровим номером 7120685800:03:002:0251, площею 65,7490 га в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області.

Також 26 лютого 2015 року між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області і громадянином ОСОБА_3 був укладений договір оренди землі. Згідно пунктів 1 і 2 даного договору в оренду передається земельна ділянка для ведення фермерського господарства з кадастровим номером 7120685800:03:002:0253, площею 49,4410 га в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області.

Суд вважає, що укладення 26 лютого 2015 року між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області і відповідачем ОСОБА_3 договорів оренди землі площами 65,7490 га та площею 49,4410 га, які знаходяться в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області не відповідає вимогам ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Так, у частині першій статті 33 цього закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

В судовому засіданні встановлено, що СФГ «Меліса» з 2004 року належно виконує умови договору оренди; дотримується строків та процедури повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на поновлення договору оренди на новий строк; орендодавець у встановлений законом строк не надіслав відмову у поновленні договору на новий строк; орендодавець уклав договір оренди з іншим орендодавцем на таких самих умовах, які запропоновані попереднім орендарем; СФГ «Меліса» продовжує використання земельних ділянок після закінчення строку дії договору, а тому у СФГ «Меліса» були всі підстави переважного права на поновлення договору оренди землі на новий строк та порушення цього права у зв'язку з укладенням Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області з відповідачем ОСОБА_3 договорів оренди землі.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача СФГ «Меліса», щодо визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держземагентства у Черкаській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» № 23-1115/14-15-СГ від 26 лютого 2015 року; визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держземагентства у Черкаській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» № 23-1114/14-15-СГ від 26 лютого 2015 року; визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держземагентства у Черкаській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 23-5366/14-14-СГ від 18 листопада 2014 року та визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держземагентства у Черкаській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 23-5368/14-14-СГ від 18 листопада 2014 року не підлягають до задоволення так як видані накази не обмежують самі по собі прав позивача на оренду землі.

В судовому засіданні представник позивача за зустрічним позовом ОСОБА_4 не довела, яким чином укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 19 травня 2005 року, та укладений договір оренди землі від 19 травня 2009 року порушують права ОСОБА_3 в зв'язку з відсутністю в договорах оренди умов, передбачених статтею 15 Закону України «Про оренду землі», та не надала доказів, чим ці обставини фактично підтверджуються.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України , кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу . Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 15, 60, 61, 213, 215 ЦПК України, ст. ст. 15, 33 ЗУ «Про оренду землі» с у д , -

в и р і ш и в :

Позов селянського (фермерського) господарства «Меліса» ОСОБА_6 села Ленінське Драбівського району Черкаської області до ОСОБА_3, Головного управління Держземагенства у Черкаській області про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагенства у Черкаській області та визнання недійсними договорів оренди землі задовольнити частково.

Визнати недійсним договір оренди землі від 26 лютого 2015 року, укладений між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області і ОСОБА_3, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7120685800:03:002:0251, площею 65,7490 га в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області.

Визнати недійсним договір оренди землі від 26 лютого 2015 року, укладений між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області і ОСОБА_3, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7120685800:03:002:0253, площею 49,4410 га в адміністративних межах Ленінської сільської ради Драбівського району Черкаської області.

В решті заявлених вимог позивачеві селянському (фермерському) господарству «Меліса» ОСОБА_6 - відмовити.

В зустрічному позові ОСОБА_3 до селянського (фермерського) господарства «Меліса» ОСОБА_6 села Ленінське Драбівського району Черкаської області, Головного управління Держземагенства у Черкаській області, Драбівської райдержадміністрації Черкаської області, Реєстраційної служби Драбівського районного управління юстиції Черкаської області про визнання договору оренди недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію права оренди - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області протягом десяти днів з часу проголошення рішення.

Головуючий :