Постанова

від 27.08.2009 по справі 2а-3515/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м.

Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

27 серпня

2009 року

Справа

№                    2а-

3515/09/0870

13 год. 05

хв.

Запорізький

окружний адміністративний суд у складі

головуючого

судді Каракуша С.М.

при

секретарі  Святенко О.В.

за участю

представника позивача Олійник І.В.

представника

відповідача Дубового О.А.

розглянувши у відкритому судовому

засіданні в залі суду адміністративну справу

               за позовом:

Управління

Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

                               до:

Малого

приватного підприємства «Запоріжекологія»  

                             про:

стягнення

витрат на виплату та доставку пенсії  

ВСТАНОВИВ:

Управління

Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулось з

адміністративним позовом до Малого приватного підприємства «Запоріжекологія»

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії,

призначеної на пільгових умовах пенсіонеру ОСОБА_1 у розмірі 588 грн. 10 коп.

за період з квітня до травня 2009 року, посилаючись на те, що колишньому

працівнику  МПП «Запоріжекологія» управлінням

Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя було

призначено пенсію  на пільгових умовах за

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених

постановою Кабінету Міністрів України та за результатами атестації робочих

місць, згідно п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно  до Закону України  «Про загальнообов'язкове пенсійне

страхування»  для платників збору

об'єктом  оподаткування  є фактичні витрати на  виплату і доставку пенсій, призначений

відповідно до п.п. «б» - «з» ст.. 13 

Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками

пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне

забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій,

призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення

і сплати страхувальниками та застрахованими особами  внесків на загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування до пенсійного  фонду

України» від 19.12.2003р. та Прикінцевими Положеннями Закону України  «Про загальнообов'язкове пенсійне

страхування». Починаючи з квітня 2009 р. 

МПП «Запоріжекологія» не сплачує вказані платежі, в наслідок чого за

період з квітня по травень 2009 р. у відповідача виникла заборгованість перед

Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на

виплату пільгових пенсій вищевказаному пенсіонеру в сумі 588 грн. 10 коп., що

підтверджується відповідними розрахунками.

 Представник позивача у судовому засіданні

заявив клопотання про збільшення позовних вимог у зв'язку зі збільшенням

розміру заборгованості на 588 грн. 10 коп., Пояснив, що загальний борг за

період з квітня по липень 2009 року становить 1176 грн. 20 коп. Просив позовні

вимоги задовольнити та дав пояснення в обґрунтування позову, аналогічні

викладеним у позовній заяві.

Представник

відповідача   проти позову заперечив у повному обсязі,

обґрунтував свої заперечення тим, що довідку № 68 від 13 листопада 2007 року,

яка уточнює особливий характер і умови праці, необхідні для призначення

пільгової пенсії ОСОБА_1, що є основним документом для призначення пільгової

пенсії, він, як директор, не підписував, головний бухгалтер ОСОБА_2, чий підпис

також є на вказаній довідці, на той час вже на підприємстві МПП «Запоріжекологія»

не працювала, печатка підприємства була викрадена, про що відповідачем було

повідомлено 16.11.2007 р. до органів ДПІ. На підставі вищезазначеного,

враховуючи те, що пенсія ОСОБА_1 призначена на підставі недійсного документу,

просить в позові відмовити.

Вислухавши

пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та

перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає

задоволенню з наступних підстав.

Судом

встановлено, що колишньому працівнику МПП «Запоріжекологія»   ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в

Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових

умовах відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне

забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,

затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

 Як вбачається з протоколу УПФУ в

Орджонкідзевському районі м. Запоріжжя від 15.02.2008 р. НОМЕР_1,  ОСОБА_1 призначена і виплачується пенсія на

пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України

«Про пенсійне забезпечення». Загальний стаж роботи ОСОБА_1. склав 38 років 8

місяців 23 дні з яких стаж роботи за списком № 2 склав 17 років 5 місяців 3 дні

при необхідному -12 років 06 місяців.

При

цьому, довідкою № 68 від 13.11.2007 р., уточнюючою особливий характер роботи та

умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, яка була видана МПП

«Запоріжекологія» ОСОБА_1, підтверджується те, що ОСОБА_1 був зайнятий повний

робочий день на підприємстві відповідача в якості електрозварника ручної зварки

в наступні періоди: з 01.11.1993 по 15.05.1997 р., з 25.09.1997 р. по

23.04.1998 р., з 10.09.1998 р. по 01.04.1999 р., з 05.07.1999 р. по

08.11.2000р.

Факт

роботи ОСОБА_1. електрозварником ручної зварки у вказані періоди

підтверджується відповідними записами у трудовій книжці пенсіонера.  

Дана

посада відноситься до переліку посад, робітникам яких підтверджено право на

отримання пенсії за Списком № 2 на підставі Постанови КМУ від 11.03.1994 р. №

162 та Атестації робочих місць за умовами праці, затвердженої наказом

підприємства № 23 від 06.11.1997 року.

МПП

«Запоріжекологія», згідно із розрахунком боргу, має заборгованість щодо

відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії,

призначеної і виплаченої  пенсіонеру  ОСОБА_1 

за період з квітня по липень 2009 року 

в сумі  1176 грн. 20 коп.

УПФУ в

Орджонікідзевському районі м. Зарпоріжжя направлялись відповідачу Розрахунки

про суми фактичних витрат на  виплату

пільгових пенсій  з квітня по липень 2009

року, але заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена.

Ст. 1 Закону

України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від

26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне

страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності,

їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання

громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти

підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

МПП

«Запоріжекологія» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне

страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне

пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону

України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та

зареєстрований в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя як платних

страхових внесків.

  Ст. 13 Закону України «Про пенсійне

забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які

мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року

врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до

пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених

у відповідності до п. п. «б» - «з» цієї статті.

Законом

України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок

внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій

змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом

введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування

Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким

передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування

повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

 Відповідно до Закону України «Про збір на

обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької

діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські

та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи

повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 %

розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку

пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про

пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку,

передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок

відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6

Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими

особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до

Пенсійного фонду України» № 21-1  

від  19.12.2003 р., яка зареєстрована

в Мінюсті України  16.01.2004 р. за №

64/8663.

Згідно абз.2

п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на

виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до

частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників,

зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних

витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого

частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або

працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2

виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом

міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що

дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно

до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених

на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих

пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно

стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у

повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу

необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум

до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду

щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та

доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня

поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено

п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з

п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до

Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на

виплату та доставку пільгових пенсій.

Законом

України «Про загальнообов'язкове державне 

пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 визначено принципи,

засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного

пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання

соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

Згідно з

абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення

застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими

і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із

шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій,

посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами

атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за

віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до

законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за

вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні

та корпоративні фонди.

 Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих

положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через

професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього

пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення

пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України

«Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на

виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто,

зазначений вище порядок відшкодування.

 Згідно з відомостями про розподіл пільгового

стажу, ОСОБА_1 зараховано стаж роботи на підприємстві відповідача 6 років 33

дні, у зв'язку з чим частка сплати даного підприємства до Пенсійного фонду становить

48,22% (відповідно до п 6.1. та 6.2. Інструкції). Вказане підтверджується

розрахунком стажу з матеріалів пенсійної справи НОМЕР_1 вказаного

пенсіонера.  

Як

свідчить п. 1 наказу по МПП «Запоріжекологія» «Про результати атестації робочих

місць за умовами праці для визначення права працівників на пенсійне пільгове

забезпечення» від 06.11.1997 № 23 та додаток до нього, цим наказом на

підприємстві відповідача було затверджено Перелік робочих місць виробництв,

робіт і спеціальностей працівникам,  яким

підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2, який

додавався.

Згідно

цього додатку, така атестація проведена стосовно професії  електрозварник ручної зварки,випуск 2,

зварювальні роботи параграф 38-42 , тобто того структурного підрозділу  відповідача, де працював ОСОБА_1

 В судовому засіданні судом оглянутий лист

Головного управління праці та соціального захисту населення № 06/1-99 від

05.08.2009 року, який підтверджує той факт, що у 1997 році Державною

експертизою умов праці області проведена перевірка матеріалів атестації робочих

місць за умовами праці малого підприємства «Запоріжекологія». Атестація за

умовами праці була проведена на робочих місцях електрозварників ручного

зварювання механослужби підприємства у 1997 році.

Посилання

представника відповідача щодо того, що виключним документом, підтверджуючим

стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах є довідка, уточнююча

особливий характер роботи та умов праці, та оскільки, на думку відповідача,

вона є недійсною, пенсія призначена ОСОБА_1 незаконно, у зв'язку з чим у

відповідача відсутні підстави для відшкодування витрат на виплату та доставку

пенсії, суд вважає безпідставним з наступних підстав.

На час

розгляду справи вказана довідка не визнана нечинною відповідно до вимог діючого

законодавства, та, згідно із ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка працівника,

яка в даному випадку підтверджує періоди роботи ОСОБА_1. на посаді

електрозварника ручної зварки у вказані періоди.

Правомірність

зарахування стажу роботи ОСОБА_1. на Малому приватному підприємстві

«Запоріжекологія» при призначенні пенсії на пільгових умовах відповідачем в

судовому порядку не оскаржувалась.    

Отже,

виходячи з вищенаведеного, заявлені позивачем вимоги про стягнення з

відповідача 1176 грн. 20 коп. на відшкодування витрат на виплату та доставку

пільгових пенсій, призначених та виплачених пенсіонеру ОСОБА_1 за період з

квітня 2009  р. по липень 2009 р. включно

є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, а тому є такими,

що підлягають задоволенню.

Відповідно

до приписів п. 4 ст. 94 КАС України,  у

справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -

фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача

не стягуються.

На підставі

викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з

Малого приватного підприємства «Запоріжекологія» (69035, м. Запоріжжя, вул.

Брянська, 15, код ЄДРПОУ 13604372) на користь Управління Пенсійного фонду

України в   Орджонікідзевському районі м.

Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2 б, код ЄДРПОУ 20508396,

розрахунковий рахунок № 25605301201080, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне

управління ВАТ «Державний ощадний банк України») на відшкодування витрат на

виплату та доставку пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 за період з квітня 2009 року по

липень 2009 року включно 1176 грн. 20 коп.

          Постанова набирає законної сили після

закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної

скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання

апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили

після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до

Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький

окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня

проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі - з дня

складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після

цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до

кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна

скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне

оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про

апеляційне оскарження.

Копія

апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду

апеляційної інстанції.

Постанова

виготовлена у повному обсязі 31 серпня 2009 року.

Суддя                                                                                     С.М.

Каракуша