Постанова

від 19.05.2009 по справі 2а-1953/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2009 р. о 15-00 годині, № 2а-1953/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Матяш О.В.,

при секретарі Качанові Д.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області

до ТОВ «СМУ-4 Запоріжінвестбуд»

про стягнення штрафу,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з вказаним позовом та обґрунтовує його тим, що постановою начальника інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Запорізькій області ( далі -ДАБК) №20/з від 30.09.2008 за правопорушення у сфері містобудування на ТОВ «СМУ-4 Запоріжінвестбуд»було накладено штраф у розмірі 50% вартості робіт, проведених без дозволу на їх виконання, що склало 19560 гривень.

У зв'язку з тим, що відповідач до цього часу не сплатив суму застосованої до нього штрафної санкції, позивач просить стягнути з нього зазначену заборгованість та розглянути справу без їх участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи за їх відсутністю.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій», дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт.

Згідно до ч.3 п.1.1 Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №273 від 05.12.2000, виконання будівельних робіт без їх дозволу забороняється.

Отже, відповідно до зазначених вище норм права, здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не вказаних у дозволі будівельних робіт, вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Судом встановлено, що в період з 10.08.2008 по 29.08.2008, на підставі плану-графіку планових перевірок об'єктів будівництва Запорізького управління інспекції ДАБК на ІІІ квартал 2008 року, затвердженого 25.06.2008, та наказу №73-О від 24.07.2008 було здійснено планову перевірку об'єкта будівництва «Культурно-офісний центр»по вул. Перемоги (район житлового будинку №131) щодо дотримання та виконання законодавства в сфері містобудування.

За результатами зазначеної перевірки головним інспектором ДАБК було складено акт перевірки №33 від 29.08.2008, згідно якого замовник будівництва - ТОВ «СМУ-4 Запоріжінвестбуд»- 04.09.2007 отримав дозвіл №551 на виконання підготовчих робіт, термін дії якого закінчився 31.01.2008. Однак вказаний дозвіл відповідачем не було перереєстровано.

У зв'язку з цим, 02.09.2008 головним інспектором інспекції ДАБК в Запорізькій області було видано відповідачу припис №68/з, яким, на підставі ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій», запропоновано припинити будівельні роботи й надати до 20.09.2008 довідки про вартість будівельних робіт, виконаних без дозволу.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є протокол, складений уповноваженою на те особою інспекції ДАБК за результатами перевірки.

Судом встановлено, що 04.09.2008 головним державним інспектором інспекції ДАБК у Запорізькій області відносно відповідача було складено протокол №20/з про правопорушення у сфері містобудування.

У зв'язку з тим, що ТОВ «СМУ-4 Запоріжінвестбуд»на виконало вимогу припису №68/з від 02.09.2008, головним державним інспектором було складено протокол №28/з від 23.09.2008 про правопорушення у сфері містобудування.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», підприємства, їх об'єднання, установи та організації незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту, виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення: проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

23.09.2008 начальником інспекції ДАБК у Запорізькій області було винесено постанову №28/з про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування, відповідно до якої на ТОВ «СМУ-4 Запоріжінвестбуд»було накладено штраф у розмірі 850 гривень, який відповідачем було сплачено в повному обсязі 29.09.2008.

Згідно довідки №10/01 від 30.09.2008, виданої ТОВ «СМУ-4 Запоріжінвестбуд», вартість будівельних робіт , виконаних без дозволу, становить 39120 гривень.

30.09.2008 начальником інспекції ДАБК було винесено постанову №20/з про накладення на відповідача за правопорушення у сфері містобудування штрафу у розмірі 50% вартості робіт, проведених без дозволу, що склало 19560 гривень. Вказана постанова була вручена для виконання, про що свідчить підпис представника відповідача.

Штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку, що передбачено ст.3 зазначеного вище Закону.

Судом встановлено, що відповідач штраф в добровільному порядку не сплатив, позивача про його сплату не повідомив. Тому суд вважає, що зазначений штраф необхідно стягнути у судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 122 ч.3, 158 - 163, 167 КАС України, ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій», Положенням про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженим наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №273 від 05.12.2000, ст.ст.1,3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Стягнути з ТОВ «СМУ-4 Запоріжінвестбуд», 69035, м. Запоріжжя, вул. Правди, 27/9, код ЄДРПОУ 34641014, р/р НОМЕР_1 в філії ЗОД «ОСОБА_1 Аваль», МФО 313827, на користь державного бюджету, р/р 31110106700003 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677124, отримувач: державний бюджет Жовтневого району м. Запоріжжя, код платежу 21081100, штраф у розмірі 19 560 (дев'ятнадцяти тисяч п'ятисот шістдесяти) гривень.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання постанови шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього апеляційної скарги протягом двадцяти днів. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Копію постанови надіслати сторонам.

Суддя О.В. Матяш