Рішення

від 24.06.2015 по справі 914/2636/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2015 р. Справа № 914/2636/13

За позовом:Прокурора Франківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів; до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Львівське», с. Зубра, Пустомитівський р-н, Львівська обл.; про:внесення змін до договору оренди земельної ділянки Головуючий суддя - Крупник Р.В. Судді - Березяк Н.Є., Король М.Р. Секретар - Айзенбарт А.І. Представники сторін: від прокуратури:Куцик В.Б. - прокурор; від позивача:Пристайко М.В. - представник (довіреність №1.7вих-21 від 16.03.2015р.); від відповідача:не з'явився.

Прокурору та представнику позивача роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді та здійснення технічної фіксації судового засідання не надходило.

СУТЬ СПОРУ:

05.07.2013р. на розгляд господарського суду Львівської області надійшла позовна заява прокурора Франківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради (надалі - Позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю ««Агропромислове підприємство «Львівське»» (надалі - Відповідач) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою від 08.07.2013р. (суддя Козак І.Б.) порушено провадження у справі, її розгляд призначено на 18.07.2013р. На підставі клопотання відповідача, ухвалою від 20.09.2013р. суд зупинив провадження у справі до набрання рішенням Галицького районного суду м. Львова у справі №461/8220/13-а законної сили.

У зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Козак І.Б., 12.05.2015р. проведено здійснено повторний автоматичний розподіл справи, за результатами якого справу №914/2636/13 передано на розгляд судді Крупнику Р.В. Розгляд справи відкладався на 26.05.2015р. та 24.06.2015р. з підстав, викладених у відповідних ухвалах суду.

Прокурор в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав, просив суд позов задоволити повністю з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник позивача в судове засідання з'явився, заявлені прокуратурою позовні вимоги підтримав. При цьому повідомив суд, що 25.12.2014р. Львівською міською радою прийнято ухвалу №4250, якою затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Львова, а також визнано такою, що втратила чинність з ухвалу Львівської міської ради №2712 від 18.06.2009р.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подав клопотання, яким просить відкласти розгляд справи у зв'язку з відрядженням представника до м. Києва. 25.05.2015р. представником відповідача було також подано клопотання, відповідно до якого ТОВ «Агропромислове підприємство «Львівське» просило суд відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки 25.12.2014р. Львівською міською радою затверджено нову нормативну грошову оцінку земельних ділянок, відповідно попередня ухвала міської ради втратила чинність.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

23.12.2008р. між позивачем та відповідачем укладено Договір оренди землі (надалі - Договір), зареєстрований у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.01.2009р. за №04:09:138:00011 кн. 04-2.

Відповідно до п. 1,2 Договору, орендодавець (позивач) на підставі ухвали Львівської міської ради від 07.06.2007р. за №899 «Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Львові» та ухвали Львівської міської ради №2217 від 04.12.2008р. «Про затвердження ТзОВ «Агропромислове підприємство «Львівське» проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок на вул. Стрийській, 202» надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Львові на вул. Стрийській, 202 для влаштування проїзду. В оренду передається земельна ділянка кадастровий №4610136900:09:009:0089 загальною площею 0,0510 га, у тому числі під твердим покриттям - 0,0510 га.

Договір укладено на 10 (десять) років до 04 грудня 2018 року (п. 8 Договору).

Пунктом 5, 9 Договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 258962,70 грн. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 7768,88 грн. в рік, що становить 3 відсотки нормативної грошової оцінки.

Положеннями п. 13 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі» та згідно цим договором у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що 18.06.2009р. Львівською міською радою прийнято ухвалу №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова», згідно п. 2.4., п. 3. ця ухвала вводиться у дію з 01.10.2009р., а ухвалу міської ради від 29.04.1999р. №210 «Про затвердження відкорегованої грошової оцінки земель м. Львова» слід вважати такою, що втратила чинність з 01.10.2009р.

Крім цього, 26.07.2012р. Львівською міською радою прийнято ухвалу №1675, якою було затверджено «Положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові», п. 14.5. якого річний розмір орендної плати залежно від функціонального призначення земельної ділянки встановлюється в розмірі десяти відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки незалежно від терміну оренди.

Згідно розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку станом на 10.10.2012р., виконаного Управлінням природних ресурсів та регулювання земельних відносин, нова нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки становить 945846,00 грн., відповідно розмір орендної плати збільшився до 28375,38 грн. на рік.

У зв'язку з цим, на адресу відповідача скеровано вимогу-зобов'язання №2403-вих-256 від 04.03.2013р., якою було повідомлено про затвердження нової нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок, направлено примірники змін до договору оренди землі для підписання та зобов'язано орендаря підписати відповідні угоди.

Проте, зі сторони відповідача зміни до Договору підписані так і не були. Станом на день розгляду справи судом, зміни (у формі додатків, додаткових угод до Договору, тощо) щодо розмірів нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та орендної плати за користування такою ділянкою, відповідачем не підписані.

Разом з тим, з долученої представником позивача до матеріалів справи ухвали Львівської міської ради від 25.12.2014р. №4250 вбачається, що 25.12.2014р. позивачем затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Львова, а також в пункті 3 цієї Ухвали визнано такою, що втратила чинність з 01.01.2015р. ухвалу Львівської міської ради №2712 від 18.06.2009р., на підставі якої прокурор просить суд внести зміни до Договору.

Встановивши наведені обставини справи, суд вважає позовні вимоги про внесення змін до Договору такими, що не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов'язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п. 14.1.136 ст. 14 ПК України).

Згідно положень ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 14.125 ст. 14 ПК України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Приписами п. 271.1., 271.1.1. ст. 271, п. 287.1. ст. 287 ПК України передбачено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом. Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5 ст. 288 ПК України).

Суд відмічає, що визначені ст. 288 ПК України ставки орендної плати та відповідно затвердження Львівською міською радою нової нормативної грошової оцінки земельних ділянок є підставою для приведення положень спірного Договору у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

В п. 2.19. Постанови від 17.05.2011р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» Пленум ВГС України зазначив, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

В пункті 36 Договору сторони погодили, що зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку. Аналогічна норма закріплена в ст. 30 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Враховуючи те, що орендна плата за земельну ділянку є регульованою ціною, факт затвердження Львівською міською 18.06.2009р. радою нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки є безумовною підставою для внесення змін в договір оренди землі в частині зміни розміру орендної плати, а відтак і правовою підставою для задоволення позовних вимог.

Однак, як встановлено господарським судом в процесі розгляду справи, 25.12.2014р. Львівською міською радою було прийнято ухвалу №4250, котрою затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Львова та яку введено в дію з 01.01.2015р. Крім цього, п. 3. вказаної ухвали, визнано такою, що втратила чинність з 01.01.2015р. ухвалу Львівської міської ради №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова».

Так як станом на день розгляду справи, ухвала міської ради від 18.06.2009р. №2712, на підставі якої прокурор просив суд внести зміни до Договору втратила чинність, суд відмовляє в задоволенні позову повністю.

У зв'язку з тим, що на день звернення прокурора до суду, заявлені позовні вимоги були обгрунтованими та підлягали задоволенню, а неправильна поведінка відповідача у вигляді відмови від внесення відповідних змін до договору оренди землі стала підставою звернення прокурора до суду, судовий збір відповідно до положень ст. 49 ГПК України. підлягає стягненню з відповідача в дохід державного бюджету у розмірі 1147,00 грн.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 4-3, 12, 29, 33, 34, 43, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Львівське» (81135, Львівська обл., Пустомитівський р-н, с. Зубра; код ЄДРПОУ 20789952) в дохід державного бюджету України 1147,00 грн. судового збору.

3. Наказ видати після набрання рішенням законної сили відповідно до ст. 116 ГПК України.

4. Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 ГПК України та може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст. 91-93 ГПК України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст рішення складено та підписано 30.06.2015 р.

Головуючий суддя Крупник Р.В.

Суддя Березяк Н.Є.

Суддя Король М.Р.