Постанова

від 20.08.2009 по справі 5/341

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м

   ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА 01025,  м. Київ, 

вул. Десятинна,  4/6, тел.

278-43-43

П О С Т А Н О

В А

І М Е Н Е

М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 20.08.2009

р.                      № 5/341

Окружний

адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді  Кочана В.М. при секретарі судового

засідання  Стріха В.І.  вирішив адміністративну справу

за позовом

 ОСОБА_1

до

 Головного управління Пенсійного фонду

України в м.Києві третя особа на стороні відповідача: Київський міський

військовий комісаріат

про

 визнання протиправними дій щодо відмови

провести перерахунок пенсії та зобов"язання провести перерахунок та

виплату пенсії,  В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з

адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.

Києві з вимогами про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови

провести перерахунок пенсії та з вимогою про зобов'язання провести перерахунок

пенсії у відповідності до наказу Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007

року та Постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28.04.2007 року. 

У позовній заяві позивач зазначив,

що він знаходяться на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в

місті Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне

забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Відповідно до ст. 43 даного Закону пенсії особам офіцерського складу, до яких

відносяться позивачі, обчислюються з розміру грошового забезпечення за

останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за

посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років,

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення)

та премії, установлених законодавством. Відповідно до ст. 63 Закону всі

призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною

розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення відповідних категорій

військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у

зв'язку із введенням для зазначених категорій всіх нових щомісячних додаткових

видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у

розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на

момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку,

встановленому Кабінетом міністрів України, у строки, передбачені частиною

другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів

України від 28.03.2007р. № 594 "Деякі питання грошового забезпечення

військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році" з

метою підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців Міністерству

оборони України дозволено здійснювати у поточному році, починаючи з

01.04.2007р. преміювання військовослужбовців понад встановлений законодавством

розмір в межах видатків, передбачених для грошового забезпечення в 2007

році.

Наказом Міністра оборони України №

175 від 14.04.2007 року "Про встановлення граничних розмірів премії

військовослужбовцям Збройних Сил України" з 1 квітня 2007 року введені в

дію граничні розміри премії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового

забезпечення.  

Таким чином, на думку позивача, на

виконання наказу Міністра оборони України     

№ 175 від 14.04.2007 року відповідач повинен був провести перерахунок

пенсії позивачу починаючи з 01.04.2007 року та провести виплату заборгованості,

яка виникла на день звернення до суду.  

Відповідно до пояснень представника

відповідача, перерахунок пенсій проводиться органами Пенсійного фонду України

відповідно до порядку, який встановлює Кабінет Міністрів України. Наказ

Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року не є нормативним актом, який

підлягає обов'язковому виконанню всіма іншими органами влади, в тому числі і

відповідачем.

Вислухавши пояснення сторін, які

з'явилися в судове засідання, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає,

що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому

засіданні, позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України

в місті Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне

забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів

України від 28 березня 2007 року № 594 

"Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб

рядового та начальницького складу у 2007 році" з метою підвищення рівня

соціального захисту військовослужбовців Міністерству оборони України дозволено

здійснювати у поточному році, починаючи з 1 квітня 2007 року преміювання

військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір в межах видатків,

передбачених для грошового забезпечення в 2007 році.

Наказом Міністра оборони України №

175 від 14.04.2007 року "Про встановлення граничних розмірів премії

військовослужбовцям Збройних Сил України" з 01.04.2007 року введені в дію

граничні розміри премії, які можуть бути виплачені у відсотках від грошового

забезпечення.  

Відповідно до ст. 43 Закону пенсії

особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям

надстрокової служби, та військової служби за контрактом, які мають право на

пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового

забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи

відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну

надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення

(надбавки, доплати, підвищення) та премії, установлених законодавством.

Відповідно до ст. 63 Закону всі призначені за цим Законом пенсії підлягають

перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного із видів грошового

забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право

на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій

всіх нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок,

доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок

пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом міністрів України, у

строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19

Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти

лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією

та законами України.

Указом Президента України від 01

березня 2001 року №121/2001 затверджено Положення про Пенсійний фонд України.

Відповідно до ч. 2 Положення Пенсійний фонд України у своїй діяльності

керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету

Міністрів України та цим Положенням.

Суд вважає, що відповідач як

суб'єкт владних повноважень, діючи в межах наданих йому повноважень та у

спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України, не зобов'язаний

виконувати наказ Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року "Про

встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил

України" і проводити перерахунок пенсії позивачу, оскільки необхідна для

такого перерахування Постанова Кабінету Міністрів України не видавалась,

відповідного порядку не визначалося.

Таким чином, підстави для

задоволення позовних вимог Філіповича Анатолія Андрійовича відсутні.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції

України, ст.ст. 1, 2 Положення про Пенсійний фонд України, ст.ст. 43, 63 Закону

України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та

деяких інших осіб", керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163

Кодексу адміністративного судочинства України, 

суд

П О С Т А Н О

В И В:

В задоволенні адміністративного

позову відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст.

254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після

закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим

Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена

до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження

постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови

суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови

в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом

двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про

апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському апеляційному

адміністративному суду через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя                                                                                               

Кочан В.М.