Ухвала

від 24.06.2015 по справі 810/1700/15

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 червня 2015 року №810/1700/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Луценко К.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2 Держкомзему у Вишгородському районі Київської області треті особи - ОСОБА_3 товариство «Глядин», Обслуговуючий кооператив «Садове Товариство «Глядин-2010», Громадська організація «ОСОБА_3 товариство «Глядин», Громадська організація «Міжрегіональний народний контроль», про визнання неправомірними та скасування розпоряджень, зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 до Вишгородської державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2 Держкомзему у Вишгородському районі Київської області, в якому просить:

- винести постанову, якою визнати неправомірним та скасувати розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації Київської області № 1655 від 09.08.2012 «про надання дозволу щодо інвентаризації земельної ділянки громадської організації «ОСОБА_3 товариство «Глядин» с. Хотянівка на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;

- винести постанову, якою визнати неправомірним та скасувати розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації Київської області № 2433 від 22.10.2012 щодо затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки громадської організації «ОСОБА_3 товариство «Глядин» с. Хотянівка на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;

- винести постанову, якою зобов’язати ОСОБА_2 Держкомзему у Вишгородському районі Київської області внести відповідні зміни до державного земельного кадастру.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2015 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2015 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_3 товариство "Глядин", Обслуговуючий кооператив «Садове Товариство «Глядин-2010», Громадську організацію "ОСОБА_3 товариство "Глядин", Громадську організацію "Міжрегіональний народний контроль".

В судовому засіданні 24.06.2015 суд поставив на вирішення питання про заміну відповідача - ОСОБА_2 Держкомзему у Вишгородському районі Київської області належним - Відділ Держземагентства у Вишгородському районі Київської області.

Згідно Указу Президента України від 08.04.2011 № 445/2011, затверджено Положення про Державне агентство земельних ресурсів України та визнано таким, що втратив чинність Указ Президента України від 14 серпня 2000 року № 970 "Про Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах".

Даним указом установлено, що Державне агентство земельних ресурсів України є правонаступником Державного комітету України із земельних ресурсів, у тому числі за укладеними міжнародними договорами України, стороною в яких є Державний комітет України із земельних ресурсів

Так, територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів України утворені як юридичні особи публічного права згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2011 року № 974 . З додатку № 1 до вказаної постанови вбачається, що на території Київської області утворено Відділ Держземагентства у Вишгородському районі Київської області.

Згідно Додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 №974 ОСОБА_2 Держкомзему у Вишгородському районі Київській області реорганізований у Відділ Держземагентства у Вишгородському районі Київської області.

15.08.2013 Відділ Держземагентства у Вишгородському районі Київської області (ідентифікаційний код юридичної особи 38085688) реорганізовано в ОСОБА_2 Держземагентства у Вишгородському районі Київської області (ідентифікаційний код юридичної особи 38085688), що підтверджується спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно з частиною 4 статті 87 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" 15.05.2003 № 755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно з частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Враховуючі викладене, суд доходить висновку, що ОСОБА_2 Держземагентства у Вишгородському районі Київської області є правонаступником ОСОБА_2 Держкомзему у Вишгородському районі Київській області, а отже має певне коло прав та обов'язків останньої.

Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

В судовому засіданні особи, що беруть участь у справі проти заміни відповідача правонаступником не заперечували, а отже, суд вважає за необхідне замінити відповідача - ОСОБА_2 Держкомзему у Вишгородському районі Київській області, правонаступником - ОСОБА_2 Держземагентства у Вишгородському районі Київської області.

Крім того згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Крім того в судовому засіданні 24.06.2015 позивачем було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку із заміною відповідача правонаступником та необхідністю витребування додаткових доказів у відповідача.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та витребувати докази по справі, а саме технічну документацію на спірну земельну ділянку на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області (за межами населеного пункту) загальною площею 31,6 га та додаткові пояснення від відповідача ОСОБА_2 Держземагентства у Вишгородському районі Київської області.

Керуючись статтями 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Змінити відповідача ОСОБА_2 Держкомзему у Київській області правонаступником ОСОБА_2 Держземагентства у Вишгородському районі Київської області (07300, Київська область, місто Вишгород, площа Шевченка 1, код ЄДРПОУ 38085688).

2.Витребувати докази по справі від ОСОБА_2 Держземагентства у Вишгородському районі Київської області :

- копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області, розроблену на підставі розпорядження про надання дозволу від 09.08.2012 № 1655;

- надати письмові пояснення щодо виданої довідки ОСОБА_2 Держкомзему у Вишгородському районі Київської області на адресу Громадської організації «ОСОБА_3 товариство «Глядин» від 08.09.2012 № 1842 (додана до позову) про те, що згідно форми 6-зем станом на 17.08.2012 загальна площа користування ГО «СТ «Глядин» в межах Хотянівської сільської ради становить 24,2701 га з цільовим призначенням для сільськогосподарського користування, а саме чи відповідає дійсності інформація, яка міститься в цій довідці.

3. Витребувані докази надати в строк до 11.08.2015 або судове засідання.

4.Зупинити провадження у справі до 11.08.2015, призначивши судове засідання на 11.08.2015 на 15 год. 30 хв.

5. Визнати явку відповідача ОСОБА_2 Держземагентства у Вишгородському районі Київської області обов’язковою.

Ухвала суду в частині витребування доказів та заміни відповідача набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кушнова А.О.