Ухвала

від 02.06.2009 по справі 2-а-8034/08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ 

УКРАЇНИ

02

червня 2009 року                                                             

Справа № 2-а-8034/08

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного

адміністративного суду  у складі:

головуючого  судді - Добродняк І.Ю. (доповідач)

суддів                       - Баранник Н.П., Кожан

М. П.

при

секретарі           -  Тюріна А. Ю.

за

участю представників:

позивача:         - ОСОБА_1, дов. від 07.05.2009р.

відповідача:         - ОСОБА_2

прокурора                  - Левшина Ю. Ю., посв. № 208

розглянувши

у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну

скаргу Відкритого акціонерного товариства «Самарський рибгосп»    

на

постанову   Дніпропетровського окружного адміністративного

суду від 14 листопада 2008  року

у

справі   № 2-а-8034/08

за

позовом Дніпропетровської

міжрайонної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області    

до   Відкритого акціонерного товариства «Самарський

рибгосп»

про

припинення юридичної

особи, скасування державної реєстрації та заборону вчиняти будь-які дії

пов'язані з перереєстрацією,-

ВСТАНОВИЛА:

Дніпропетровська міжрайонна державна податкова інспекція

у Дніпропетровській області звернулася до Дніпропетровського окружного

адміністративного суду з позовом, в якому просила припинити юридичну особу -

Відкрите акціонерне товариство «Самарський рибгосп», скасувати державну

реєстрацію ВАТ «Самарський рибгосп» та заборонити вчиняти будь-які дії

пов'язані з перереєстрацією ВАТ «Самарський рибгосп».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач більше

року не подає до органів державної податкової служби документів податкової

звітності, що у відповідності до абз. 5 п. 2 ст. 38 Закону України «Про

державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» є підставою

для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не

пов'язано з банкрутством юридичної особи.

Постановою Дніпропетровського

окружного адміністративного суду від 14 листопада 2008 року позовні вимоги

Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської

області задоволено частково. Припинено юридичну особу - ВАТ «Самарський

рибгосп». У задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

Постанова мотивована порушенням

відповідачем п.2 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування», а саме:

неподання до державних податкових органів та інших органів відповідно до

законів декларації, бухгалтерської звітності та інших документів і відомостей,

пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Крім того, суд першої інстанції посилається на довідку позивача про відсутність

у відповідача заборгованості перед бюджетом.

Не погодившись з постановою

Дніпропетровського окружного адміністративного суду, відповідач подав

апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на необґрунтованість висновків суду щодо

порушення позивачем вимог податкового законодавства, просить скасувати

постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що

08.09.08 на підставі акту перевірки від 08.09.08 підприємство сплатило штрафні

санкції за неподання (несвоєчасне подання) податкової звітності з податку на

прибуток за 9 місяців 2005 року, 11 місяців 2005 року, 2005 рік, 1 квартал 2006

року, 1 півріччя 2006 року, 9 місяців 2006 року, 11 місяців 2006 року, 2006

рік, 1 квартал 2007 року, 1 півріччя 2007 року, 9 місяців 2007 року, 11 місяців

2007 року, 2007 рік, 1 квартал 2008 року, 1 півріччя 2008 року, тобто понесло

відповідальність за неподання звітності, в тому числі за 1 півріччя 2008 року.

Щодо подання податкової звітності з податку на додану вартість, підприємство

зазначає, що у відповідності з актом № 355/152 від 05.02.08 про анулювання

реєстрації платника податку на додану вартість платник надає податкові

декларації з податку на додану вартість з грудня 2006 року по теперішній час -

05.02.08 (дата оформлення акту) з показниками, які свідчать про відсутність

оподатковуваних поставок, та має за останні дванадцять поточних  календарних місяців обсяги оподатковуваних

операцій 0 (нуль) гривень. Викладені в апеляційній скарзі обставини, на думку

відповідача, є беззаперечним підтвердженням того, що термін неподання

підприємством податкової звітності є меншим ніж один рік.    

Представник відповідача в судовому

засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі,  а також подав витребувані судом додаткові

документи, а саме: податкові декларації з податку на додану вартість за 2007

рік.

Позивач проти задоволення апеляційної

скарги заперечує, посилається на те, що судом першої інстанції прийнято

обґрунтоване та законне рішення.

 25.05.09 Прокурором Дніпропетровського району

Дніпропетровської області подано заяву про вступ прокурора у справу.

Представник прокурора в судовому

засіданні підтримує позицію позивача.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної

скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає

задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи,

відкрите акціонерне товариство «Самарський рибгосп» є юридичною особою,

зареєстровано Дніпропетровською районною державною адміністрацією

Дніпропетровської області 30.08.99, перебуває на обліку в Дніпропетровській

МДПІ як платник податків та інших обов'язкових платежів.

 Відповідно до п.2

ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів

(обов'язкових платежів) зобов'язані подавати 

до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до

законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані

з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Частиною 2 статті 38 Закону України «Про державну

реєстрацією юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що

підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи,

що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є неподання протягом

року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів

фінансової звітності відповідно до закону.

Інструкцією про порядок обліку платників податків,

затвердженою в Міністерстві юстиції України 14.12.1998 року за № 791/3231,

передбачено, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом та у

разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби

податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності, керівник органу

державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно

суб'єкта господарювання - про звернення до суду або господарського суду із

заявою (позовною заявою) про припинення юридичної особи.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої

інстанції виходив з поданої позивачем довідки про відсутність у ВАТ «Самарський

рибгосп» заборгованості перед бюджетом, а також розпорядження начальника

Дніпропетровської МДПІ від 15.08.08 № 39-р про звернення з відповідним позовом

до суду.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої

інстанції про припинення ВАТ «Самарський рибгосп» з наведених позивачем підстав

огляду на наступне.

Матеріалами справи підтверджений факт неподання

податкової звітності відповідачем з податку на прибуток за 9 місяців 2005 року

- І квартал 2008 року, про що свідчить акт перевірки позивача від 08.09.08 №

219/151, відповідачем не заперечується.

Стосовно податкової звітності з податку на додану

вартість, відповідачем протягом 2007 року до податкового органу

(Дніпропетровської МДПІ), в якому відповідач перебуває на обліку як платник

податку на прибуток, податку на додану вартість, щомісячно в установлені

терміни подавались податкові декларації з податку на додану вартість, що

підтверджено відповідними відмітками податкового органу про їх прийняття на цих

деклараціях, які долучені до матеріалів справи.  

Крім того, про надання податкової звітності з вказаного

податку свідчить і акт про анулювання реєстрації платника податку на додану

вартість - ВАТ «Самарський рибгосп», затверджений начальником Дніпропетровської

МДПІ 05.02.08 (а.с.56).

За даними цього акті позивачем встановлено, що платник

податку надає протягом 12 послідовних місяців (з грудня 2006 року по день

складення акту) податкові декларації  з

податку на додану вартість з показниками, які свідчать про відсутність

оподатковуваних поставок, що стало підставою для анулювання відповідно до

абз.«г» п.9.8 ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість» реєстрації

ВАТ «Самарський рибгосп» як платника податку на додану вартість.

Відповідно до вказаного акту відповідач як платник

податку на додану вартість виключений з Реєстру 05.02.08.

За змістом ч.2 ст.38 Закону України «Про державну

реєстрацією юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» підставою для

постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано

з банкрутством юридичної особи, є факт неподання протягом року органам

державної податкової служби податкових декларацій. Наявність в податкових

деклараціях нульових показників не є законодавчо встановленою підставою для

припинення юридичної особи.

З огляду на вказане службова записка № 322/151 від

11.08.08, складена посадовою особою Дніпропетровської міжрайонної державної

податкової інспекції у Дніпропетровській області    - в.о. начальника управління оподаткування

юридичних осіб не може бути взята до уваги як належний доказ неподання ВАТ

«Самарський рибгосп» встановленої Законом звітності понад один рік.

Крім того, колегія суддів не погоджується з висновком

суду першої інстанції про відсутність у відповідача заборгованості перед

бюджетом.

За даними наявної в матеріалах справи довідки позивача

про стан розрахунків відповідача з бюджетом за період по 04.11.08, яка

надавалась суду першої інстанції (а.с.58), у відповідача рахується

заборгованість по податку на додану вартість (недоїмка) в розмірі 15849,41 грн.

Розмір вказаної недоїмки залишився незмінним і на момент

винесення судом першої інстанції оскаржуваної постанови 14.11.08, про що

свідчить подана позивачем відповідна довідка - а.с.115.

Також згідно поданим відповідачем в порядку ст.195

Кодексу адміністративного судочинства України додаткових документів,

вбачається, що відповідач як платник земельного податку перебуває на

податковому обліку в Новомосковській об'єднаній державній податковій інспекції,

і станом на 08.05.09 має податкову заборгованість по земельному податку в

розмірі 22961,82 грн. (лист Новомосковської об'єднаної державної податкової

інспекції від 15.05.09 № 8748/10/24-135).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла

висновку, що на момент звернення позивача до суду з даними позовними вимогами

підстави, наведені у статті 38 Закону України «Про державну реєстрацією

юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» 

для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що

не пов'язано з банкрутством юридичної особи, відсутні.

У зв'язку з вищенаведеним, колегія суддів вважає, що

висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи.

Згідно зі ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства

України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та

ухвалення нового рішення є:

1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення

для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи,

які суд першої інстанції вважає встановленими;

3) невідповідність висновків суду обставинам справи;

4) порушення норм матеріального або процесуального

права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.  

У зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає за

необхідне скасувати судове рішення та ухвалити нове рішення про відмову в

задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.198, 201, 205, 207  Кодексу адміністративного судочинства

України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ВАТ «Самарський рибгосп» задовольнити

частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного

суду від 14.11.08 року у справі № 2-а-8034/08 скасувати в частині задоволення

вимог про припинення юридичної особи - Відкритого акціонерного товариства

«Самарський рибгосп» (код ЄДРПОУ 24999571).

Відмовити Дніпропетровській міжрайонній державній

податковій інспекції у Дніпропетровській області в задоволенні позовних вимог

про припинення юридичної особи Відкритого акціонерного товариства «Самарський

рибгосп».

В решті постанову Дніпропетровського окружного

адміністративного суду від 14.11.08 року у справі № 2-а-8034/08 залишити без

змін.

Постанова набирає чинності з моменту її проголошення,

але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду

України протягом одного місяця.

Постанову виготовлено в повному обсязі

Головуючий:                                                                                

І. Ю.

Добродняк 

Судді:

Н. П.

Баранник

М. П. Кожан