Рішення

від 01.07.2015 по справі 923/855/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2015 р. Справа № 923/855/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Александрової Л.І. при секретарі Кудак М.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом прокурора м.Херсона в інтересах держави в особі

позивача: Управління естетики та зовнішньої реклами Херсонської міської ради, м. Херсон

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Херсон

про стягнення 4766 грн. 58 коп.

за участю прокурора - Федоренко О.Б., службове посвідчення № 032975 від 10.04.2015 року;

та представників сторін:

від позивача - не прибув;

від відповідача - не прибув.

В судовому засіданні згідно з приписами ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення після закінчення розгляду справи.

Прокурор міста Херсона в інтересах держави в особі Управління естетики та зовнішньої реклами Херсонської міської ради (позивач) звернувся до господарського суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (відповідач), яким просить суд стягнути на користь Управління естетики та зовнішньої реклами Херсонської міської ради з ФОП ОСОБА_1 заборгованість за договором №01-16-144/11 від 01.02.2011 року про тимчасове користування місцем для розташування рекламного засобу у сумі 4766,58 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на положення ст.ст. 509, 526, 629 Цивільного кодексу України, ст.ст. 2, 12, 16, 29 Господарського процесуального кодексу України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру".

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 05.06.2015 р. порушено провадження у справі та призначено розгляд справи на 17.06.2015 р. Ухвалою суду від 17.06.2015 р. розгляд справи відкладався з метою надання можливості сторонам скористатись повним обсягом процесуальних прав.

Прокурор підтримує заявлені позовні вимоги у повному обсязі та просить суд їх задовольнити повністю з зазначених у позовній заяві підстав.

Позивач та відповідач, належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення ухвали від 05.06.2015 р. (а.с. 22, 24), але явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили.

Неявка представників позивача та відповідача у судове засідання господарського суду не перешкоджає розгляду справи по суті за наявними у ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

В судовому засіданні 17.06.2015 р. відповідач надав суду відзив на позовну заяву, згідно якого просив суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, що прибули в судове засідання, дослідивши матеріали справи, господарський суд

в с т а н о в и в:

Між Управлінням естетики та зовнішньої реклами департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради (далі - Управління) в особі начальника ОСОБА_2 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір № 01-16-144/11 від 01.02.2011 р. про тимчасове користування місцем для розташування рекламного засобу.

Відповідно до п.1.1 Договору Управління як уповноважений Херсонською міською радою орган на умовах та в порядку, передбаченому Договором, надає, а фізична особа-підприсмець ОСОБА_1 приймає в тимчасове платне користування місце, з метою розташування на ньому рекламного засобу, який використовується для розміщення зовнішньої реклами.

Відповідно до п. 1.3 Договору адреса, площа, кількість місць, що надаютьсяі користування за Договором, визначаються згідно з додатком 1 до Договору.

Пунктом 2.1 Договору передбачено, що за користування місцем ФОП ОСОБА_1 щомісячно сплачує плату, розрахунок якої здійснюється у відповідності до тарифів, установлених відповідним рішенням міської ради. Відповідно до п. 2.4 вказаного Договору плата за користування місцем для розташування рекламного засобу сплачується ФОП ОСОБА_1 щомісяця, не пізніше 10 числа поточного місяця за розрахунками, згідно з додатком 2 до Договору, у безготівковій формі на поточний рахунок Робочого органу, незалежно від наслідків господарської діяльності, наявності або відсутності підписаних сторонами актів наданих послуг.

Таким чином сторони в належній формі з урахуванням вимог ст. 638 Цк України досягли згоди з усіх істотних умов договору, а саме відносно його предмету, умов що визначені за законом, які істотні та необхідні для даного виду договору, а тому він вважається укладеним відповідно до ст.ст. 180, 181 ГК України.

Крім того, відповідно до п. 8.1 Договору, Договір вступає в силу з моменту підписання його сторонами і діє до закінчення строку дії Дозволу.

Дозвіл на розміщення зовнішньої реклами було видано ПП ОСОБА_1 комунальним підприємством «Господарська організація «Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами» 25.07.2008 на підставі рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради № 365 від 15.07.2008 р. Дія вказаного дозволу закінчилась 14.07.2013 р.

Таким чином, дія Договору закінчилась 14.07.2013 р.

Встановлено, що в період часу з січня 2012 по липень 2013 року у ФОП ОСОБА_1 виникла загальна заборгованість за вказаним Договором всумі 6 063, 11 грн., у тому числі 4 766, 58 грн. - за період часу з травня 2012 року по липень 2013 року.

Даний факт підтверджується довідкою-розрахунком боргів за тимчасове користування місцем для розташування рекламного засобу. На даний час вказана заборгованість ФОП ОСОБА_1 не погашена.

Згідно з ч. 1 ст. 193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Відповідно до ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших правових актів, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

У відповідності до п. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно зі ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Згідно зі ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами Договору.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про рекламу» реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг є зовнішньою рекламою. Положеннями ст. 2 вказаного Закону передбачено, що відносини пов'язані з виробництвом, розповсюдженням та споживанням реклами на території України регулюються даним законом.

Відповідно до п. 5 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 2067 від 29.12.2003 (зі змінами та доповненнями) для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами сільська, селищна, міська рада може утворювати відділ, управління, інший виконавчий орган або покладати відповідні функції на існуючий відділ, управління (далі-Робочий орган).

Абзацом 7 п. 13 вказаних Типових правил передбачено, що плата за тимчасове користування місцем, що перебуває в комунальній власності, зараховується до бюджетів територіальних громад сіл, селищ і міст.

Згідно з п. 2.1. Правил розміщення та експлуатації об'єктів зовнішньої реклами та інформації в місті Херсоні, затверджених рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради № 73 від 15.02.201 1 (далі - Правила), робочий орган - виконавчий орган міської ради, уповноважений Херсонською міською радою укладати договори про право тимчасового користування місцями (для розміщення рекламних засобів), що перебувають у комунальній власності Херсонської територіальної громади, здійснювати контроль за надходженням плати за договорами, організовувати або здійснювати власними силами та засобами демонтаж самовільно встановлених рекламних засобів та виконувати інші повноваження, передбачені даними Правилами та установчими документами.

Відповідно до п. 3.1.16 Правил робочий орган укладає договори з розповсюджувачами зовнішньої реклами. Веде реєстрацію і облік укладених договорів. Пунктом 6.1 вказаних Правил передбачено, що плата за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності, для розташування РЗ здійснюється на підставі договору, укладеного Робочим органом та розповсюджувачем, відповідно до затверджених тарифів і коефіцієнтів, а місцями, що перебувають у державній або приватній власності - на . договірних засадах з їх власником або уповноваженим ним органом (особою).

Рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради № 15 від 13.01.2011 р. затверджено типову форму договору про тимчасове користуванні місцем для розташування рекламного засобу.

Положеннями ч. 1 ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що міська рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Так, відповідно до п. 1.13 рішення Херсонської міської ради № 1478 12.09.2014 «Про внесення змін до структури і чисельності виконавчих органів Херсонської міської ради» зі складу департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради виведено управління естетики ті зовнішньої реклами (зі статусом юридичної особи) та перейменовано його в управління естетики та зовнішньої реклами Херсонської міської ради (зі статусом юридичної особи ).

Рішенням Херсонської міської ради № 1589 від 28.11.2014 затверджено Положення про управління естетки та зовнішньої реклами Херсонської міської ради» (далі - Положення).

Пунктом 1 вказаного Положення передбачено, що управління естетики та зовнішньої реклами Херсонської міської ради (далі - Управління) є виконавчим органом міської ради, підзвітним та підконтрольним Херсонській міській раді, підпорядкованим виконавчому комітету, Херсонському міському голові, та його першому заступнику.

Управління уповноважене здійснювати функції робочого органу із, регулювання діяльності у галузі розміщення об'єктів зовнішньої реклами на території Херсонської міської ради, відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до витягу з ЄДР Управління є юридичною особою. Згідно з п. 4.19 Положення, Управління має право у межах компетенції укладати договори.

За правилами ч. 1 ст. 32, ст. 33 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду зазделегіть встановленої сили.

Таким чином, дослідивши матеріали даної справи, оцінивши відповідно до вимог ст. 43 ГПК України надані сторонами докази та проаналізувавши їх згідно з вимогами діючого законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову. До стягнення з відповідача на користь позивача підлягає 4766 грн. 58 коп. заборгованості за договором про тимчасове користування місцем для розташування рекламного засобу.

З огляду на викладене вище заперечення відповідача, зазначені у відзиві на позовну заяву, судом до уваги не приймаються.

При вирішенні питання щодо розподілу судових витрат суд виходить з наступного.

У пункті 4.6. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" № 7 від 21.02.2013 р. зазначено, що приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору; у разі ж повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору та коли позивачем у справі є сам прокурор. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України у розмірі, визначеному згідно з частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір", виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня того календарного року, в якому відповідна заява або скарга подавалася до суду.

Згідно підпункту 1 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру встановлені в розмірі 2 відсотки ціни позову, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати (1827 грн.) та не більше 60 розмірів мінімальних заробітних плат (73080 грн.).

Статтею 8 Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" з 01 січня 2015 року розмір мінімальної заробітної плати встановлений в сумі 1218 грн.

Прокурором м. Херсона заявлено позов про стягнення з відповідача 4766 грн. 58 коп. Отже, сума судового збору з урахуванням підпункту 1 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", яка підлягала сплаті при зверненні з позовом становить 1827 грн.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" органи прокуратури при здійснені своїх повноважень від сплати судового збору звільняються.

Згідно вказаної вище правової позиції, суд покладає судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1827 грн. на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (73000, м. Херсон, вул. Л.Толстого, 22, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління естетики та зовнішньої реклами Херсонської міської ради (73003, м. Херсон, пр. Ушакова, 37, код ЄДРПОУ 37465343) - 4766 грн. 58 коп. основного боргу.

3.Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (73000, м. Херсон, вул. Л.Толстого, 22, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь держави в доход державного бюджету (р/р 31215206783002, МФО 852010, код за ЄДРПОУ 37959779, одержувач УДКСУ у місті Херсоні, банк ГУДКСУ у Херсонській області) 1827 грн. судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 03.07.2015 р.

Суддя Л.І. Александрова