Рішення

від 24.06.2015 по справі 924/831/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"24" червня 2015 р.Справа № 924/831/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

Судді Гладія С.В., розглянувши матеріали за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Кам'янець-Подільський

до Кам'янської сільської ради с. Кам'янка, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області

про визнання недійсним рішення Кам'янської сільської ради №17 від 20.03.15р. в частині визначення ціни в розмірі 207000 грн. за яку пропонується передати у власність шляхом продажу земельну ділянку площею 0,1267га

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_2 - за довіреністю від 21.05.2015р.

відповідач: не з'явився

В судовому засіданні, відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Обставини справи:

Позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою в якій просить визнати недійсним рішення Кам'янської сільської ради № 17 від 20.03.2015р., в частині визначення ціни в розмірі 207000 грн., за яку пропонується передати у власність шляхом продажу земельну ділянку площею 0,1267 га, що знаходиться за адресою: с. Кам'янка, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області, вул. Вокзальна, 2.

В обґрунтування позову зазначає, що спірне рішення № 17 від 20.03.2015р. прийнято з порушенням вимог ч. 8 ст. 128 Земельного кодексу України, оскільки згідно звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 18.02.2015р. оціночна вартість земельної ділянки площею 0,1267 га, за адресою: Хмельницька область, Кам'янець-Подільський район, с. Кам'янка, вул. Вокзальна, 2, становить 107252,00 грн. Однак, відповідно до п. 3 рішення № 17 від 20.03.2015р., відповідач вирішив передати у власність шляхом продажу позивачу земельну ділянку за ціною 207000,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в попередньому судовому засіданні та в своєму відзиві на позов проти позову заперечує, посилається на те, що при прийняті Кам'янською сільською радою рішення щодо продажу позивачу земельної ділянки за ціною 207000,0 грн. була врахована істинна економічна ефективність доходу, який отримується шляхом здачі в оренду майна на відміну від одноразово отриманих коштів при продажі земельної ділянки та роки безоплатного, використання земельної ділянки площею 0,1267 га з 2002 року по 2012 рік Позивачем земельної ділянки без оформлення права оренди, що спричинило значну шкоду місцевому бюджету територіальної громади у вигляді не отриманого доходу до загального фонду бюджету сільської ради (орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної форми власності), який би вона могла реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушено (упущена вигода) (ст. 22 ЦК України) та використати на благоустрій та інші погреби територіальної громади. А тому просить в позову відмовити.

Відповідач в судове засідання 24.06.2015р. не з'явився, вимоги суду не виконав, щодо подання витребуваних судом документів та направлення свого представника в судове засідання. Надіслав на адресу суду клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату в зв'язку з тим, що представник за довіреністю перебуває у відпустці.

Заявлене відповідачем клопотання судом розглянуте та відхиляється враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 22 ГПК України, сторони користуються рівними процесуальними правами. Сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Згідно з вимогами ст. 28 ГПК України, справи юридичних осіб в господарському суді ведуть їх органи, що діють у межах повноважень, наданих їм законодавством та установчими документами, через свого представника. Керівники підприємств та організацій, інші особи, повноваження яких визначені законодавством або установчими документами, подають господарському суду документи, що посвідчують їх посадове становище. Представниками юридичних осіб можуть бути також інші особи, повноваження яких підтверджуються довіреністю від імені підприємства, організації. Довіреність видається за підписом керівника або іншої уповноваженої ним особи та посвідчується печаткою підприємства, організації.

Перебування представника у відпустці, який представляє юридичну особу в суді згідно довіреності, не позбавляє права на представлення зазначеної юридичної особи керівником підприємства, повноваження якого визначено законодавством або установчими документами, або іншим представником згідно іншої довіреності.

Суд, оцінивши подані сторонами по справі докази вважає за можливе прийняти рішення по суті.

ВСТАНОВИВ:

Згідно договору купівлі-продажу від 26.09.2002 року, ДП Кам'янець-Подільське районне споживче товариство „РайкоопзаготторгВ» (Продавець) продало, а фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (Покупець) купила приміщення квасильно-засолочного цеху площею 142,1 кв. м., приміщення площею 106,0 кв. м. та площею 212,0 кв. м. - всього загальною площею 460,1 кв. м., що знаходиться по вулиці Вокзальній під номером два в селі Кам'янка, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області (п. 1 Договору).

31.12.2014 року між Кам'янською сільською радою (Орендодавець) та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до п. 1.1. якого, Орендодавець, на підставі рішення 40-ї сесії Кам'янської сільської ради VI скликання від 29.12.2014 року № 19 „Про переукладення договору оренди земельної ділянки для виробничих потреб з ФОП ОСОБА_1 І.В» надає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку площею 0,1267 га для влаштування цеху по виготовленню меблів (виробничі потреби), що розташована на території Кам'янської сільської ради в межах села Кам'янка по вул. Вокзальній, 2.

Відповідно до п. 2.1, п 2.2 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1267 га в т. ч.: під будівлями - 0,0517 га, під дворами - 0,0750 га. Кадастровий номер земельної ділянки 6822483700:01:002:0243. На земельній ділянці, що є предметом даного договору, об'єкти нерухомого майна : не житлові приміщення, які належать Орендарю на праві приватної власності.

Рішенням 40-ї сесії сільської ради VІ скликання Кам'янcької сільської ради № 20 від 29.12.2014 року „Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення під об'єктом нерухомого майна ФОП ОСОБА_1 з метою подальшого викупуВ» , вирішено: з метою продажу земельної ділянки, яка знаходиться в оренді ФОП ОСОБА_1 для влаштування цеху по виготовлення меблів (виробничі потреби), кадастровий номер земельної ділянки 6822483700:01:002:0243, площею 0,1267 га, дозволити проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення під об'єктом нерухомого майна, розташованої за адресою: с. Кам'янка, вул. Вокзальна, 2, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області та доручено сільському голові ОСОБА_3 в місячний термін з дня прийняття цього рішення укласти з ФОП ОСОБА_1 договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки в розмірі 20 (двадцяти) % нормативної грошової оцінки зазначеної вище земельної ділянки на момент укладення договору. Нормативна грошова оцінка підтверджується витягом з технічної документації нормативної грошової оцінки земель с. Кам'янка (п. 1, п. 2 Рішення).

29.01.2015р. між Кам'янською сільською радою та ФОП ОСОБА_1 укладено договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Згідно пунктів 1-3 даного Договору, покупець в порядку та на умовах, визначених цим Договором, на підставі рішення 40-ої сесії Кам'янської сільської ради від 29.12.2014р. № 20 сплачує авансовий внесок в рахунок оплати ціни земельної ділянки площею 0,1267 га для обслуговування цеху по виготовленню меблів (виробничі потреби), що знаходиться за адресою Хмельницька область, Кам'янець-Подільський район, с. Кам'янка, вул. Вокзальна, 2. Сума авансового внеску встановлюється у розмірі 20% (двадцяти відсотків) вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка складає 154447,30 грн. на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Кам'янка і становить - 30889,46 грн. Покупець зобов'язується сплатити авансовий внесок на рахунок Кам'янської сільської ради: р/р 31519941700254 МФО 815013 код 22986332 одержувач Кам'янська сільська рада, призначення платежу: авансовий внесок в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Авансовий внесок вноситься покупцем в двадцятиденний строк з моменту підписання цього договору, Датою оплати авансового внеску є дата зарахування коштів на вищевказаний рахунок.

Згідно квитанції № 0.0.347803331.1 від 12.02.2015 року, ФОП ОСОБА_1 сплачено 30889,46 грн.

20.03.2015 року оцінювачем ОСОБА_4 (кваліфікаційне свідоцтво АК № 00443 від 11.03.2006р.), ТОВ „ОСОБА_4 справаВ» складено Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Вокзальна, 2 в с. Кам'янка, Кам'янської сільської ради, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області, що підлягає продажу приватному підприємцю ОСОБА_1.

Відповідно до розділу 10 Звіту „Висновок про оціночну вартість земельної ділянкиВ» , спираючись на аналіз даних про об'єкт оцінки - земельну ділянку, що розміщена по вул. Вокзальній, 2, с. Кам'янка, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області, її фізичні характеристики, правовий стан, особливості місце розташування та використання, а також про економічну ситуацію та кон'юнктуру ринку нерухомості, що склалися в цілому по Україні та в Хмельницькій області зокрема, враховуючи співставимість отриманої величини з існуючими результатами продаж, оцінювачі дійшли висновку, що найвірогідніша ціна, за яку земельна ділянка може бути продана у власність на дату оцінки, становить 107252 грн.

Розглянувши поданий звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки, заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про продаж земельної ділянки, на підставі ст. ст. 12, 86, 87, 88, 91, 124, 127-128, 151, 186 Земельного кодексу України, Законів України „Про внесення і змін і доповнень до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власностіВ» , „про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяженьВ» , „Про державний земельний кадастрВ» , ст. 26, ч. 1 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в УкраїніВ» , Кам'янською сільською радою прийнято рішення № 17 від 20.03.2015 року „Про погодження та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначенняВ»

Відповідно до п. 1, п. 2 Рішення № 17, Кам'янською сільською радою погоджено виконаний ТОВ ЕКФ „ОСОБА_4 справаВ» звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 1267 кв. м., яка пропонується до продажу фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 по вул. Вокзальна, 2 в с. Кам'янка для здійснення підприємницької діяльності (обслуговування цеху по виготовленню меблів, а також затверджено оціночну вартість земельної ділянки площею 1267 кв. м. по вул. Вокзальна, с. Кам'янка, в розмірі 107252 грн. на підставі звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки

Пунктом 3 Рішення № 17 вирішено передати у власність шляхом продажу ФОП ОСОБА_5 земельну ділянку площею 1267 кв. м., кадастровий номер земельної ділянки 6822483700:01:002:0243 „для обслуговування цеху по виготовленню меблівВ» (згідно КЦВЗУ - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення за 207000 грн. з урахуванням ПДВ та з урахуванням авансового внеску в сумі 30889,46 грн.

Позивач вважаючи, що рішення № 17 від 20.03.2015 року, в частині визначення ціни земельної ділянки в розмірі 207000 грн. за яку пропонується передати земельну ділянку Позивачу у власність шляхом продажу таким, що прийнято з порушенням чинного законодавства України, звернувся з позовом до суду в якому просить визнати його в цій частині недійсним.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до пункту „бВ» частини першої статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно із частинами першою, другою статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до частини 1 статті 128 Земельного кодексу України, продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, ОСОБА_5 міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Згідно частини 8 ст. 128 Земельного кодексу України, ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться організаціями, які мають відповідну ліцензію на виконання цього виду робіт, на замовлення органів державної влади, ОСОБА_5 Міністрів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до змісту ст. 201 Земельного кодексу України, грошова оцінка земельних ділянок визначається на рентній основі. Залежно від призначення та порядку проведення грошова оцінка земельних ділянок може бути нормативною і експертною. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо. Експертна грошова оцінка використовується при здійсненні цивільно-правових угод щодо земельних ділянок. Грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено судом, 20.03.2015 року оцінювачем ОСОБА_4 (кваліфікаційне свідоцтво АК № 00443 від 11.03.2006р.), ТОВ „ОСОБА_4 справаВ» складено Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Вокзальна, 2 в с. Кам'янка, Кам'янської сільської ради, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області, що підлягає продажу приватному підприємцю ОСОБА_1.

Відповідно до розділу 10 Звіту „Висновок про оціночну вартість земельної ділянкиВ» , спираючись на аналіз даних про об'єкт оцінки - земельну ділянку, що розміщена по вул. Вокзальній, 2, с. Кам'янка, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області, її фізичні характеристики, правовий стан, особливості місце розташування та використання, а також про економічну ситуацію та кон'юнктуру ринку нерухомості, що склалися в цілому по Україні та в Хмельницькій області зокрема, враховуючи співставимість отриманої величини з існуючими результатами продаж, оцінювачі дійшли висновку, що найвірогідніша ціна, за яку земельна ділянка може бути продана у власність на дату оцінки, становить 107252 грн.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення № 17 від 20.03.2015 року „Про погодження та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначенняВ» в частині визначення ціни земельної ділянки в розмірі 207000 грн., що не відповідає експертній оцінці в розмірі 107252 грн. затвердженій пунктом 2 вказаного рішення прийнято з порушенням вимог закону, тому позовні вимоги позивача в частині визнання недійсним рішення Кам'янської сільської ради № 17 від 20.03.2015р., в частині визначення ціни в розмірі 207000 грн., за яку пропонується передати у власність шляхом продажу земельну ділянку площею 0,1267 га, що знаходиться за адресою: с. Кам'янка, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області, вул. Вокзальна, 2 підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 1, 12, 22, 33, 34, 44, 49, 82-84, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м. Кам'янець-Подільський до Кам'янської сільської ради с. Кам'янка, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області про визнання недійсним рішення Кам'янської сільської ради № 17 від 20.03.2015 року „Про погодження звіту та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначенняВ» в частині визначення ціни в розмірі 207000 грн. за яку пропонується передати у власність шляхом продажу земельну ділянку площею 0,1267 га задоволити.

Визнати недійсним рішення Кам'янської сільської ради № 17 від 20.03.2015 року „Про погодження звіту та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначенняВ» в частині визначення ціни в розмірі 207000 грн. за яку пропонується передати у власність шляхом продажу фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) земельну ділянку площею 0,1267 га, за адресою: с. Кам'янка, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області, вул. Вокзальна, 2.

Стягнути з Кам'янської сільської ради (с. Кам'янка, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області, вул. Шкільна,6, код 22986332) на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) - 1218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00коп.) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

Повний текст рішення складено 30.06.2015р.

Суддя С.В. Гладій

Пом. судді: І.М. Вальчук

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,( м. Кам'янець - Поділсьький, АДРЕСА_3)

3 - відповідачу.(с. Кам'янка, Кам. - Подільського р-ну, Хмельницької обл., вул. Шкільна,6)(прост.)