Постанова

від 29.01.2009 по справі 2-а-4601/08/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2-а-4601/08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«29»  січня  2009 року

м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Деркач С.В., розглянувши у

відкритому судовому засіданні  справу за

адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фрунзівської селищної ради, виконавчого

комітету Фрунзівської селищної ради, виконавчого комітету Мар`янівської

сільської ради, Комунального підприємства «Фрунзівське бюро технічної

інвентаризації» та третіх осіб на її боці Роздільнянської міжрайонної державної

податкової інспекції та Фрунзівського районного споживчого товариства, про визнання

протиправними рішень виконавчого комітету Фрунзівської селищної ради від

28.02.2003 року №40 та виконавчого комітету Мар`янівської сільської ради від

11.03.2003 року №6, недійсними свідоцтв про право власності від 03.07.2003

року, протиправними дій щодо оформлення права власності на нерухоме майно,

протиправним рішення XXII сесії 25 скликання Фрунзівської селищної ради від

31.01.2001 року №185-XXIIІ та державного акту на право постійного користування

землею від 08.11.2001 року, -

В С Т А Н О В И В:

      З позовом до суду звернулась ОСОБА_1 до

Фрунзівської селищної ради, виконавчого комітету Фрунзівської селищної ради,

виконавчого комітету Мар`янівської сільської ради, Комунального підприємства

«Фрунзівське бюро технічної інвентаризації» та третіх осіб на її боці

Роздільнянської міжрайонної державної податкової інспекції та Фрунзівського

районного споживчого товариства, про визнання протиправними рішень виконавчого

комітету Фрунзівської селищної ради від 28.02.2003 року №40 та виконавчого

комітету Мар`янівської сільської ради від 11.03.2003 року №6, недійсними

свідоцтв про право власності від 03.07.2003 року, протиправними дій щодо

оформлення права власності на нерухоме майно, протиправним рішення XXII сесії 25

скликання Фрунзівської селищної ради від 31.01.2001 року №185-XXIIІ та державного

акту на право постійного користування землею від 08.11.2001 року.

     В судовому засіданні 29.01.2009 року позивачем та представником

позивача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі. Представники

відповідачів були сповіщенні про час та місце розгляду справи (а.с.173-176),

але їхні представники в судове засідання не прибули та надали клопотання про

розгляд справи за їхньої відсутності (а.с.168-171), а тому на підставі положень

ст.128 КАС України справа слухалась за відсутності представників відповідачів

за наявними в справі доказами. Представник третьої особи - Роздільнянської МДПІ

підтримав позовні вимоги. Представник третьої особи - Фрунзівського районного

споживчого товариства заперечив проти задоволення позовних вимог,  вказавши, що прийняті рішення відповідають

закону та праву власності зазначеної особи на магазини.

     Заслухавши пояснення позивача, представника позивача,

представників третіх осіб та дослідивши наявні в справі письмові докази суд

встановив наступні факти та обставини:

            Відповідачі згідно ст.140

Конституції України, ст.10,11 Закону України «Про місцеве самоврядування в

Україні» є представницьким та виконавчими органами місцевого самоврядування,

якому ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» надані певні

повноваження щодо реєстрації прав власності на об`єктами нерухомості які

розташовані на території громади та ст.14 ЗК України, ст..26 Закону України

«Про місцеве самоврядування в Україні» щодо передачі у постійне користування земельних

ділянок, Відповідачеві - Комунальному підприємству «Фрунзівське бюро технічної

інвентаризації» ст.7 Закону України «Про державну реєстрації речових прав на

нерухоме майно та їх обмежень» надані повноваження щодо проведення та

скасування державної реєстрації прав власності фізичних та юридичних осіб на

нерухоме майно,  а тому на підставі

положень ст.55 Конституції України, п.п.1 ч.1 ст.17,104 КАС України ці позовні

вимоги підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку

адміністративного судочинства.

При розгляді справи судом встановлено, що позивач на

підставі рішень податкового органу від 23.04.2003 року №38-24-01732797/237

(а.с.11), згоди податкового органу від 13.06.2003 року (а.с.12), акту

приймання-передачі активів податкового боржника від 25.06.2003 року

(а.с.13-14), акту опису переданого майна від 13.06.2003 року (а.с.15-16)

03.07.2003 року уклав договори із уповноваженою особою на відчуження об'єктів

податкових боржників, що знаходяться у податковій заставі - ДП «Професионал-Городской»

№03/07-03 (а.с.17), №01/07-03 (а.с.18), №02/07-03 (а.с.19) відповідно до яких

він придбав у власність майно боржника - Фрунзівського хлібозаводу, а

саме:  магазин, розташований в АДРЕСА_1

загальною площею 61 кв.м., магазин, розташований в АДРЕСА_2 загальною площею

160,4 кв.м.,  магазин, розташований по

АДРЕСА_3 без номеру в АДРЕСА_4 загальною площею 252,7 кв.м. Вказані магазини за

накладними від 03.07.2003 року №307,0307/1,307/2 (а.с.20,21) були передані позивачеві.

 Рішенням

Фрунзівського районного суду Одеської області від 30.10.2003 року №2-391/2003

(а.с.22) вказані договори були визнанні дійсними та ви знано право власності на

магазини за позивачем. Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від

15.02.2005 року (а.с.23-24) зазначене рішення суду залишено без змін.

 При зверненні до

відповідача КП «Фрунзівське бюро технічної інвентаризації» щодо проведення

реєстрації переходу права власності позивачу стало відомо, що рішенням

Виконавчого комітету Фрунзівської селищної ради від 28.02.2003 року №40

(а.с.34-35) визнано право власності Фрунзівського районного споживчого

товариств на магазини, розташовані в АДРЕСА_1, загальною площею 61 кв.м., в

АДРЕСА_2, загальною площею 160,4 кв.м., рішенням виконавчого комітету

Мар`янівської сільської ради Фрунзівського району від 11.03.2003 року №6 «Про

визнання права колективної власності на об`єкти нерухомого майна за

Фрунзівським районним споживчим товариством» (а.с.91) також визнано право

власності за тією ж особою на магазин, розташований АДРЕСА_3 без номеру в

АДРЕСА_4 загальною площею 252,7 кв.м. 03.07.2003 року вказаними відповідачами

були видані свідоцтва про право власності на вказані магазини (а.с.36-38), а

відповідачем КП «Фрунзівське бюро технічної інвентаризації» здійснена

реєстрація права власності за Фрунзівським районним споживчим товариством.

Окрім того, позивачу стало відомо, що 

рішенням XXII сесії 25 скликання Фрунзівської селищної ради від

31.01.2001 року №185-XXIIІ (а.с.123) Фрунзівському споживчому товариству були

надані у постійне користування земельні ділянки, в тому числі й під будівлями

спірних магазинів та виданий державний акт на право постійного користування

землею від 08.11.2001 року (а.с.124).

           Суд

оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України та доходить

до висновку про те, що дії відповідачів щодо прийняття оскаржуваних рішень,

оформлення та видачі зазначених свідоцтв про право власності не відповідають

законові з наступних підстав:

            Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції

України органи державної влади і місцевого самоврядування, їхні службові та

посадові особи повинні діяти порядком та у спосіб передбачені Конституцією та

Законами України.

            Відповідно до п.п.10 п.«б» ст.30

Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та п.6.1 Тимчасового

Положення про порядок про порядок державної реєстрації права власності на

об`єкти нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України

від 07.02.2002 року №7/5 виконавчі комітети місцевих рад здійснюють реєстрацію

права власності на об`єкти нерухомого майна, розташовані в межах відповідної

території з видачею свідоцтва про право власності.

            Але відповідачами в порушення вище

зазначених правових норм прийняті рішення не про реєстрацію права власності на

об'єкти нерухомого майна, а про визнання права власності Фрунзівського

районного споживчого товариства на об'єкти нерухомості, хоча ці питання

вирішується в судовому порядку та знаходяться в компетенції судових органів у

відповідності до положень ст.15 ЦПК України та ст.12-14 ГПК України.

            Окрім того, виконавчий комітет

Фрунзівської селищної ради взагалі вийшов за межи власних повноважень та в

порушення ст.140 Конституції України, п.п.10 п.«б» ст.30 Закону України «Про

місцеве самоврядування в Україні» та п.6.1 Тимчасового Положення про порядок

про порядок державної реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна,

затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5

прийняв рішення відносно об'єктів нерухомості, які розташовані за межами

території на яку розповсюджується його юрисдикція. Так, ним прийняте рішення

відносно магазинів, розташованих за межами населеного пункту смт.Фрунзівка у

Фрунзівському районі, а прийняття таких рішень згідно ст.21-27 Закону України

«Про місцеві державні адміністрації» віднесено до компетенції іншого органу

державної виконавчої влади - Фрунзівської районної державної

адміністрації.   

            Під час офіційного дослідження

доказів судом встановлено, що для прийняття рішень відносно реєстрації права

власності на магазини Фрунзівським районним споживчим товариством взагалі не

подано жодного документу, який б засвідчував приналежність йому цих магазинів

(документи про право власності (користування) земельними ділянками, данні

бухгалтерського обліку, матеріали технічної інвентаризації, довідки про

балансову вартість, копії карток обліку основних засобів, акти вводу в

експлуатацію та інше), що підтверджується відповідями відповідачів від

18.07.2008 року №101 (а.с.143) та від 22.07.2008 року №211 (а.с.146-147), а

тому вказані вище рішення відповідачів були безпідставним і не відповідали

положенням ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

            Враховуючи ту обставину, що

оскаржені рішення не відповідають законові відповідачі протиправно видали

Фрунзівському районному споживчому товариству 

свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 03.07.2003 року

(а.с.36-38).

            За таких обставин суд вважає за

можливе на підставі положень ст.ст.112,136 КАС України визнання відповідачами

визнання позовних вимог (а.с.169,170) та визнати протиправними оскаржувані

рішення та свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 03.07.2003 року

на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.       

             Так як проведення державної

реєстрації прав власності Фрунзівського районного споживчого товариства іншим

відповідачем - КП «Фрунзівське бюро технічної інвентаризації» було здійснено на

підставі протиправно виданих свідоцтв про право власності від 03.07.2003 року

(а.с.36-38), а це зачіпляє права позивача, оскільки вказані приміщення передані

йому у власність на підставі ч.2,3 ст.162 КАС України суд повинен винести

постанову, яка б гарантувала поновлення прав, свобод, інтересів особи, яка

звернулась за судовим захистом та визнати дії цього відповідача щодо проведення

державної реєстрації права власності протиправним.

             При цьому суд вважає, що позовні вимоги

підлягають частковому задоволенню, оскільки із тексту оскаржуваного рішення XXII сесії 25

скликання Фрунзівської селищної ради від 31.01.2001 року №185-XXIIІ та державного

акту на право постійного користування землею від 08.11.2001 року, виданого

Фрунзівському споживчому товариству не вбачається, що передавались у

користування земельні ділянки під спірними магазинами, в тому числі в

АДРЕСА_1,АДРЕСА_2, АДРЕСА_4, а тому видання цього рішення та видача державного

акту про право постійного користування земельними ділянками не порушує та не

може порушити права та законні інтереси позивача та в задоволенні позовних

вимог, щодо визнання незаконним та скасування 

рішення XXII сесії 25 скликання Фрунзівської селищної ради від

31.01.2001 року №185-XXIIІ та державного акту на право постійного користування

землею від 08.11.2001 року на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України слід

відмовити.    

      Судові

витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись  ст.ст. 94, 158-163  КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого

комітету Фрунзівської селищної ради від 28.02.2003 року №40 відносно визнання

права власності Фрунзівського районного споживчого товариств на магазини,

розташовані в АДРЕСА_1, загальною площею 61 кв.м., в АДРЕСА_2, загальною площею

160,4 кв.м.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого

комітету Мар`янівської сільської ради Фрунзівського району від 11.03.2003 року

№6 «Про визнання права колективної власності на об`єкти нерухомого майна за

Фрунзівським районним споживчим товариством».

4. Визнати протиправними свідоцтва про право власності на

нерухоме майно: Виконавчого комітету Фрунзівської селищної ради від 03.07.2003

року на магазин, розташований в АДРЕСА_1 загальною площею 61 кв.м.,  Виконавчого комітету Фрунзівської селищної

ради від 03.07.2003 року на магазин, розташований в АДРЕСА_2 загальною площею

160,4 кв.м., Виконавчого комітету Мар`янівської сільської ради від 03.07.2003

року на магазин, розташований АДРЕСА_3 без номеру в АДРЕСА_4 загальною площею

252,7 кв.м.

5. Визнати протиправними дії Комунального підприємства

«Фрунзівське бюро технічної інвентаризації» (66700, Одеська область,

смт.Фрунзівка, вул..1 Травня 43, Код ЄДРПОУ 30986167) щодо проведення

03.07.2003 року реєстрації права власності Фрунзівського районного споживчого

товариства (66700, Одеська область, смт.Фрунзівка, вул. 1 Травня 45, Код ЄДРПОУ

01761528) на магазин, розташований в АДРЕСА_1 загальною площею 61 кв.м.,  на магазин, розташований в АДРЕСА_2 загальною

площею 160,4 кв.м., на магазин, розташований по АДРЕСА_3 без номеру в АДРЕСА_4

загальною площею 252,7 кв.м.

6. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного

адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний

строк з дня виготовлення та підписання постанови заяви про апеляційне

оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в

порядку ч.5 ст.186 КАС України.

         Повний текст постанови складений та

підписаний суддею 06.02.2009 року.

Суддя                                                              

                                                          Єфіменко К.С.