Постанова

від 28.07.2009 по справі 2а-6741/09/10/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

28.07.09 Справа №2а-6741/09/10/0170

16:35 м. Сімферо поль

Окружний адміністративни й суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М. ,

при секретарі судового зас ідання - Дєрюшкової І.А.,

за участю представників ст орін:

від позивача - Бахарєва Н.Ю ., представник по довіреності №04-5/04 від 15.01.2009 року;

від відповідача - не з' яв ився;

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Кримського рес публіканського відділення Ф онду соціального захисту інв алідів

до Товариства з обмеженою відповідальністю Агропроми слова фірма "Поле"

про стягнення адміністрат ивно-господарської санкції в сумі 6884грн.00коп. за невиконанн я нормативу робочих місць дл я працевлаштування інваліді в за 2008 рік

ВСТАНОВИВ:

Кримське республікансь ке відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів - поз ивач - 26 травня 2009 року зверну лось до Окружного адміністра тивного суду АР Крим з адміні стративним позовом до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю Агропромислової фірми “Поле” - відповідач - про стя гнення адміністративно-госп одарських санкцій в розмірі 6884грн.00коп. Позовні вимоги моти вовані тим, що відповідач від повідно до Закону України “П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні” зо бов' язаний виконувати норм атив робочих місць для праце влаштування інвалідів. Якщо середньооблікова чисельніс ть працюючих інвалідів менша , ніж установлено нормативом , відповідач зобов' язаний с платити відповідним відділе нням фонду адміністративно-г осподарські санкції, які дор івнюють середньорічній заро бітній платі роботодавця за кожне робоче місце, призначе не для працевлаштування інва лідів та не зайняте ними. Прий маючи до уваги, що відповідач повинен був забезпечити у 2008 р оці працевлаштування двох ін валідів на даному робочому м ісці, у нього фактично працюв ав лише один, що підтверджуєт ься відомостями наданого від повідачем звіту за формою №3-П Н. Отже, відповідач повинен сп латити адміністративно-госп одарську санкцію в розмірі 6884 гривні 00 копійок, що дорівнює одній середньорічній заробі тній платі роботодавця на пі дприємстві.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, просив адміністративний п озов задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві .

Відповідач у судове засіда ння не з'явився, про дату, час т а місце розгляду справи був п овідомлений належним чином р екомендованою кореспонденц ією (поштове повідомлення - а.с .10), клопотання про розгляд спр ави без участі представника відповідача не надав, про при чини неприбуття не повідомив .

Суд, приймаючи до уваги нена дання відповідачем доказів н еможливості участі його пред ставника у судовому засіданн і з поважних причин, відсутні сть у матеріалах справи клоп отання про неможливість розг ляду справи без участі предс тавника відповідача, заслуха вши думку представника позив ача, який наполягав на розгля ді справи, керуючись ст.128 КАС У країни, вважає можливим розг лянути справу на підставі на явних доказів.

Дослідивши подані докумен ти та матеріали справи, всебі чно і повно з' ясувавши всі ф актичні обставини, на яких ґр унтуються позовні вимоги, об ' єктивно оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, судом встано влене наступне.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю Агропромислова фірма «Поле» (код ЄДРПОУ 31034252, юридичн а адреса: 96312, АР Крим, Первомайс ький район, с. Сусанінне, вул. З апорізьска, буд.2) зареєстрова но у якості юридичної особи П ервомайською районною держа вною адміністрацією АР Крим 12.09.2000 року, дані внесені до Єдин ого державного реєстру підпр иємств і організацій України (номер запису про державну ре єстрацію 11311070005000192), що підтверджу ється довідкою Головного упр авління статистики в АР Крим від 22.07.2009 р. №05.3-8.1/2377 (а.с.14).

Таким чином, судом встановл ено, що ТОВ Агропромислова фі рма «Поле» є суб' єктом госп одарювання, юридичною особою , зобов' язане виконувати об ов' язки, покладені на нього законами у зв' язку зі здійс ненням господарської діяльн ості.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України, кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Порядок, підстави та умови у часті суб' єктів господарюв ання в реалізації державний гарантій для забезпечення ін валідів рівними правами з ін шими громадянами регулюєтьс я Законом України “Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні ” від 21.03.1991 рок у №875.

Відповідно до статті 19 Зако ну України “Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 року №875 для підприємств, установ, органі зацій, у тому числі підприємс тв, організацій громадських організацій інвалідів, фізич них осіб, які використовують найману працю, установлюєть ся норматив робочих місць дл я працевлаштування інваліді в у розмірі чотирьох відсотк ів середньооблікової чисель ності штатних працівників об лікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кілько сті одного робочого місця.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць виходяч и з вимог статті 18 цього Закон у. Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з частиною першо ю цієї статті, вважається пра цевлаштування підприємство м, установою, організацією, у т ому числі підприємством, орг анізацією громадських орган ізацій інвалідів, фізичною о собою, яка використовує найм ану працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Відповідно до частини 9 стат ті 19 Закону України “Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні” від 21.03.1991 року №875 підприємства, установи, ор ганізації, у тому числі підпр иємства, організації громадс ьких організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основ ним місцем роботи працює 8 і бі льше осіб, реєструються у від повідних відділеннях Фонду с оціального захисту інваліді в за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділе нням звіт про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів.

Відповідно до частини 1 стат ті 20 Закону України “Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні ” від 21.03.1991 рок у №875 підприємства, установи, о рганізації, у тому числі підп риємства, організації громад ських організацій інвалідів , фізичні особи, які використо вують найману працю, де серед ньооблікова чисельність пра цюючих інвалідів менша, ніж у становлено нормативом, перед баченим статтею 19 цього Закон у, щороку сплачують відповід ним відділенням Фонду соціал ьного захисту інвалідів адмі ністративно-господарські са нкції, сума яких визначаєтьс я в розмірі середньої річної заробітної плати на відпові дному підприємстві, установі , організації, у тому числі під приємстві, організації грома дських організацій інваліді в, фізичної особи, яка викорис товує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для під приємств, установ, організац ій, у тому числі підприємств, о рганізацій громадських орга нізацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 о сіб, розмір адміністративно- господарських санкцій за роб оче місце, призначене для пра цевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначаєт ься в розмірі половини серед ньої річної заробітної плати на відповідному підприємств і, в установі, організації, у т ому числі підприємстві, орга нізації громадських організ ацій інвалідів, у фізичної ос оби, яка використовує найман у працю. Положення цієї части ни не поширюється на підприє мства, установи і організаці ї, що повністю утримуються за рахунок коштів державного а бо місцевих бюджетів.

Частиною 4 статті 20 Закону вс тановлено, що адміністративн о-господарські санкції розра ховуються та сплачуються під приємствами, установами, орг анізаціями, у тому числі підп риємствами, організаціями гр омадських організацій інвал ідів, фізичними особами, зазн аченими в частині першій ціє ї статті, самостійно в строк д о 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося пору шення нормативу, встановлено го частиною першою статті 19 ць ого Закону. При цьому до право відносин із стягнення адміні стративно-господарських сан кцій, передбачених цим Закон ом, не застосовуються строки , визначені статтею 250 Господа рського кодексу України.

Відповідно до частини 8 стат ті 20 Закону Порядок сплати адм іністративно-господарських санкцій і пені до відділень Ф онду соціального захисту інв алідів, їх акумуляції, обліку , а також з урахуванням пропоз ицій всеукраїнських громадс ьких організацій інвалідів - використання цих коштів зат верджується Кабінетом Мініс трів України.

Відповідно до пункту 2 Поряд ку сплати підприємствами, ус тановами, організаціями та ф ізичними особами, що викорис товують найману працю, суми а дміністративно-господарськ их санкцій та пені за невикон ання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалі дів, затвердженого Постаново ю Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року №70, роботода вці сплачують суму адміністр ативно-господарських санкці й відділенням Фонду соціальн ого захисту інвалідів до 15 кві тня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів.

Обчислення суми адміністр ативно-господарських санкці й проводиться роботодавцями самостійно згідно з порядко м заповнення звіту про зайня тість і працевлаштування інв алідів, затвердженим Мінпрац і за погодженням з Держкомст атом.

Судом встановлено, що відпо відач ТОВ Агропромислова фір ма «Поле» використовує найма ну працю, та відповідно до Зак ону подає Кримському республ іканському відділенню Фонду соціального захисту інвалід ів звіт про зайнятість та пра цевлаштування інвалідів.

Відповідно до звіту про зай нятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік №1257 від 10.02.09 р оку середньооблікова кількі сть штатних працівників облі кового складу відповідача ск ладає 43 особи. Отже, відповідн о до частини 1 статті 19 Закону д ля відповідача встановлюєть ся норматив робочих місць дл я працевлаштування інваліді в у кількості двох робочих мі сць.

Судом встановлено, що за дан ими звіту на підприємстві у 200 8 році працював лише один прац івник, якому відповідно до чи нного законодавства встанов лена інвалідність.

Відповідно до вимог частин и 1 статті 71 КАС України кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд зазначає, що відповідач ем під час розгляду справи не надано будь-яких відомостей на доказ повідомлення центр у зайнятості або інших держа вних органів та громадських організацій про наявність ва кантних місць для працевлашт ування інвалідів, та не повід омлено про здійснення будь-я ких інших дій, направлених на працевлаштування інвалідів у 2008 році.

Таким чином, відповідач від повідно до частини 1 статті 20 З акону повинен сплатити Фонду адміністративно-господарсь кі санкції, сума яких визнача ється в розмірі середньої рі чної заробітної плати на від повідному підприємстві за ко жне не створене робоче місце .

Судом встановлено, що в 2008 ро ці середньорічна заробітна п лата на ТОВ Агропромислова ф ірма «Поле» складала 6884грн.00ко п. (загальний розмір Фонду опл ати праці 296000грн.; кількість пр ацівників 43), що також підтвер джується звітом відповідача про зайнятість та працевлаш тування інвалідів.

Приймаючи до уваги, що серед ньооблікова кількість штатн их працівників ТОВ Агропроми слова фірма «Поле» у 2008 році ск ладала 43 особи, відповідач зоб ов' язаний сплатити санкцію у повному розмірі середньор ічної заробітної плати за не створене робоче місце, тобто в розмірі 6884грн.00коп., що також п ідтверджується звітом відпо відача та розрахунком суми п озову КРВ Фонду соціального захисту інвалідів (а.с.4).

Судом встановлено, що на від повідача не поширюється піль га передбачена частиною 1 ста тті 20 Закону, яка встановлює с плату санкції в розмірі 50% сер едньорічної заробітної плат и, оскільки така пільга перед бачена виключно для підприєм ств, на яких працює від 8 до 15 ос іб.

Таким чином, відповідач був повинен до 15 квітня 2009 року сам остійно визначити та сплатит и адміністративно-господарс ьку санкцію за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів в розмірі 6884грн.00коп.

Судом встановлено, що у визн ачений Законом строк відпові дачем адміністративно-госпо дарська санкція не сплачена, що підтверджено довідкою Кр имського республіканського відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів від 28.07.2009 ро ку №04-4/1396 (а.с.13), тому ТОВ Агропром ислова фірма «Поле» порушило вимоги статей 19, 20 Закону Украї ни “Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і” від 21.03.1991 року №875.

Таким чином, позовні вимоги Кримського республікансько го відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів є обґр унтованими та підлягають зад оволенню в повному обсязі.

Оскільки згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справа х, у яких позивачем є суб' єкт владних повноважень, і відпо відачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові ви трати по справі не підлягают ь стягненню з відповідача.

Судом 28 липня 2009 року оголоше на вступна та резолютивна ча стини постанови, у повному об сязі постанову складено 03 сер пня 2009 року.

Керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задоволь нити.

2. Стягнути з Товариства з об меженоювідповідальністю Аг ропромислова фірма «Поле» (к од ЄДРПОУ 31034252, юридична адреса : 96312, АР Крим, Первомайський рай он, с. Сусанінне, вул. Запорізь ска, буд.2) на користь Кримсько го республіканського відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів (р/р 31210230700212, ГУ ДКУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34740583, отримувач - Держбюджет Пер вомайського району АРК, код п латежу - 50070000) адміністративно-г осподарські санкції в розмір і 6884 (шість тисяч вісімсот вісі мдесят чотири) гривні 00 копійо к.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня склад ення у повному обсязі у разі н еподання заяви про апеляційн е оскарження (апеляційної ск арги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеля ційна скарга не подана, поста нова набуває законної сили ч ерез 20 днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складе ння постанови у повному обся зі через Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим до Севастопольсько го адміністративного апеляц ійного суду може бути подана заява про апеляційне оскарж ення, після подачі якої протя гом 20 днів може бути подана ап еляційна скарга.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження (10 днів).

Суддя Кудр яшова А.М.