Постанова

від 27.08.2009 по справі 2а-24314/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-24314/09/1270

 Справа № 2а-24314/09/1270

Категорія № 6.6.2

П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 серпня 2009 року .                                                                                  

    Луганський

окружний адміністративний суд у складі:

    судді                                Смішливої Т.В.

    при

секретарі                 Попові М.Г.,

в присутності представників:

від позивача:            

Назаренко Н.О. (довіреність від 15.04.2009 року №42/10).

від відповідача:        

не з'явився,

третя особа:            

не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за

адміністративним позовом   Ленінської

міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську до приватного

підприємства «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК» про визнання недійсним запису про державну

реєстрацію, припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В:

16.07.09 року до Луганського окружного адміністративного

суду звернулась Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у м.Луганську

з адміністративним позовом до приватного підприємства «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК»,

ідентифікаційний код 35024334, про визнання недійсним запису про державну

реєстрацію з моменту реєстрації, припинення юридичної особи.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що

засновником та керівником підприємства - відповідача у статутних документах

зазначено Сосоєнко Дмитра Юрійовича, однак, останній пояснив, що він

зареєстрував ПП «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК» на своє ім'я на прохання чоловіка на ім'я

ОСОБА_1 за винагороду. Після підписання статутних та реєстраційних документів

передав їх разом з печаткою підприємства чоловіку на ім'я ОСОБА_1.

Фінансово-господарською діяльністю підприємства не займається, будь-які угоди

не укладав та нікому таких доручень не давав, податкову звітність не складав.

Позивач вважає, що ст. 110 Цивільного кодексу України

передбачає визнання судом недійсною державну реєстрацію юридичної особи через

допущені при її створенні порушення закону, які не можна усунути, а відповідно

до ч.2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та

фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року №755-IV підставою до

прийняття судового рішення щодо припинення державної реєстрації є порушення

закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути. Так,

позивач вважає, що ПП «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК» зареєстровано без наміру займатись

підприємницькою діяльністю зі сторони Сосоєнко Дмитра Юрійовича та з наміром

ухилення від сплати податків. Позивачем у позові зазначено, що проведеною  працівниками відділу  податкової міліції Ленінської МДПІ у

м.Луганську перевіркою встановлено, що дане 

товариство за вказаною в  статуті

та реєстраційних   документах  адресою не знаходиться, що є підставою для

припинення юридичної особи.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги

підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив задовольнити

позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач заперечень проти позову суду не надав, на

судовий розгляд справи не з'являвся, про розгляд справи був повідомлений за

адресою, вказаною у свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання сторін без

поважних причин або неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою

для розгляду справи.

Згідно положення частини 8 статті 35 Кодексу

адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній

особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного

реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується

підписом відповідної службової особи.

Місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або

особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону

виступають від її імені (стаття 93 Цивільного кодексу України, стаття 1 Закону

України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців").

Суд звертає увагу, що, як випливає зі змісту статті 22

Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців" інформація про зміну місцезнаходження юридичної особи

підлягає обов'язковому опублікуванню в спеціалізованому друкованому засобі

масової інформації. Доказів опублікування інформації про зміну місцезнаходження

юридичної особи - ПП «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК» в спеціалізованому друкованому засобі

масової інформації суду надано не було. Тому судові ухвали та повістки

надсилалися відповідачу за наявною в матеріалах справи копією Свідоцтва №017758, в якому зазначена адреса ПП

«ВІСЛА-ЛУГАНСЬК» : 91002, м. Луганськ, пр.

Енгельса,18.(а.с.11).

У судове засідання представник третьої особи -

Управління  Державної реєстрації

юридичних осіб і фізичних осіб підприємців - не з'явився, від нього на адресу

суду надійшов відзив на позовні заяву, у якому Управління  Державної реєстрації юридичних осіб і

фізичних осіб підприємців просило відмовити у задоволенні позовних вимог з

огляду на наступне.

Так, Управлінням 

Державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб підприємців у

відзиві зазначив, що доводи позивача щодо порушення закону, що мали місце під

час створення юридичної особи, завершаючим етапом якого є державна реєстрація,

як юридичний факт, з яким пов'язано набуття юридичною особою цивільної

дієздатності необґрунтовані. Вважав, що Законом не передбачено право цих

органів звертатися до суду з заявою про визнання недійсним запису про державну

реєстрацію. Тому просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши

матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає,

що  позовні вимоги підлягають частковому

задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 частини 1 статті 17 КАС України

компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта

владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 7 частини 1 

статті 3 КАС України  дано

визначення суб'єктів владних повноважень, до яких належать орган державної

влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший

суб'єкт, який здійснює  владні

управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання

делегованих повноважень.

Частиною 1,3 

статті 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від

04.12.1990 року № 509-ХІІ Державна податкова адміністрація України є

центральним органом виконавчої влади. Державні податкові інспекції у районах,

містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та

об'єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним

податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві

та Севастополі.

Відповідно до підпункту 

2.1.4 п. 2.1. статті 2 Закону України «Про порядок погашення

зобов'язань  платників податків перед

бюджетами та державними цільовими фондами» № 

2191-ІІІ від 21.12.2000 року податкові органи визнані контролюючими

органами стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються

до бюджетів та державних цільових фондів. Отже, вони наділені компетенцією,

визначеною підпунктом 2.2.1 пункту 2.2. статті 2 Закону здійснювати перевірки

своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати зазначених податків.

Отже, органи державної податкової служби у відносинах з

суб'єктами господарювання, під час реалізації своїх завдань та функцій,

встановлених законодавством України, являються суб'єктами владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи

державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи

зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені

Конституцією та законами України.

Державна податкова інспекція є органом державної влади

і, відповідно, її діяльність має підпорядковуватись вимогам наведеної норми

Конституції України та аналогічним вимогам ст. 11, 11-1 Закону України

"Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року №

509-ХІІ.

З урахуванням завдань Кодексу адміністративного

судочинства, суд зазначає, що суб'єкти владних повноважень можуть бути позивача

в адміністративному судочинстві у виключних випадках. Такі випадки встановлені

статтею 50 КАС України.

Відповідно до частини 4 статті 50 КАС України фізичні та

юридичні особи можуть бути відповідачами за позовами суб'єкта владних

повноважень в випадках, колу це прямо зазначено законом.

У зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що право

органів податкової інспекції на 

звернення до суду для постановлення 

судового рішення  щодо

припинення  юридичної особи підлягає

законодавчим обмеженням та реалізується з дотриманням порядку, встановленого

законом.

Відповідно до частини 1 статті 55  Господарського кодексу України суб'єктами

господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють

господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність

господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть

відповідальність за своїми 

зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків встановлених законом.

Згідно з п. 1 частини 2 статті 55 ГК України юридичні особи, створені

відповідно до Цивільного кодексу України, підприємства, створені відповідно до

Господарського кодексу України та зареєстровані в установленому законом порядку

визнаються суб'єктами господарювання.

Порядок та підстави реєстрації, припинення реєстрації

визначаються Законом України  від

15.05.2003, № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних

осіб - підприємців".

Відповідно до частини 1 статті 4 даного Закону державна

реєстрація юридичних осіб - це засвідчення факту створення або припинення

юридичної особи, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим

Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Судом встановлено, що приватне підприємство

«ВІСЛА-ЛУГАНСЬК» (ідентифікаційний код 35024334) є юридичною особою,

зареєстровано 16.03.2007 року, про що внесено запис до Єдиного державного

реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - ЄДР),

реєстраційний номер 13821020000012652.(а.с.11).

Таким чином, судом встановлено, що ПП

«ВІСЛА-ЛУГАНСЬК»  є суб'єктом

господарювання, юридичною особою, зобов'язане виконувати обов'язки, покладені

на нього законами у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності та на нього

розповсюджується дія  Закону України

"Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців"  від 15.05.2003, №

755-IV, у тому числі в частині припинення реєстрації.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен

зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених

законом.

Здійснюючі  

господарську діяльність юридичні особи - платники податків відповідно до

пунктів 2, 3 частини1 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» №

1251-ХІІ від 25.06.1991 року зобов'язані подавати до державних податкових

органів та інших державних органів відповідно до законів декларації,

бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням

і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми

податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до  пп.

а,б,в п. 4.1.4. статті 4  Закону України

"Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та

державними цільовими фондами" від 21.12.2000, № 2181-II податкові

декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює

календарному місяцю - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім

календарним днем звітного місяця; календарному кварталу або календарному

півріччю - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем

звітного кварталу (півріччя), та інше.

Судом встановлено, що 

ПП «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК» взято на облік як платник податків та зареєстровано

19.03.07 року за № 544 у Ленінській МДПІ у м.Луганську відповідно до

довідки  Ленінської МДПІ у

м.Луганську  про взяття на облік платника

податків.(а.с.11).

Судом встановлено, що станом на день розгляду справи ПП

«ВІСЛА-ЛУГАНСЬК» перебуває на обліку в Ленінській МДПІ у м.Луганську.  

Таким чином, ПП «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК»  будучи суб'єктом господарювання,

зареєстрованим в установленому законом порядку у якості платника податків,

зобов'язане подавати до Ленінської МДПІ у м.Луганську податкову звітність  у встановлений Законом строк.

Засновником товариства є Сосоєнко Дмитро Юрійович, який

мешкає за адресою: м. Луганськ, пр. Енгельса,18, згідно пояснень якого

встановлено, що він фінансово-господарською діяльністю з моменту реєстрації

товариства до теперішнього часу не займається, а зареєстрував підприємство на

себе з метою отримання грошової винагороди від особи по імені ОСОБА_1.

Засновник не мав наміру та можливості сплачувати до Державного бюджету України

податки та збори.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено

матеріалами справи, що 28.09.2007 року державним реєстратором у виконавчому

комітеті Луганської міської ради внесено до ЄДР запис № 1 382 143 0002 012652

про відсутність юридичної особи ПП «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК» за вказаним її

місцезнаходженням.(а.с.21).

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону №755-IV підставами для

постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано

з банкрутством юридичної особи, зокрема, є:

- визнання недійсним запису про проведення державної

реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які

не можна усунути;

- неподання протягом року органам державної податкової

служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до

закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про

відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Таким чином суд, з огляду на інші встановлені у справі

обставини вважає наявними у справі підстави для ухвалення судового рішення про

припинення юридичної особи у зв'язку з встановленням факту наявності в Єдиному

державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її

місцезнаходженням, а також неподанням протягом року органам державної

податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності

відповідно до закону.(а.с.21,22).

Щодо вимоги позивача про визнання недійсним запису про

державну реєстрацію юридичної особи ПП «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК» від 16.03.2007 року,

суд вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 2 статті 38 Закону України "Про державну

реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003

р. N 755-IV передбачені підстави для постановлення судового рішення щодо

припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи:

- визнання недійсним запису про проведення державної

реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які

не можна усунути;

- провадження нею діяльності, що суперечить установчим

документам, або такої, що заборонена законом;

- невідповідність мінімального розміру статутного фонду

юридичної особи вимогам закону;

- неподання протягом року органам державної податкової

служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до

закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про

відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Суд зазначає, що позивач обґрунтовує свої позовні вимоги

тими обставинами, що оскільки Сосоєнко Д.Ю. 

- засновник та керівник ПП «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК»   будь - якого відношення до  діяльності товариства не мав, всі

документи  передав іншій особі, яка не

була повноважною особою, іншим особам функцій по управлінню не делегував -

юридична особа підлягає припиненню з моменту реєстрації. В підтвердження своїх

пояснень представник позивача надав пояснювальну Сосоєнко Д.Ю. щодо припинення

державної реєстрації ПП «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК».(а.с.4-5).

Отже, як зазначив представник позивача,  підставою для постановлення судового рішення

щодо припинення юридичної особи є визнання недійсним запису про проведення

державної реєстрації через порушення закону, 

допущені при створенні 

юридичної  особи, які не можна

усунути.

Проаналізувавши пояснення позивача та надані

представником позивача докази, суд зазначає, що, однією з підстав для

постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи є визнання

недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення

закону,  допущені при створенні  юридичної 

особи, які не можна усунути.

Однак, належних доказів порушення закону,  допущені при створенні  юридичної 

особи, які не можна усунути представником позивача не надано.

Суд не погоджується з доводами представника позивача

відносно того, що засновник товариства Сосоєнко Д.Ю. не мав наміру та

можливості здійснювати підприємницьку діяльність, у діяльності товариства

участі не брав та фінансово-господарські документи не підписував виходячи з

наступного:

Суд зазначає, що з наявних в матеріалах справи

документів, навпаки, вбачається, що волевиявлення засновника товариства

Сосоєнко Д.Ю. було направлено саме на створення 

суб'єкта господарювання з метою зайняття 

підприємницькою діяльністю.

Так, у судовому засіданні встановлено, підтверджено

відзивом на адміністративний позов третьої особи, що відповідно до ст. 24

Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців», державному реєстратору для проведення державної реєстрації в

інтересах Сосоєнко Д.Ю., його представником ОСОБА_2, який діяв на підставі

довіреності від 14.03.2007 року, посвідченої приватним нотаріусом Луганського

міського нотаріального округу ОСОБА_3., зареєстровано в реєстрі за № 560, були

надані наступні документи:

-   заповнена

реєстраційна картка на проведення державної реєстрації юридичної особи;

-   рішення

власника про створення ПП «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК» від 14.03.2007р., підписане ним

власноруч;

-   два примірника

статуту;

-   документ, що

засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації

юридичної особи (квитанція №00129 від 15.03.2007 р);

Також, статут ПП «ЛІНАКС - ПЛЮС» затверджений власником,

а саме Сосоєнко Д.Ю., і ним підписаний. Справжність підпису посвідчена

приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу ОСОБА_3.

У відзиві третьою особою підтверджено, що документи для

проведення державної реєстрації ПП «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК» були подані у повному

обсязі, та відповідали вимогам діючого законодавства, тому підстав для відмови

у проведенні державної реєстрації юридичної особи не було. А також

підтверджено, що державна реєстрація ПП «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК» була здійснена

відповідно до Закону і безпосередньо при проведенні державної реєстрації

вищезазначеної юридичної особи з боку державного реєстратора не припущено

жодних порушень, і всі дії вчинені відповідно до вимог Закону.

Також суд зазначає, з пояснювальної Сосоєнко Д.Ю.

вбачається, що він свідомо брав участь у створенні товариства. Тобто не

знаходять свого підтвердження посилання позивача на відсутність можливості

Сосоєнко Д.Ю. здійснювати підприємницьку діяльність.

Відповідно статті 71 КАС України кожна сторона повинна

довести обставини, на які вона посилається.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем не

надано  належних доказів, які

свідчать  про порушення Сосоєнко Д.Ю.

статті 42 Господарського кодексу України, а саме, що волевиявлення засновника

не було направлено  на створення суб'єкта

господарювання з ціллю заняття підприємницькою діяльністю.

Судом встановлено, що юридична особа ПП «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК»

створена не за викраденими, загубленими чи підробленими документами з метою

заниження податкових зобов'язань, а свідомо та за бажанням засновника Сосоєнко

Д.Ю.   

Доказів притягнення Сисоєнко Д.Ю. до кримінальної

відповідальності за фіктивне підприємництво позивачем не надано.

Тому позивачем не надано доказів наявності підстав

визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації, у зв'язку з

недоведеністю порушень закону, які були би 

допущені при створенні 

юридичної  особи.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Ленінської

МДПІ у м.Луганську щодо припинення юридичної особи - ПП «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК» шляхом

визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації з дати такої

реєстрації - з 16.03.2007 року не підлягають задоволенню.

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги Ленінської

МДПІ у м.Луганську підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у

справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем -

фізична  чи юридична особа, судові

витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,17,18, 87,

94, 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Ленінської міжрайонної державної

податкової інспекції у м.Луганську до приватного підприємства «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК»

про визнання недійсним запису про державну реєстрацію та припинення юридичної особи

задовольнити частково.

Припинити юридичну особу відповідача - приватне

підприємство «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК» - код ЄДРПОУ: 35024334, здійснену Виконавчим

комітетом Луганської міської ради 16.03.07 року за номером 1 382 102 0000

012652, зареєстрованого за адресою: 

91002, м. Луганськ, пр. Енгельса,18.

У задоволенні позовних вимог Ленінської міжрайонної

державної податкової інспекції у м.Луганську про визнання недійсним запису про

державну реєстрацію приватного підприємства «ВІСЛА-ЛУГАНСЬК» від 16.03.2007 року

за номером 1 382 102 0000 012652, відмовити за необґрунтованістю.

Копію даної постанови направити Управлінню державної

реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради (91055, м.Луганськ,

вул.Коцюбинського,14), після набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до

Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції

шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня

проголошення постанови, а в разі складення у повному обсязі відповідно до

ст.160 цього Кодексу-з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на

постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви

про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього

подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,

встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення

строку апеляційного оскарження.

СУДДЯ