Постанова

від 30.06.2015 по справі 820/4679/15

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

30 червня 2015 р. № 820/4679/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Нуруллаєва І.С.,

при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Констракшн Машинері" до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю В«ХарківбудконструкціяВ» про скасування державної реєстрації та визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Констракшн Машинері", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю В«ХарківбудконструкціяВ» , в якому просить суд :

- скасувати державну реєстрацію екскаватора - навантажувача JCB 5CX, 2014року випуску, заводський №JCB5CX4WC02259704, двигун № НОМЕР_1/40679U3078613, об'єм двигуна - 4400 см.куб., маса машини 9425 кг., зареєстрованого Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області за ТОВ В«ХарківбудконструкціяВ» (ідентифікаційний код: 38118037, адреса: 62414, Харківська область, Харківський район. с. Липці, вул. Пушкінська, 66;

- визнати недійсним свідоцтво про реєстрацію машини, видане Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області Товариству з обмеженою відповідальністю В«ХарківбудконструкціяВ» (ідентифікаційний код: 38118037, адреса: 62414, Харківська область, Харківський район, с. Липці, вул. Пушкінська, 66) на екскаватор - навантажувач JCB 5CX, 2014року випуску, заводський №JCB5CX4WC02259704, двигун № НОМЕР_1/40679U3078613.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідачем, Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області, протиправно здійснено державну реєстрацію екскаватора - навантажувача JCB 5CX, 2014року випуску, заводський №JCB5CX4WC02259704, двигун № НОМЕР_1/40679U3078613, об'єм двигуна - 4400 см.куб., маса машини 9425 кг за ТОВ В«ХарківбудконструкціяВ» , оскільки вона була проведена з порушеннями норм діючого законодавства. Позивачем зазначено, що на момент проведення державної реєстрації вказаного екскаватора - навантажувача Товариство з обмеженою відповідальністю В«ХарківбудконструкціяВ» не набуло за договором поставки №5089 від 23 грудня 2013 року право власності. Окрім того, з огляду на факт підписання угоди про розірвання договору поставки №5089 від 23 грудня 2013 року від 22.01.2015 року договірні зобов'язання між сторонами припинили свою дію.

Відповідач, Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, у наданих до суду письмових запереченнях проти заявленого позову заперечував та зазначив, що на момент здійснення державної реєстрації вказаного екскаватора - навантажувача третьою особою надано всі необхідні документи для проведення державної реєстрації екскаватора-навантажувача.

Третя особа, Товариство з обмеженою відповідальністю В«ХарківбудконструкціяВ» , у наданих до суду письмових запереченнях на позовну заяву зазначила, що при реєстрації вказаного екскаватора-навантажувача та отриманні Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу не було порушено вимоги діючого законодавства з питань проведення державної реєстрації Державною сільськогосподарською інспекцією у Харківській області.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти заявленого позову заперечував.

Представник третьої особи, в судове засідання прибув, проти задоволення адміністративного позову заперечував.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Констракшн Машинері", (код 32828388) зареєстровано в якості юридичної особи 29.12.2003 року Подільською районною у місті Києві державною адміністрацією, що підтверджено наявною в матеріалах справи копією Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.16).

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України видами діяльності ТОВ "Констракшн Машинері" за КВЕД-2010 зареєстровано: 46.90 неспеціалізована оптова торгівля; 33.12 ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення; 46.19 діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.63 оптова торгівля машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва ; 46.69 оптова торгівля іншими машинами и устаткуванням; 49.41 вантажний автомобільний транспорт (а.с. 17).

За результатами розгляду заяви ТОВ «Харківбудконструкція» від 24.01.2015 року з проханням зареєструвати екскаватор-навантажувач JCB 5CX, 2014року випуску, заводський №JCB5CX4WC02259704, двигун № НОМЕР_1/40679U3078613, об'єм двигуна - 4400 см.куб., маса машини 9425 кг зареєстровано вищезазначений екскаватор-навантажувач (JCB 5CX, 2014року випуску, заводський №JCB5CX4WC02259704, двигун № НОМЕР_1/40679U3078613, об'єм двигуна - 4400 см.куб., маса машини 9425 кг) з видачею свідоцтва про реєстрацію машини ЕА№07597 від 24.01.2014р. та реєстраційного номеру №13867АХ.

Позивач вважає таку реєстрацію протиправною, оскільки за договором поставки №5089 від 23.12.2013р. між ТОВ «Констракшн машинері» та ТОВ «Харківбудконструкція» покупець, тобто ТОВ «Харківбудконструкція» не набув права власності на машину на момент проведення державної реєстрації.

У зв'язку з зазначеною обставиною позивач звернувся до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області з листом № 51 від 23.03.2015 року, в якому зазначив, що право власності відповідно до договору поставки №5089 від 23.12.2013р. до ТОВ «Харківбудконструкція» мало перейти тільки після проведення повної оплати ціни договору. Оскільки покупцем, ТОВ «Харківбудконструкція», не виконано умови договору поставки №5089 від 23.12.2013р. між ТОВ «Констракшн машинері» та ТОВ «Харківбудконструкція» укладено угоду про розірвання договору поставки №5089 від 23.12.2013р. від 22.01.2015 року, згідно якої ТОВ «Харківбудконструкція» зобов'язалося повернути отриману машину, а ТОВ «Констракшн Машинері» повернути отримані грошові кошти в розмірі 750 000,00 гривен. У зв'язку з зазначеним ТОВ «Констракшн машинері» просило скасувати державну реєстрацію екскаватора-навантажувача та скасувати видане ТОВ «Харківбудконстукція» свідоцтво про державну реєстрацію.

Листом від 06.04.2015 року №05.26/1298 за підписом начальника Державної інспекції сільського господарства у Харківській області позивачу у справі повідомлено, що державна реєстрація проведена на підставі визначених законодавством документів та Державною інспекцією сільського господарства у Харківській області надіслано лист до ТОВ «Харківбудконструкція» про повернення Свідоцтва про державну реєстрацію машини ЕА№075297 від 24.01.2014р. та Реєстраційного №13867АХ. Свідоцтво ТОВ «Харківбудконструкція» до Державної інспекції сільського господарства не направило.

Представник позивача в судовому засіданні зазначив, що державна реєстрація екскаватора-навантажувача JCB 5CX, 2014року випуску, заводський №JCB5CX4WC02259704, двигун № НОМЕР_1/40679U3078613, об'єм двигуна - 4400 см.куб., маса машини 9425 кг проведена з порушення порядку державної реєстрації та має бути скасована.

Указом Президента України від 13 квітня 2011 року N 459/2011 «Про Державну інспекцію сільського господарства України» затверджено Положення про Державну інспекцію сільського господарства України.

Пуктом 6 зазначеного Указу встановлено, що Держсільгоспінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи - державні інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах.

Відповідно до підпункту 17 пункту 3 основними завданнями Держсільгоспінспекції України є забезпечення здійснення відомчої реєстрації та обліку машин, видачі на них номерних знаків та відповідних реєстраційних документів, ведення автоматизованого обліку зареєстрованих машин та систематизацію відомостей про їх власників з використанням Єдиного реєстру, держателем якого вона є.

Нормативно правовим актом, що станом на момент виникнення зазначених правовідносин встановлював єдиний на всій території порядок відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів був порядок відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів затверджений Постановою КМУ від 8 липня 2009 р. N 694.

Відповідно до п.3 зазначеного порядку власники, крім суб'єктів господарювання, визначених у підпункті 5 пункту 8 цього Порядку, зобов'язані зареєструвати в інспекції машину протягом 10 діб від дня придбання, митного оформлення або виникнення інших обставин, що є підставою для реєстрації. Строк реєстрації може бути продовжений інспекцією у разі неможливості власника своєчасно її провести у зв'язку з хворобою, відрядженням чи з інших причин.

Згідно з п. 4 Порядку машина реєструється протягом семи днів на підставі заяви власника або уповноваженої ним особи, яка подається державному інспектору у відповідному районі, у разі, коли документи, що додаються до заяви, подані у повному обсязі.

Крім того пунктом 4 Порядку встановлено, що до заяви додаються: 1) документи, що підтверджують право власності або правомірність використання машини; 2) документи, що підтверджують сплату передбачених законодавством податків, а також зборів за послуги, що надаються інспекцією; 3) копії паспорта та картки фізичної особи - платника податків про присвоєння ідентифікаційного номера Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платників (для фізичної особи); 4) документ, що посвідчує особу представника власника та його повноваження (у разі потреби); 5) свідоцтво про реєстрацію машини з відміткою про її зняття з обліку попереднім власником (якщо машина перебувала в експлуатації та була зареєстрована в інспекції чи іншому державному органі); 6) митна декларація на паперовому носії або її копія, засвідчена в установленому порядку, або електронна митна декларація, або уніфікована митна квитанція МД-1 - для машин, що ввезені на митну територію України та реєструються вперше; 7) акт про присвоєння ідентифікаційного номера (у разі реєстрації машини, якій ідентифікаційний номер присвоєно відповідно до пункту 14 цього Порядку); 8) висновок спеціаліста; 8-2) сертифікат відповідності або свідоцтво про визнання відповідності, видане або визнане Держспоживінспекцією або іншим акредитованим в установленому порядку органом із сертифікації, який уповноважений на провадження такої діяльності в законодавчо регульованій сфері (для машин, що вперше реєструються в Україні і підлягають сертифікації); 9) інші документи у випадках, визначених цим Порядком.

На кожну зареєстровану машину видається свідоцтво про реєстрацію машини або талон тимчасового обліку машини, зразки яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 1992 р. N 47, та номерні знаки, що виготовляються згідно з державними стандартами: два номерні знаки - на трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, один - на причіп.

Відповідно до пп.5 п.8 Порядку суб'єкт господарювання, який здійснює оптову або роздрібну торгівлю машинами, їх не реєструє за умови оформлення в установленому порядку актів прийняття-передачі (додаток 1) (якщо це стосується підприємства-виробника) або довідок-рахунків (додаток 2) (якщо це стосується іншого суб'єкта господарювання). Такі суб'єкти під час продажу машин видають власникові номерний знак "Транзит" (додаток 3), строк дії якого становить 10 діб.

Власник машини, що придбана у зазначених суб'єктів, подає для реєстрації оригінал акта прийняття-передачі машини або довідки-рахунка та номерний знак "Транзит".

Відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 22.11.2011 року №644 «Про затвердження Порядку роботи, пов'язаної з реєстрацією та зняттям з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів» встановлено, що реєстрація машин проводиться державними інспекторами інспекцій відповідно до вимог Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 N 694 (далі - Порядок реєстрації).

Документами, що підтверджують право власності або правомірність використання машини, можуть бути будь-які з нижченаведених (оригінали або завірені в установленому порядку копії): довідка-рахунок (оригінал), видана суб'єктом господарювання, що здійснив реалізацію машини та складових частин, що мають ідентифікаційні номери; акт приймання-передачі (оригінал) машини, виданий підприємством - виробником машини, чи складових частин, що мають ідентифікаційні номери; митна декларація на паперовому носії або її копія, засвідчена в установленому порядку, або електронна митна декларація, або уніфікована митна квитанція МД-1 - для машин, що ввезені на митну територію України та реєструються вперше; рішення суду або його копія, завірена в установленому порядку; договір купівлі-продажу, міни, дарування, договір між співвласниками про порядок володіння та користування спільним майном, заповіт; свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя; рішення уповноваженого органу про відчуження машин; рішення зборів співвласників (витяг з протоколу) про надання повноваження особі представляти інтереси співвласників, засвідчена в установленому порядку згода співвласників, якщо машина перебуває у власності кількох осіб (співвласників) та реєструється за одним із них; рішення господарського товариства для машини, що повертається особі у зв'язку з її виходом з господарського товариства та реєструється за нею; згода батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника), яка засвідчується нотаріально, для машини, що належить неповнолітній або малолітній особі та реєструється за такою особою; документи, що підтверджують правомірність придбання основних складових частин (вузлів і агрегатів) (накладна, довідка-рахунок тощо), необхідних для складення машини, акта про присвоєння ідентифікаційного номера в разі, якщо машина переобладнана або самостійно складена.

Судом під час розгляду справи встановлено, що до заяви від ТОВ «Харківбудконструкція» від 24.01.2014р. були подані наступні документи: свідоцтво про реєстрацію ЕА№068788 від 25.11.2013р., виданого ТОВ «Констракшн Машинері» з відміткою про зняття з обліку; транзитний номер АА13197; виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; договір поставки №5089 від 23.12.2013р. між ТОВ «Констракшн машинері» та ТОВ «Харківбудконструкція»; Додаток до Договору поставки №5089 від 23.12.2013р. між ТОВ «Констракшн машинері» та ТОВ «Харківбудконструкція»; видаткова накладна № 7873 від 25.12.2013р. між ТОВ «Констракшн машинері» та ТОВ «Харківбудконструкція»; акт №КМ-00007873 приймання-передачі обладнання згідно Договору поставки №5089 від 23.12.2013р. між ТОВ «Констракшн машинері» та ТОВ «Харківбудконструкція» від 25.12.2013р; висновок спеціаліста А0139288 від 21.01.2014р. з проведення обстеження машин на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації за заявою ТОВ «Харківбудконструкція».

Відповідно до умов, наявного в матеріалах справи, договору поставки від 23.12.2013 року № 5089 постачальник зобов'зується передати, а покупець прийняти та оплатити екскаватор-навантажувач JCB 5CX виробництва фірми JCB - Англія, загальною вартістю 950000,000 грн, в тому числі ПДВ - 158333,33 грн (а.с. 9-12).

Розділом ІІ зазначеного договору встановлено умови поставки та зазначено, що постачальник здійснює поставку обладнання на умовах DDP- склад покупця протягом двох банківських днів від дня зарахування на його рахунок покупцем оплати відповідно до п.3.1.1 договору.

Розділом ІІІ встановлено порядок здійснення розрахунків. Пунктом 3.5 зазначеного договору поставки врегульовано порядок переходу права власності на обладнання та зазначено, що право власності на обладнання переходить до покупця в момент здійснення ним оплати повної вартості обладнання.

Так, додатком №1 до договору визначено модель, характеристики, комплектацію та вартість зазначеного обладнання (а.с.13).

В свою чергу ТОВ «Харківбудконструкція» з метою здійснення державної реєстрації екскаватора - навантажувача JCB 5CX, 2014 року випуску, заводський №JCB5CX4WC02259704, двигун № НОМЕР_1/40679U3078613, об'єм двигуна - 4400 см.куб., маса машини 9425 кг та на підтвердження правомірності придбання було зокрема надано Інспекції договір поставки від 23.12.2013 року № 5089.

З аналізу положень Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 22.11.2011 року №644 «Про затвердження Порядку роботи, пов'язаної з реєстрацією та зняттям з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів» судом встановлено, що документом, який підтверджує правомірність придбання машин, на підставі яких здійснюється їхня державна реєстрація, є, зокрема, договір поставки, що встановлює право власності на машини.

При цьому, п. 3.5 договору перехід права власності до ТОВ «Харківбудконструкція» визначений шляхом встановлення відкладальної умови, пов'язаної з настанням певної обставини, а саме: оплати повної вартості обладнання продавцю ТОВ "Констракшн Машинері".

Проте, зі змісту матеріалів справи, судом не встановлено, що ТОВ «Харківбудконструкція» при подані заяви до Інспекції щодо державної реєстрації екскаватора - навантажувача JCB 5CX, 2014 року випуску, заводський №JCB5CX4WC02259704, двигун № НОМЕР_1/40679U3078613, об'єм двигуна - 4400 см.куб., маса машини 9425 кг надано документи, що підтверджують факт переходу до останнього права власності на вказану машину у відповідності до вимог п. 3.5 договору, а, відтак, і документу, що підтверджує правомірність придбання вказаної машини, у розумінні п. 3.1 Порядку 22.11.2011 N 644.

При цьому, суд звертає увагу, що протилежного сторонами під час розгляду справи не доведено.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Як встановлено приписами ст. 19 Конституції України відповідач - суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Всупереч наведеним вимогам, вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його висновки, і не довів правомірності прийнятого ним податкового повідомлення-рішення. За таких умов, оскаржуване позивачем податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_2 від 26 вересня 2014 року не відповідає вимогам закону, що є підставою для його скасування.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Констракшн Машинері" до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківбудконструкція» про скасування державної реєстрації та визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію, слід задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 ст. 94 якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова або службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Констракшн Машинері" до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю В«ХарківбудконструкціяВ» про скасування державної реєстрації та визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію - задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію екскаватора - навантажувача JCB 5CX, 2014 року випуску, заводський №JCB5CX4WC02259704, двигун № НОМЕР_1/40679U3078613, об'єм двигуна - 4400 см.куб., маса машини 9425 кг, зареєстрованого Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області за ТОВ В«ХарківбудконструкціяВ» (ідентифікаційний код: 38118037, адреса: 62414, Харківська область, Харківський район. с. Липці, вул. Пушкінська, 66).

Визнати недійсним свідоцтво про реєстрацію машини, видане Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області Товариству з обмеженою відповідальністю В«ХарківбудконструкціяВ» (ідентифікаційний код: 38118037, адреса: 62414, Харківська область, Харківський район, с. Липці, вул. Пушкінська, 66) на екскаватор - навантажувач JCB 5CX, 2014року випуску, заводський №JCB5CX4WC02259704, двигун № НОМЕР_1/40679U3078613.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Констракшн Машинері" (код ЄДРПОУ 32828388, 04086, м. Київ, вул. Петропавлівська, 54-А, р/р 26006962496870 в відділенні ПАТ ПУМБ "РЦ в м. Київ", МФО 334851, інші відомості суду не відомі) сплачений при поданні позову судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) грн 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 06 червня 2015 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.