Постанова

від 15.06.2010 по справі 5803/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар`їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 червня 2010 р. № 2-а- 5803/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Зінченко А.В.,

При секретарі Король Д.О,

за участю представників сторін:

позивача Рожкової С.Г.

відповідача не прибув

розглянувши в судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання виконати вимогу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Контрольно-ревізійне управління в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд зобов`язати відповідача виконати вимогу від 09.04.2009року №117-10/358, а саме: забезпечити усунення нецільового використання бюджетних коштів на загальну суму 110218,05 грн., яке допущено внаслідок порушення п.1 ст.23, п.5 ст.51 Бюджетного Кодексу України, п.5 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання, складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 року №228.

Свій позов він обґрунтував тим, що Контрольно-ревізійним відділом в Лозівському районі проведено планову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності у Військовій частині НОМЕР_1 за період з 01.10.2007 року по 28.02.2009 року, в ході якої виявлено порушення фінансової дисципліни на загальну суму 119218,05 грн.

За результатами ревізії складено акт від 31.03.2009р. №117-10/358, який підписано з запереченнями.

За результатами ревізії відповідачу пред`явлено вимогу від 09.04.2009 р. №117-10/358, якою зобов`язано усунути виявленні порушення.

До цього часу відповіді про усунення вказаних порушень до Контрольно-ревізійного відділу в Лозівському районі та КРУ в Харківській області не надходило, а тому позивач просить суд зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виконати вимогу від 09.04.2009 року №117-10/358.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, але надав до суду клопотання в якому просив справу розглядати за його відсутністю. Також надав письмові заперечення в яких прохав відмовити в задоволенні позову, так як контрольно-ревізійним управлінням в Харківській області було подано адміністративний позов до суду після спливу річного терміну, встановленого ст.99 КАС України для захисту інтересів, який обчислюється з дня, коли були порушені інтереси особи, яка звертається до суду. Вимога про усунення порушень щодо нецільового використання бюджетних коштів на суму 110218,05 грн., виявлених в ході ревізії акт ревізії №117-15/036 від 31.03.09 була направлено Контрольно-ревізійним управлінням у Лозівському районі до військової частини НОМЕР_1 09.04.09, а позов Контрольно-ревізійним управлінням в Харківській області про зобов`язання виконати цю вимогу було подано до Харківського Окружного Адміністративного суду 05.05.10. Військова частина НОМЕР_1 просить суд зважити на вищевикладене і відповідно ст. 100 КАС відмовити Контрольно-ревізійному управлінню в Харківській області у задоволенні позову, оскільки військова частина НОМЕР_1 на цьому наполягає.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що відповідно до п.2.22 Плану контрольно-ревізійної роботи ГоловКРУ України на І квартал 2009 року КРВ в Лозівському районі проведена планова ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності у Військовій частині НОМЕР_1 за період з 01.10.2007 по 28.02.2009 року.

Матеріалами справи підтверджено, що ревізією встановлено, що у грудні 2008 року по загальному фонду бюджету за КПКВ 2101020 «Утримання особового складу Збройних Сил України`по КЕКВ 1135 «Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів`проведені видатки не передбачені кошторисом, на оплату послуг з перевезення небезпечних вантажів 1 класу спеціалізованим автомобільним транспортом ТОВ «Вінекспо`для передачі вказаних КПКВ 2101140 "Реформування та розвиток ЗСУ" по КЕКВ 1135 «Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів`на загальну суму 98244,00 грн.

Ревізією правильності формування та використання коштів спеціального фонду бюджету, законності списання коштів з рахунків спеціального фонду, в тому числі щодо їх цільового використання у відповідності до КПКВ, встановлено, що у березні 2008 року по спеціальному фонду за КПКВ 2101170 «Відновлення боєздатності, утримання, експлуатація, ремонт озброєння та військової техніки`по КЕКВ 1150 "Матеріали, інвентар, будівництво, капітальний ремонт та заходи спеціального призначення, що мають загальнодержавне значення" проведено видатки, які не були передбачені кошторисом на придбання комп`ютерної-та копіювальної техніки та комплектуючого обладнання в сумі 11974,05 грн., які слід було проводити згідно з паспортом бюджетної програми на 2008 рік по КПКВ 2101070, "Забезпечення ЗСУ зв`язком, створення та розвиток командних пунктів та автоматизованих систем управління".

Суд зазначає, що згідно з вимогами п. 8 ст.7 Бюджетного Кодексу України від 21.06.2001 року №2542-ІІІ бюджетна система України ґрунтується зокрема на принципі цільового використання бюджетних коштів - бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями.

Відповідно до п.1 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Пунктом 5 статті 51 вказаного Кодексу встановлено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

За результатами ревізії складено акт від 31.03.2009 №117-15/036, який був підписаний із запереченнями.

Судом встановлено, що на підставі п.7 ст.10 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" ТВП командира військової частини НОМЕР_1 КРВ у Лозівському районі пред`явлена вимога від 09.04.2009 № 117-10/358 про усунення виявлених порушень. Про вжиті заходи і виконання обов`язкових вимог відповідачу необхідно було надіслати письмову інформацію з копіями підтверджуючих документів завірених належним чином до КРВ у Лозівському районі до 08.05.2009 року.

У частині 2 ст.15 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" зазначено, що законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов`язковими для виконання службовими особами об`єктів, що ревізуються.

У судовому засіданні встановлено, що вказана вимога на усунення недоліків військовою частиною НОМЕР_1 не виконана, а тому суд приходить висновку про задоволення позовних вимог Контрольно-ревізійного управління в Харківській області, так як вони є документально та нормативно обґрунтованими.

Суд відхиляє заперечення Відповідача, що позивачем було подано адміністративний позов до суду після спливу річного терміну, встановленого ст. 99 КАС України для захисту інтересів, так як строк звернення до суду обчислюється з дня, коли були порушені інтереси особи, яка звертається до суду.

Інтереси Контрольно-ревізійного управління в Харківській області в особі КРВ у Лозівському районі були порушені 09.05.2009 року на наступний день після спливу строку встановленого у вимозі.

Позивач з позовом звернувся до суду 07.05.2010 року, а тому річний строк звернення до суду ще не сплив.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі, а заперечення відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 71, 160-163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання виконати вимогу задовольнити.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) виконати вимогу КРУ в Харківській області від 09.04.2009 року №117-10/358, а саме: забезпечити усунення нецільового використання бюджетних коштів на загальну суму 110218,05 грн., яке допущено внаслідок порушення п. 1 ст.23, п.5 ст.51 Бюджетного Кодексу України, п.5 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 №228.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 16 червня 2010 року.

Суддя А.В. Зінченко