Постанова

від 09.07.2015 по справі 807/1206/15

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2015 рокум. Ужгород№ 807/1206/15

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Рейті С.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Іршавському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області до Іршавського ремонтно-будівельного колективного підприємства "Агробуд" про стягнення податкового боргу у сумі 110854,40 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Іршавському районі Головного управління ДФС у Закарпатській області (далі - позивач, ДПІ у Іршавському районі) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Іршавського ремонтно-будівельного колективного підприємства "Агробуд" (далі - відповідач, КП "Іршавське РБКП Агробуд"), яким просить стягнути податковий борг у розмірі 110854,40 грн., в тому числі, по платі за землю - 56419,63 грн., по податку на додану вартість - 54085,35 грн., по збору за викиди забруднюючих речовин - 10,64 грн. та по податку на нерухоме майно - 338,78 грн., за рахунок продажу майна КП "Іршавське РБКП Агробуд".

Ухвалою суду від 26 червня 2015 року, у відповідності до ст.183-2 КАС України, судом прийнято рішення про проведення розгляду справи в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 67 Конституції України та статті 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України), кожен зобов'язаний сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі до держбюджету в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно поданих відповідачем до ДПІ в Іршавському районі податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) останнім задекларовано до сплати наступні податкові зобов'язання: податкова декларація за 2013 рік № НОМЕР_1 від 18.02.2013 року - відповідачем самостійно задекларовано до сплати 54936,00 грн. (помісячно по 4578,00 грн.); податкова декларація за 2014 рік № НОМЕР_2 від 19.02.2014 року - відповідачем самостійно задекларовано до сплати 26598,00 грн. (січень-листопад по 4578,00 грн., грудень - 2216,46 грн.); податкова декларація за 2015 рік № НОМЕР_3 від 19.02.2015 року - відповідачем самостійно задекларовано до сплати 33221,13 грн. (помісячно по 2786,43 грн.). Заборгованість по самостійно визначеному грошовому зобов'язанні з плати за землю становить 51383,83 грн.

Крім того, згідно поданих КП "Іршавське РБКП Агробуд" податкових декларацій з податку на додану вартість, останнім самостійно визначено до сплати наступні грошові зобов'язання: податкова декларація № НОМЕР_4 від 21.10.2013 року - задекларовано до сплати 2310,00 грн.; податкова декларація № НОМЕР_5 від 19.11.2013 року - задекларовано до сплати 1482,00 грн.; податкова декларація № НОМЕР_6 від 19.12.2013 року - задекларовано до сплати 13951,00 грн.; податкова декларація № НОМЕР_7 від 16.01.2014 року - задекларовано до сплати 271,00 грн.; податкова декларація № НОМЕР_8 від 15.04.2014 року - задекларовано до сплати 34,00 грн.; податкова декларація № НОМЕР_9 від 18.07.2014 року - задекларовано до сплати 590,00 грн.; податкова декларація № НОМЕР_10 від 19.08.2014 року - задекларовано до сплати 441,00 грн.; податкова декларація № НОМЕР_11 від 18.09.2014 року - задекларовано до сплати 14173,00 грн.; податкова декларація № НОМЕР_12 від 15.10.2014 року - задекларовано до сплати 534,00 грн.; податкова декларація № НОМЕР_13 від 14.11.2014 року - задекларовано до сплати 2888,00 грн.; податкова декларація № НОМЕР_14 від 18.12.2014 року - задекларовано до сплати 389,00 грн.; податкова декларація № НОМЕР_15 від 15.01.2015 року - задекларовано до сплати 328,00 грн.; податкова декларація № НОМЕР_16 від 18.02.2015 року - задекларовано до сплати 54,00 грн.; податкова декларація № НОМЕР_17 від 19.03.2015 року - задекларовано до сплати 169,00 грн.; податкова декларація № НОМЕР_18 від 17.04.2015 року - задекларовано до сплати 301,00 грн.; податкова декларація № НОМЕР_19 від 14.05.2015 року - задекларовано до сплати 557,00 грн. Заборгованість відповідача по самостійно визначеному грошовому зобов'язанні з податку на додану вартість становить 38472,00 грн.

18.02.2015 року КП "Іршавське РБКП Агробуд" подано податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік, якою самостійно задекларовано до сплати грошове зобов'язання у розмірі 1355,13 грн. та заборгованість відповідача по даній декларації становить 338,78 грн.

07.05.2014 року КП "Іршавське РБКП Агробуд" подано податкову декларацію з екологічного податку за І квартал 2014 року, та самостійно задекларовано до сплати грошове зобов'язання по збору за викиди забруднюючих речовин у розмірі 12,43 грн. та заборгованість по даній декларації складає 10,64 грн.

Відповідно до п.54.1 ст.54 ПК України, самостійно визначені платником у поданій податковій декларації суми грошового зобов'язання є узгодженими. Такі суми грошового зобов'язання, відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України, платник зобов'язаний самостійно сплатити протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку для подання податкової декларації.

19.09.2013 року ДПІ в Іршавському районі проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість та земельного податку КП "Іршавське РБКП Агробуд", в ході якої встановлено порушення відповідачем терміни сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з ПДВ та земельного податку, протягом строків, визначених п.57.1 ст.57 ПК України. За наслідками перевірки складено акт за № 192/1500/03584194 та винесено податкове повідомлення-рішення за № НОМЕР_20, яким за затримку на 117, 78, 47 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання з ПДВ у розмірі 25399,80 грн., відповідача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 5079,96 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення вручено особисто головному бухгалтеру підприємства 19.09.2013 року, про що свідчить його особистий підпис та залишаються не сплаченими.

Крім того, 23.01.2014 року ДПІ в Іршавському районі проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість та земельного податку КП "Іршавське РБКП Агробуд" за період з 30.05.2013 року по 27.11.2013 року, в ході якої встановлено порушення відповідачем п.57.1 ст.57 ПК України, а саме: платником порушено термін сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість та порушення терміну сплати узгодженої суми грошового зобов'язання земельного податку з юридичних осіб протягом строків, визначених п.287.3 ст. 287 ПК України, про що складено акт № 41/1500/03584194. За результатами перевірки, 24.01.2014 року ДПІ в Іршавському районі винесено податкові повідомлення-рішення за №№ НОМЕР_21 (яким відповідача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 4578,00 грн. по земельному податку з юридичних осіб), № НОМЕР_22 (яким відповідача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 457,80 грн. по земельному податку з юридичних осіб), № НОМЕР_23 (яким відповідача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 2080,62 грн. з податку на додану вартість). Вказані податкові повідомлення-рішення вручені особистому головному бухгалтеру підприємства, про що свідчить його особистий підпис та залишаються не сплаченими.

17.09.2014 року ДПІ в Іршавському районі проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість КП "Іршавське РБКП Агробуд" за період з 02.09.2013 року по 20.05.2014 року та виявлено порушення відповідачем п.57.1 ст. 57 ПК України, а саме: платником порушено термін сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість, пр. що складено акт № 743/15-01/3584194 та винесено податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_24, яким, за затримку на 261 календарний день сплати суми грошового зобов'язання з ПДВ у розмірі 81,00 грн., відповідача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 16,20 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення вручено особисто головному бухгалтеру підприємства 17.09.2014 року, про що свідчить його особистий підпис та залишаються не сплаченими.

Відповідно до п.57.3 ст.57 ПК України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 п.54.3 ст.54 ПК України, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності.

Відповідно до пп.14.1.175 ст.14 ПК України, податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п.129.1.1. ст.129 ПК України пеня нараховується після закінчення встановлених цимКодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу. Погашення сум нарахованої та несплаченої пені здійснюється у загальному порядку установленому для погашення податкового боргу.

Враховуючи наведене, у відповідності до пп. 129.1.1 п.129.1 ст.129 ПК України, відповідачу нарахована пеня в сумі 912,95 грн., що підтверджується обліковою карткою платника податків - КП "Іршавське РБКП Агробуд" по платежу 14010100 "податок на додану вартість".

Податковий борг відповідача у сумі 98397,42 грн. підтверджений матеріалами справи, зокрема, податковими деклараціями з плати за землю, екологічного податку, податку на додану вартість, з податку на нерухоме майно, довідкою від 17.06.2015 року № 575/23-00, розрахунком заборгованості, актами перевірок за №№ 192/1500/03584194 від 19.09.2013р.; № 41/1500/03584194 від 23.01.2014 року; № 743/15-01/3584194 від 17.09.2014 року; податковими повідомленнями-рішеннями за №№ НОМЕР_20 від 19.09.2013р.; № НОМЕР_21, НОМЕР_22, НОМЕР_23 від 24.01.2014 року; № НОМЕР_24 від 17.09.2014 року.

Відповідно до пп. 20.1.28 п. 20.1 ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

При цьому, вимога позовної заяви щодо стягнення заборгованості за рахунок продажу майна платника податків задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

Пунктом 95.1 ст. 95 ПК України визначено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст.95 ПК України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Тобто, нормами ПК України встановлено, що податковий борг платника податків погашається належними платнику податків коштами і виключно у випадку недостатності грошових коштів може погашатись за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі. Виходячи з наведеного, обов'язковою умовою для прийняття рішення про погашення податкового боргу є неможливість його погашення за рахунок належних платникові грошових коштів та наявність майна, яке перебуває у податковій заставі, в зв'язку з чим заявлена вимога щодо погашення боргу за рахунок майна (за відсутності доказів вищенаведеного) є передчасною та задоволенню не підлягає.

Крім того, абзацом другим п.95.3 ст.95 ПК України встановлено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, тобто, податковим законодавством встановлено спеціальну норму щодо звернення до суду з наведеною вимогою (не погашення боргу за рахунок майна, а про надання дозволу на його погашення) та рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу, в тому числі, за рахунок майна платника (абзац третій п.95.3 ст.95 ПК України).

При цьому, позивачем заявлено вимогу про стягнення боргу у сумі 110854,40 грн., однак, наявними в матеріалах справи доказами підтверджується заборгованість КП "Іршавське РБКП Агробуд" в загальному розмірі 98397,42 грн. та позивачем не надано доказів в іншій частині суми стягнення (12456,98 грн.), а саме: декларації, розрахунки, подані відповідачем, та податкові повідомлення - рішення, рішення про застосування фінансових санкцій, прийняті позивачем щодо зазначених платежів, та таким доказом не може вважатися надана довідка ДПІ про заборгованість, в зв'язку з чим позов підлягає до часткового задоволення та у відповідності до ст. 95 ПК України, слід стягнути з розрахункових рахунків КП "Іршавське РБКП Агробуд" кошти у сумі 98397,42 грн. на погашення податкового боргу.

Судом відхиляються доводи позивача щодо стягнення податкового боргу за рахунок продажу майна відповідача з посиланням на невиконання постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року у справі № 807/3659/13-а (про стягнення заборгованості з ПДВ у сумі 22453,69 грн.), оскільки згідно абзацу другого п.95.3 ст.95 ПК України - орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, яка оформлюється актом опису, який складається за встановленими порядком та формою (п. 89.3 ст. 89 ПК України) та суду не надано як доказів наявності належним чином оформленого заставного майна КП "Іршавське РБКП Агробуд" на яке можливе звернення стягнення (акти опису майна, докази реєстрації податкової застави в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно).

Абзацом другим пп.14.1.155 п.14.1 ст. 14 ПК України встановлено, що у разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Тобто, суд констатує, що діючим податковим законодавством розмежовується звернення податкових органів до суду з позовами про стягнення податкового боргу (за рахунок належних коштів) від позовів про надання дозволу на погашення податкового боргу у разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, тобто, в даній частині позову позивачем обрано невірних захист порушеного права, що суперечить положенням діючого законодавства (з якими податковий орган вправі звернутись при невиконанні рішення суду про стягнення зобов'язання на майно, що забезпечене заставою).

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС Україна, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами у справі є будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому, враховуючи принципи адміністративного судочинства щодо захисту інтересів осіб від порушень з боку органів державної влади та з огляду на положення ст. ст. 71, 72 КАС України, обов'язок доказування покладається в даному випадку на позивача. ДПІ у Іршавському районі доведено наявність податкового у сумі 98397,42 грн. та наявність підстав для звернення до суду з позовом, відповідачем дані обставини не спростовано (заперечення проти позову відповідач суду не надав), при цьому, не доведено наявність боргу у сумі 22453,69 грн., не доведено наявність підстав для погашення заборгованості за рахунок майна, як і відсутність підстав для надання дозволу на погашення, яке є передчасним, при цьому, при прийнятті рішення суд враховує що позивачем суду надано заяву позивача про розгляд справи за наявними матеріалами - та судом прийнято рішення на підставі наявних в матеріалах справи доказів, в зв'язку з чим позов підлягає до часткового задоволення та слід стягнути з рахунків "Іршавське РБКП Агробуд" у банках кошти у сумі 98397,42 грн. на погашення податкового боргу у сумі 98397,42 грн.

Відповідно до абзацу 2 ч.1 ст.256 КАС України, постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Державної податкової інспекції у Іршавському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області до Іршавського ремонтно-будівельного колективного підприємства "Агробуд" про стягнення податкового боргу у сумі 110854,40 грн. - задовольнити частково.

2. Стягнути з розрахункових рахунків Іршавського ремонтно-будівельного колективного підприємства "Агробуд" (Закарпатська область, м. Іршава, вул. Федорова, 25 код 03584194) кошти у сумі 98397,42 грн. (дев'яносто вісім тисяч триста дев'яносто сім гривень сорок дві копійки) на погашення податкового боргу у сумі 98347,42 грн.

3. В задоволенні позову в іншій частині позовних вимог - відмовити.

4. Допустити негайне виконання постанови.

5. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст.186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя ОСОБА_1