Постанова

від 20.05.2010 по справі 2а-1638/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2010 року Справа № 2а-1638/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Татаринова Д.В.

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за

позовом: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до: Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №8 «Монолітбуд», м. Запоріжжя

про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №8 «Монолітбуд», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 6 476,61 гривень.

В обґрунтування позовних вимог УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя посилається на порушення відповідачем вимог Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо своєчасного та повного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказує, що за період грудень 2009 року - лютий 2010 року відповідач заборгував Управлінню 6 476,61 гривень.

Представник позивача до судового засідання не з'явився. До суду надійшло клопотання від представника позивача (вх. № 11641 від 20 травня 2010 року), в якому просить суд розглянути справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача до суду не з'явився. Від представника відповідача до суду надійшла заява (вх. № 11723 від 20 травня 2010 року), відповідно до якої просить розглянути справу в порядку письмового провадження.

В письмових запереченнях від 20 травня 2010 року № 218 відповідач зазначає, що з січня 2008 року колишньому працівнику підприємства ОСОБА_1 призначено пільгову пенсію за Списком № 2 по ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Посилається на те, що на дату введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 мав повний стаж на пільгових роботах, а саме 18 років 5 місяців та 14 днів, який надавав йому право на пенсію, відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вважає, що саме ця норма Закону має бути застосована позивачем в даному випадку і жодних підстав для стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пільгових пенсій щодо ОСОБА_1 немає. На підставі викладеного, просить у задоволенні позову відмовити частково в сумі 4 150,89 гривень.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд визнав за доцільне вирішити справу в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами, за відсутності в судовому засіданні представників позивача та відповідача.

Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ЗАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд», відповідач у справі, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 (далі за текстом - Закон № 1058), який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1992 року № 1788 (далі Закон № 1788), суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи зобов'язанні відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 06 вересня 1996 року № 11-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24 серпня 1996 року за № 550/1575, затверджено Інструкцію про Порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів.

Згідно з п. п. 4.11. п. 4 зазначеної Інструкції, підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад суми зборів, нарахованих за вищезазначеними тарифами, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, у розмірах - 100 % по пенсіях, починаючи з 1996 року.

Отже, згідно із наведеним вище Порядком обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, що діяв раніше, відповідач повинен був відшкодовувати УПФ зазначені витрати.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. нині чинної Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№1058-ІV) в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звернутись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 (заліковий стаж на даному підприємстві становить - 3 р. 2.93 міс., частка сплати підприємства - 25,96 %), ОСОБА_3 (заліковий стаж на даному підприємстві становить - 9 р. 11,83 міс., частка сплати підприємства - 79,89 %), ОСОБА_1 (заліковий стаж на даному підприємстві становить - 12 р. 06 міс., частка сплати підприємства - 100 %), з урахуванням уточнюючих довідок ЗАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Видаючи довідки про підтвердження пільгового стажу працівникам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 відповідачем у справі тим самим підтверджено наявність у вказаних працівників пільгового стажу і надано їм право на отримання пільгової пенсії. З цього моменту у відповідача виник обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій.

Проте, відповідач у справі, в порушення вимог чинного законодавства, у тому числі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 нарахованих і виплачених УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя за період грудень 2009 - лютий 2010 року включно.

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 за вказаний період склала 6 476,61 гривень.

Позивач розмір сум до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 за спірний період у встановлений законодавством строк відповідачу довів, що підтверджується розрахунками (повідомленнями) підприємству про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені розрахунки (повідомлення) відповідачем отримані (докази отримання знаходяться в матеріалах справи). Відповідачем плата на покриття витрат на вказану суму не здійснена. Доказів зворотнього відповідач суду не надав.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на час розгляду справи в суді, заборгованість Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд» перед Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період грудень 2009 року лютий 2010 року включно складає 6 476,61 гривень.

За таких обставин, заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 6 476,61 гривень заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, призначених за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Заперечення відповідача судом до уваги не приймаються з огляду на таке.

Згідно зі статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пільгове пенсійне забезпечення мають особи, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01 січня 1992 року) на роботах із шкідливими важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. Пенсії за віком призначаються за таких умов:

- особам, які на день введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

- особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи із вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Тобто стаття 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає право на пільгове пенсійне забезпечення особам, які працювали до введення в дію цього Закону (тобто до 01 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

Якщо особа продовжувала працювати на роботах, передбачених Списками після 01 січня 1992 року, то пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно з листом Пенсійного фонду України від 22 березня 2007 року № 4635/02-20.

Крім того, правомірність призначення УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя пенсії ОСОБА_1 на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не оскаржена відповідачем в установленому законом порядку, отже є чинною, а нарахування пенсій - законним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №8 «Монолітбуд» (69057, м. Запоріжжя, вул. Адмірала Нахімова, 1а, ЄДРПОУ 03382433) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (ЄДРПОУ 20508396, р/р 25605301201080, МФО 313957, банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України) 6 476 (шість тисяч чотириста сімдесят шість) гривень 61 копійку заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня проголошення постанови шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Д.В.Татаринов