Постанова

від 14.04.2009 по справі 2а-1257/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія статобліку 6.14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65 в

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 квітня 2009 р. о 14 год. 40 хв. Справа № 2а-1257/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Горбової І.С.

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з

тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції, м. Запоріжжя

до: Дочірнього підприємства «Комунальне господарство «Чернігівського

колективного підприємства «Райсількомунгосп», с. Новополтавка Чернігівського району Запорізької області

про стягнення заборгованості,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 08.01.2009 р. № 08-034

від відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції звернулося із позовною заявою до Дочірнього підприємства «Комунальне господарство «Чернігівського колективного підприємства «Райсількомунгосп», в якій просить суд стягнути з відповідача заборгованість по сплаті сум простроченої заборгованості по страховим внескам та сум фінансових (штрафних) санкцій в розмірі 7149,27 грн. В обґрунтування позову посилається на те, що прострочена заборгованість у відповідача виникла внаслідок несплати страхових внесків при видачі заробітної плати працівникам підприємства в період з 01.07.2006 р. по 31.12.2007 р. у сумі 2664,40 грн. та нарахуванням штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4484,87 грн.

В судових засіданнях представник позивача підтримав вимоги, з підстав, викладених у позові.

Відповідач письмового відзиву на позов не надав, повноважний представник в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі. Про час і місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Згідно ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 р. № 2240-ІІІ (надалі за текстом -Закон України № 2240-ІІІ) загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності, смертю застрахованої особи або членів її сім`я, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених у Законі.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - фонд), відповідно до ст. 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 року за № 16/98-ВР, є органом, який здійснює керівництво та управління окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, проводить збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами та положеннями. У відповідних правовідносинах Виконавча дирекція Фонду соціального страхування та робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

ДП «КГ «Чернігівського колективного підприємства «Райсількомунгосп»(відповідач у справі) має найману робочу силу, зареєстрований, як платник страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування у Приморській міжрайонній виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під № 230130000339 з 28 січня 2002 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» від 11.01.2001 року № 2213, зі змінами від 06.02.2003 року № 492 та пп. 3.1.1 Інструкції «Про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності»від 26.06.2001 р. за № 16, Відповідач повинен був до 31.12.2007 нараховувати 2,9% суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, 0,5% від суми оплати праці найманих працівників, заробітна плата яких нижча прожиткового мінімуму (включно) та 1 % від суми оплати праці найманих працівників, заробітна плата яких вища прожиткового мінімуму . Згідно підпункту 2 пункту 2 ст. 27 Закону України № 2240-Ш страхувальник зобов'язаний нараховувати та сплачувати страхові внески в повному обсязі в установлені строки. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками - роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період. Не сплачені в цей строк кошти вважаються недоїмкою.

Прострочена заборгованість у Відповідача виникла внаслідок несплати страхових внесків при видачі заробітної плати працівникам підприємства в період з 01.07.2006 року по 31.12.2007 року у сумі 2664,40 грн. та нарахуванням штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4484 грн. 87 коп. - у результаті проведеної Приморською міжрайонною виконавчою дирекцією ЗОВ ФСС з ТВП ревізій 30 січня 2007 р. з питання повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду страхових внесків та правильності проведення витрат страхових коштів за період з - 01.01.2005 р. по 30.12.2006 р. В ході ревізії були виявлені порушення, внаслідок чого винесені рішення № 139 від 19 лютого 2007 р. про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (штраф за несвоєчасне перерахування страхових внесків - 2771,87 грн., пеня - 1713,00 грн. Всього 4484,87 грн.) Рішення про накладання штрафних (фінансових) санкцій відповідачем в установленому законодавством порядку не оскаржувались.

Загальна просрочена заборгованість відповідача, станом на 01.10.2008 року складає 17559,05 грн. (4484,87 грн. - просрочена заборгованість по несплаченим штрафним (фінансовим) санкціям, 2664,40 грн. - несплата страхових внесків при видачі заробітної плати працівникам підприємства, 10409, 78 грн. - прострочена заборгованість по страховим внескам, яка стягнута господарським судом Запорізької області згідно до постанови від 25.09.2006 року по справі № 28/172/06-АП), що підтверджується звітом Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2008 року, наданого Відповідачем 20.10.2008 року.

Відповідно до Закону України № 2240, страхувальники зобов'язані вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів, а також дані про чисельність найманих працівників та розмір їх заробітної плати. Форми звітності по коштах Фонду, порядок їх складання та терміни подання встановлюються правлінням Фонду.

Всі страхувальники повинні щоквартально, наростаючим підсумком з початку року, надавати робочим органам Фонду «Звіт про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності»за формою Ф4-ФСС з ТВП. ( п.1. Постанови правління ФСС з ТВП № 21 від 04.03.2004 року «Про форму звітності по коштам фонду та Порядок її надання та обліку».

Пунктом 7.5. Інструкції «Про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду» № 16 від 26.06.2001 р., передбачено, що один примірник звіту за формою Ф4 - ФСС з ТВП про нараховані внески подається до органу Фонду не пізніше 20-го числа наступного за звітним періодом місяця, другий - залишається в бухгалтерії страхувальника.

Наявність простроченої заборгованості у Відповідача підтверджується наступними звітами Ф4 - ФСС з ТВП :

- Звіт Ф4 - ФСС з ТВП за І півріччя 2006 року містить прострочену заборгованість

в розмірі 10409,78 грн., яка утворилась через несплату страхових внесків при видачі

заробітної плати (винесена постанова господарського суду від 25.09.2006 року по справі № 28/172/06-АП);

- Звіт Ф4 - ФСС з ТВП за 2006 рік містить просрочену заборгованість в розмірі

11762,53 грн., яка складається з заборгованості по несплати страхових внесків при видачі

заробітної плати працівникам підприємства (10409,78 грн. - заборгованість станом на

01.07.2006 року, відповідно до якого винесена постанова про стягнення та 1352,75 грн. -

просрочена заборгованість за період з 01.07.2006р. по 31.12.2006 р.);

- Звіт Ф4 - ФСС з ТВП за І квартал 2007 року містить просрочену заборгованість в

розмірі 16562,99 грн., яка складається з заборгованості по несплати страхових внесків при

видачі заробітної плати працівникам підприємства сумі 12078,12 грн. (10409,78 грн.

заборгованість станом на 01.07.2006 року, відповідно до якого винесена постанова про

стягнення та 1668,34 грн. - просрочена заборгованість за період з 01.07.2006 р. по 31.03.2007 р.) та нарахованих штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4484 грн. 87 коп.;

- Звіт Ф4 - ФСС з ТВП за 2007 рік містить прострочену заборгованість в розмірі

17432, 00 грн., яка складається з заборгованості по несплати страхових внесків при видачі

заробітної плати працівникам підприємства сумі 12947,13 грн. (10409,78 грн. -

заборгованість станом на 01.07.2006 року, відповідно до якого винесена постанова про

стягнення та 2537,35 грн. - просрочена заборгованість за період з 01.07.2006 р. по

31.12.2007 р.) та нарахованих штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4484 грн. 87 коп.;

- Звіт Ф4 - ФСС з ТВП за 9 місяців 2008 року містить прострочену заборгованість в

розмірі 17559, 05 грн., яка складається з заборгованості по несплати страхових внесків при

видачі заробітної плати працівникам підприємства сумі 13074,18 грн. (10409,78 грн.-

заборгованість станом на 01.07.2006 року, відповідно до якого винесена постанова про стягнення та 2664,40 грн. -просрочена заборгованість за період з 01.07.2006 р. по 31.12.2007 р.) та нарахованих штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4484,87 грн.

Згідно з поясненнями позивача, сума боргу у розмірі 7149,27 грн. перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України відповідачем до теперішнього часу не погашена. Відповідач доказів сплати боргу суду не надав, тверджень позивача не спростував.

З огляду на викладене, а також враховуючи вимоги ч. 1 ст. 11 та ч. 1 ст. 71 КАС України згідно з якими розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, (...) що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (...), суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими, заснованими на законі, документально підтвердженими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції до Дочірнього підприємства «Комунальне господарство «Чернігівського колективного підприємства «Райсількомунгосп»про стягнення заборгованості, - задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Комунальне господарство «Чернігівського колективного підприємства «Райсількомунгосп»(71214, Запорізька область, Чернігівський район, с. Новополтавка, вул. Центральна, 209, код ЄДРПОУ 25221535) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції (69600 м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12, р/р 37179200900001 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20485413) 7149 (сім тисяч сто сорок дев'ять) грн. 27 коп. заборгованості по страховим внескам та сум штрафних (фінансових) санкцій.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 17.04.2009 р.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Постанова не набрала законної сили

Суддя: