Постанова

від 25.03.2009 по справі 2а-1214/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія статобліку 6.13

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65 в

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 2а-1214/09/0870

25 березня 2009 р.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Світлицькій О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької

області, смт. Чернігівка Запорізької області

до: Приватного сільськогосподарського підприємства ім. Калініна, смт. Чернігівка

Запорізької області

про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії призначеної на пільгових

умовах, -

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 29.12.2008 р. № 2308/07

від відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області звернулося із позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства ім. Калініна, в якому просить суд стягнути з відповідача 1914,87 грн. заборгованості з відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на працівника ОСОБА_2. В обґрунтування позову УПФУ в Чернігівському районі Запорізької області посилається на те, що колишньому працівнику Приватного сільськогосподарського підприємства ім. Калініна ОСОБА_2 була призначена пенсія на пільгових умовах на підставі п. «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За період січень-червень 2005 р. вказаному пенсіонеру нарахована та виплачена пенсія у повному обсязі. Сума, належна до відшкодування відповідачем за вказаним пенсіонером склала 1914,87 грн., яка Приватним сільськогосподарським підприємством ім. Калініна не сплачена.

Представник позивача в судовому засіданні 25.03.2009 р. підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав, повноважний представник в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі. Про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Приватне сільськогосподарське підприємство ім. Калініна, відповідач у справі, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1992 р. № 1788 (далі Закон № 1788), суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, об'єднання громадян та ін. юридичні особи повинні відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону. Об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до п. п. «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із статтями 4, 5 Закону № 400, на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: (...) - 100% від об'єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону (ст. 4). Збір на державне обов'язкове пенсійне страхування сплачується одночасно з одержанням доходів в установах банків на оплату праці (ч. 1 ст. 5).

Пунктом «в»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, -чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Частиною 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка була чинною до 15.03.2000 р. (ч. 2 ст. 13 Закону № 1788 виключено на підставі Закону України від 17.02.2000р. № 1461-14 «Про внесення змін до деяких законів України»), було передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів «б-з»цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку призначеного ст. 12 Закону № 1788, в розмірі: 50 % по пенсіях призначених у 1991 році, 60 % - у 1992 році, 70 % - у 1993 році, 80 % - у 1994 році, 90 % - у 1995 році і 100 % - з 1996 року.

У зв'язку із виключенням Законом України від 17.02.00 № 1461-14 «Про внесення змін до деяких законів України») частини 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка була чинною до 15.03.2000 р., цим же Законом (Законом № 1461-14) пункт 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»був доповнений абз. 4 наступного змісту: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів «б-з»ст. 13 Закону № 1788 - до досягнення працівниками пенсійного віку передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058 (далі за текстом - Закон № 1058), який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно з нормами пункту 2 розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на ін. роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди (...) зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом .

Виходячи з приписів п. 15 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та ін. нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення»застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

У зв'язку із прийняттям 09.07.2003 р. Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за 64/8663, затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі Інструкція № 21-1).

Порядок нарахування, обчислення і сплати страхових внесків визначили ст. ст. 19, 20 Закону України № 1058, а також розділ ІІ Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України. Платники щомісяця складають у двох екземплярах розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому визначають самостійно обчисленні суми страхових внесків, за формою, згідно з додатком 23 Інструкції.

У квітні 2006 р. відповідач подав до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень 2006 р., у якому в розділі 1 Додатку до розрахунку суми страхових внесків у строчці «Кредиту, у тому числі відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б-з» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зазначена сума до відшкодування у розмірі 5973,93 грн. Таким чином, підприємство самостійно визначило і визнало суму заборгованості з відшкодування пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. п. «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В цю суму входять наступні пенсіонери із такими сумами до відшкодування: ОСОБА_3, - 440,07 грн.; ОСОБА_4 - 1830,33 грн.; ОСОБА_2 - 1941,87 грн.; ОСОБА_5 - 1761,66 грн.

Вказана сума боргу оплачена підприємством частково (25.10.2007 р. -на суму 1000,00 грн., 08.02.1008 р. та 29.02.2008 р. -на суму 606,15 грн.). Загальна сума боргу до відшкодування сум пенсій, призначених на пільгових умовах ПСП ім.. Калініна перед УПФУ в Чернігівському районі станом на 03.02.2009 р. складає 4367,78 грн.

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058- ІV) в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у п. п. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (...) у таких розмірах: 20% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На виконання п. 6.4 Розділу 6 Інструкції УПФУ в Чернігівському районі Запорізької області направляло на адресу ПСП ім.. Калініна розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, кі були надіслані підприємству з повідомленням про вручення або під підпис. А саме: розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень 2005 р. направлено листом з повідомленням про вручення 17.02.2005 р. (поштове повідомлення № 5849, отримане відповідачем 22.02.2005 р.; розрахунок за лютий 2005 р. надано 15.03.2005 р. особисто уповноваженій особі під підпис; розрахунок за березень 2005 р. направлене відповідачу 12.04.2005 р. листом з повідомленням про вручення (отримане відповідачем 14.04.2005 р., поштове повідомлення № 254); розрахунок за квітень 2005 р. наданий 15.05.2005 р. особисто уповноваженій особі відповідача під підпис; розрахунок за травень 2005 р. надісланий листом з повідомленням про вручення 24.06.2005р. (отриманий відповідачем під підпис 25.06.2005 р., поштове повідомлення № 2044); розрахунок за червень 2005 р. надісланий відповідачу з повідомленням про вручення 07.07.2005 р. (отримане відповідачем 08.07.2005 р., поштове повідомлення № 22170).

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звернутись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 у період з 01.01.1969 р. по 15.12.1999 р. працював на ПСП ім. Калініна трактористом-машиністом, що підтверджується довідкою від липня 2002 р., наданою ПСП ім. Калініна на підтвердження пільгового стажу. З урахуванням уточнюючої довідки підприємства відповідача ОСОБА_2 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу працівнику ОСОБА_2, відповідачем у справі, підтверджено наявність у вказаного працівника пільгового стажу і надано йому право на отримання пільгової пенсії. З цього моменту у відповідача виник обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цієї пенсій.

Проте, відповідач у справі, в порушення вимог чинного законодавства, у т.ч. Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_2, нарахованої і виплаченої УПФУ в Чернігівському районі Запорізької області за період з січня по червень 2005 року.

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених гр. ОСОБА_2, за вказаний період склала 1941,87грн.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на час розгляду справи в суді заборгованість Приватного сільськогосподарського підприємства ім. Калініна перед УПФУ в Чернігівському районі Запорізької області з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по червень 2005 року складає 1941,87 грн.

За таких обставин, заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 1941,87 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_2, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області до Приватного сільськогосподарського підприємства імені Калініна про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, - задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства імені Калініна (71202, Запорізька область, смт. Чернігівка, вул. Леніна, 178, ЄДРПОУ 03749454) на користь Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області (71202, Запорізька область, смт. Чернігівка, вул. Леніна, 403, р/р25605301001105 в Філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ОКПО 20508456) 1941 (одна тисяча дев'ятсот сорок одна) грн. 87 коп. заборгованості фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на працівника ОСОБА_2

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 30 березня 2009 року.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Постанова набрала законної сили 10 квітня 2009 р.

Суддя: