Постанова

від 15.10.2009 по справі 2а-5334/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія статобліку 6.6.5

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2009 року о 10 год. 51 хв. Справа № 2а-5334/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Горбовій І.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом

спирту, алкогольних і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області, м. Запоріжжя

до Приватного підприємства «Катерина», м. Запоріжжя

про стягнення фінансових санкцій,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 1154/10/32-115 від 28.07.2009 р.

від відповідача: не з'явився, -

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2009 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області до Приватного підприємства «Катерина», в якому позивач просить суд стягнути з ПП «Катерина»суму фінансових санкцій у розмірі 2 700 грн.

Позивач ґрунтує свої вимоги на положеннях Постанови КМУ № 957 від 30 жовтня 2008 року «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва»та ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Посилається на те, що проведеною працівниками регіонального управління перевіркою магазину, який належить ПП «Катерина»встановлено, що згідно книги обліку розрахункових операцій, продано пляшку горілки «Люботин»за ціною 12 грн., що є порушенням Постанови КМУ № 957 від 30 жовтня 2008 року і тягне за собою застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу. Також, 8 жовтня 2008 року начальником регіонального управління на підставі матеріалів перевірки, які надійшли від правоохоронних органів, прийнято рішення про застосування фінансових санкцій у розмірі 1 700 грн. за вчинення порушення -продаж алкогольних напоїв особам, які не досягли 18 років.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про місце, дату та час повідомлений належним чином.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

Приватне підприємство «Катерина»зареєстровано як юридична особа 28 жовтня 1999 року Виконавчим комітетом Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Магістральна, 74/67, про що зроблено запис про включення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру за № 1 103 120 0000 012078.

01 жовтня 2008 року співробітниками ВКМДД ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області проведено перевірку магазину розташованого за адресою м. Запоріжжя вул. Жуковського, 10, який належить ПП «Катерина». Встановлено порушення ст. 15 3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Продавець магазину «Катерина»ОСОБА_2 реалізувала неповнолітньому пляшку вина «Мускат»торгівельної марки «Флеруж»за ціною 14 грн., чим порушила правила торгівлі алкогольними напоями, скоїла правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 156 КУпАП України. В цей же день співробітниками міліції відносно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення.

8 жовтня 2008 року начальником регіонального управління, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 1 жовтня 2008 року, відносно ПП «Катерина»прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 080222. Вказаним рішення до відповідача застосовано фінансові санкції на суму 1 700 грн.

22 листопада 2008 року співробітниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області проведено перевірку магазину розташованого за адресою м. Запоріжжя, вул. Жуковського, 10 та належить Приватному підприємству «Катерина», з питань дотримання вимог «Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». В ході проведення встановлено, що 16 листопада 2008 року, відповідно до книги обліку розрахункових операцій, продано пляшку горілки «Люботин»за ціною 12 грн., що є порушенням Постанови КМУ № 957 від 30 жовтня 2008 року «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва»відповідальність за яке передбачено ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». За результатами зазначеної перевірки складено акт № 080236.

Крім того, в ході проведення перевірки директор ПП «Катерина»ОСОБА_3 надав пояснення та зазначив, що дійсно 16 листопада 2008 року в магазині була реалізована пляшка горілки «Люботин»за ціною 12 грн. дане порушення вчинено оскільки він своєчасно не ознайомився з постановою КМУ та не встиг зробити переоцінку товарів.

На підставі акту перевірки, 25 листопада 2009 року начальником Регіонального управління прийнято рішення № 080247, яким до ПП «Катерина»застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1000 грн.

Відповідач в добровільному порядку суму фінансових санкцій не сплатив, тому Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області звернулося до суду про їх стягнення.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначаються Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995 р. № 481-95/ВР (далі за текстом -Закон № 481).

Відповідно до ст. 15 3 Закону № 481 встановлюються обмеження щодо продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Протоколом про адміністративне правопорушення від 1 жовтня 2008 року зафіксовано факт вчинення продавцем магазину «Катерина»правопорушення -продаж алкогольних напоїв особі, яка не досяглв 18 років.

Згідно ч. 2 ст. 17 Закону № 481 встановлена відповідальність за порушення цього Закону. До суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону в розмірі 1 700 грн.

Крім того, ст. 17 Закону № 481 передбачено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, виготовленими за коньячною технологією, горілкою та лікеро-горілчаними виробами за цінами, нижчими від встановлених мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на коньяк, алкогольні напої, виготовлені за коньячною технологією, горілку та лікеро-горілчані вироби - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 1 000 гривень.

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону визначений Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затверджений Постановою КМУ від 02.06.2003 р. № 790 (надалі за текстом - Порядок).

Пунктом 6 Порядку передбачено, що рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

Рішенням начальника Регіонального управління № 080222 від 8 жовтня 2008 року до ПП «Катерина»застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1 700 грн. Вказане рішення 20 жовтня 2008 року вручено представнику ПП «Катерина»про що свідчить поштове повідомлення № 6752351.

Рішенням начальника Регіонального управління № 080247 від 25 листопада 2008 року до ПП «Катерина»застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1000 грн. Вказане рішення 28 листопада 2008 року вручено представнику ПП «Катерина»про що свідчить поштове повідомлення № 7143115.

Доказів на підтвердження того, що відповідач оскаржив рішення контролюючого органу до суду і воно було визнане недійсним, або доказів скасування цього рішення в адміністративному порядку, а також інших доказів на спростування позовних вимог відповідачем суду не надано.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

У матеріалах справи відсутні докази перерахування суми застосованих фінансових санкцій у строки, визначені законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача у справі є законними і обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області до Приватного підприємства «Катерина»про стягнення фінансових санкцій, - задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «Катерина»(69014, м. Запоріжжя, вул. Магістральна, б. 74, кв. 67, код ЄДРПОУ 30616419) на користь Державного бюджету (р/р 31114106700009, МФО813015, ОКПО 34676911, код бюджетної класифікації 21081100 ГУДКУ у Запорізької області) суму фінансових санкцій у розмірі 2 700 (дві тисячі сімсот) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Постанова складена у повному обсязі 20 жовтня2009 р.

Постанова не набрала законної сили

Суддя Н.В. Стрельнікова