Ухвала

від 19.02.2009 по справі 36171/09/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м

   Харківський окружний адміністративний

суд   61004 

м. Харків  вул. Мар'їнська,

18-Б-3  

УХВАЛА

про відмову у

відкритті провадження в адміністративній справі

"19" лютого 2009 р.                                                                      

№ 2-а- 36171/09/2070

Суддя  Харківського окружного адміністративного

суду  Спірідонов М.О., розглянувши

позовну заяву і додані до неї матеріали 

за позовом

 Державної податкової інспекцій  у Київському районі м. Харкова    

до

 ТОВ "Блюмер",  Ліквідатора ОСОБА_1.  

про

про зобов"язання надання

документів для проведення перевірки  

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського

окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить суд

Зобов'язати посадових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «БЛЮМЕР»

надати ДПІ у Київському районі м. Харкова документи для проведення позапланової

документальної перевірки фінансово-господарської діяльності товариства з питань

повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів),

дотримання вимог валютного та іншого законодавства за період з 02.03.2007р. по

19.01.2009р.

В обґрунтування позову вказано,

що  постановою Господарського суду

Харківської області від 29.12.08р. по справі №Б-39/197-08 ТОВ «БЛЮМЕР» визнано

банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

19 січня 2009 року, у зв'язку з

проведенням виїзної позапланової документальної перевірки своєчасності,

достовірності повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових

платежів), додержання валютного законодавства ТОВ «БЛЮМЕР» код ЄДРПОУ 34862221

за період з 02.03.07р. по 19.01.09р. та згідно Направлення №88 від 2009р. та

Наказу №54 від 16.01.2009р. фахівцями ДПІ у Київському районі м. Харкова був

здійснений вихід за юридичною адресою суб'єкта господарської діяльності ТОВ

БЛЮМЕР « - м. Харків, вул.. Дружби народів, 267, кв. 43 та за {адресою

ліквідатора товариства ОСОБА_1. - м. Харків, шосе Салтівське, 240-В, кв. 118.

В результаті виїзду встановлено, що

ліквідатор ТОВ «БЛЮМЕР» за вказаними адресами не знаходиться, про що ДПІ у

Київському районі м. Харкова складено Акт №55/23-304/34862221 від 19.01.2009р.

«Про відсутність ліквідатора ТОВ «БЛЮМЕР» за юридичною адресою/фактичним

місцезнаходженням.

Розглянувши позовну заяву та додані

до неї документи, суд приходить до наступного.

У відповідності до ст. 19

Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,

їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у

спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 3

КАС  справа адміністративної юрисдикції -

це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у

якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт, 

який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в

тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 104 КАС України

до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом

особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері

публічно-правових відносин.  Суб'єкт

владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках,

встановлених законом.

Відповідно ч. 4 ст. 50 КАС України

громадяни України,  іноземці чи особи без

громадянства, їх об'єднання,  

юридичні   особи,   які  

не  є  суб'єктами 

владних повноважень,  можуть бути

відповідачами лише  за  адміністративним позовом суб'єкта владних

повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї

діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію)

об'єднання громадян; 3) про  

примусове   видворення   іноземця  

чи   особи   без громадянства з України; 4) про  обмеження 

щодо  реалізації  права 

на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в

інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС

України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних

чи  юридичних  осіб 

із  суб'єктом  владних повноважень щодо оскарження його

рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи

бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття 

громадян на публічну службу,  її

проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори   між  

суб'єктами  владних  повноважень 

з  приводу реалізації їхньої

компетенції у сфері  управління,  у  тому  числі делегованих  повноважень, 

а також спори,  які виникають з

приводу укладання та виконання адміністративних договорів;   4) спори 

за  зверненням  суб'єкта 

владних   повноважень   у випадках, встановлених законом; 5)

спори  щодо правовідносин,  пов'язаних з виборчим процесом чи процесом

референдуму.

Суд звертає увагу, що статус

Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності

передбачені Законом України «Про державну податкову службу України».

Проте, ні вказаним Законом, ні

іншими законами України не встановлено право органів державної податкової

служби на пред'явлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців

чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами

владних повноважень про зобов'язання вчинити певні дії, зокрема надати копії

документів.

          Таким чином, суд приходить до

висновку, що жодним законом не передбачено право звернення суб'єкта владних

повноважень щодо зобов'язання надати документи необхідні для проведення позапланової

документальної перевірки, а отже зазначену заяву не належить розглядати в

порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, із врахуванням

вищевикладеного, відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя

відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки зазначену

заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

          З урахуванням вищенаведеного,

керуючись ст. ст. 104, 109, 165, 186 КАС України, суд -

У Х В А Л И

В:

          Відмовити  позивачу у відкритті провадження  в адміністративній справі за позовом  Державної податкової інспекцій  у Київському районі м. Харкова до ТОВ "Блюмер",

Ліквідатора ОСОБА_1. про зобов"язання надання документів для проведення

перевірки.

 Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 5 ст.

109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з

таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про

відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті

провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала

позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в

апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через

Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне

оскарження в п'ятиденний строк з дня винесення ухвали, особою без виклику якої

було постановлено ухвалу в той же строк з дня отримання нею копії ухвали, і

поданням після цього протягом десяти днів апеляційної скарги, з одночасною

подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання

заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений

для подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала

набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне

оскарження чи апеляційної скарги.

Суддя                                                       

(підпис)                                                  

Спірідонов М.О.

Копія

Вірна

Суддя

ХАРКІВСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18 Б-3                                       тел.

(факс) 730-42-72

ДПІ у київському районі м. Харкова

61002 м. Харків, вул. Чернишевського,

41

2-а-36171/09/2070

19.02.2009

р.

              Харківський окружний

адміністративний суд  надсилає Вам копію

ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі від

19.02.2009 року з адміністративної справи № 2а-36171/09/2070 за

адміністративним позовом  Державної

податкової інспекцій  у Київському районі

м. Харкова до ТОВ"Блюмер", Ліквідатора ОСОБА_1. про зобов"язання

надання документів для проведення перевірки , для відома.

             Додаток : копія ухвали на 1 арк. у

одному примірнику з додатками на ___ 

арк.

Суддя

Харківського окружного

адміністративного

суду                                                                        

М.О. Спірідонов

вик. пом судді Андренко Ю.Б.

тел.

730-42-75

ХАРКІВСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18 Б-3                                                                            

тел. (факс) 730-42-72

ДПІ у київському районі м. Харкова

61002 м. Харків, вул. Чернишевського, 41

2-а-36171/09/2070

19.02.2009

р.

              Харківський окружний

адміністративний суд  надсилає Вам копію

ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі від

19.02.2009 року з адміністративної справи № 2а-36171/09/2070 за

адміністративним позовом  Державної

податкової інспекцій  у Київському районі

м. Харкова до ТОВ"Блюмер", Ліквідатора ОСОБА_1. про зобов"язання

надання документів для проведення перевірки , для відома.

             Додаток : копія ухвали на 1 арк. у

одному примірнику з додатками на ___ 

арк.

Суддя

Харківського окружного

адміністративного

суду                                                                        

М.О. Спірідонов

вик. пом судді Андренко Ю.Б.

тел.

730-42-75