Ухвала

від 08.07.2015 по справі 805/881/15-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чекменьов Г.А.

Суддя-доповідач - Васильєва І.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року справа №805/881/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Васильєвої І.А., суддів Жаботинської С.В., Гайдар А.В.

за участі секретаря судового засідання Корадо А. А.,

за участі представника відповідача Назаренко О.В. ( діє на підставі довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного Управління Міндоходів в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року у справі № 805/881/15-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МАКСИМА ГРУПП" до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного Управління Міндоходів в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11 березня 2015 року Товариство з обмеженою відповідністю «МАКСИМА ГРУПП» (надалі - позивач, ТОВ «МАКСИМА ГРУПП») звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного Управління Міндоходів в Донецькій області (надалі - відповідач, ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Д/о) в якому просило з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 31 березня 2015 року : визнати протиправними дії ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області щодо корегування показників податкової звітності ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" в АІС "Податковий блок" "Підсистемі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" на підставі податкової інформації від 26.01.2015р. за № 8 /05-15-22-02-38033912 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" (код ЄДРПОУ 38033912) за період жовтень-грудень 2014 року" за період: жовтень 2014 року, листопад 2014 року, грудень 2014 року; зобов'язати ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області вилучити з АІС "Податковий блок" "Підсистемі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" податкову інформацію від 26.01.2015р. за № 8 /05-15-22-02-38033912 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" (код ЄДРПОУ 38033912) за період жовтень-грудень 2014 року" за період: жовтень 2014 року, листопад 2014 року, грудень 2014 року ; Зобов'язати ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області відновити в АІС "Податковий блок" "Підсистема автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" показники податкової звітності ТОВ "МАКСИМА ГРУПП", що зазначені у податкових деклараціях з податку на додану вартість за період: жовтень 2014 року, листопад 2014 року, грудень 2014 року ; визнати протиправними дії ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області щодо корегування показників податкової звітності ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" в АІС "Податковий блок" "Підсистемі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" на підставі податкової інформації від 25.02.2015 р. за № 25/05-15-22-02-38033912 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" (код ЄДРПОУ 38033912) за період січень 2015 року"; Зобов'язати ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області вилучити з АІС "Податковий блок" "Підсистемі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" податкову інформацію від 25.02.2015 р. за № 25/05-15-22-02-38033912 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" (код ЄДРПОУ 38033912) за період січень 2015 року"; Зобов'язати ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області відновити в АІС "Податковий блок" "Підсистема автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" показники податкової звітності ТОВ "МАКСИМА ГРУПП", що зазначені у податковій декларації з податку на додану вартість за січень 2015 року (арк.. справи 40-45).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю " МАКСИМА ГРУПП задоволено.

Визнано протиправними дії ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області щодо корегування показників податкової звітності ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" в АІС "Податковий блок" "Підсистемі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" на підставі податкової інформації від 26.01.2015 р. за № 8/05-15-22-02-38033912 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" (код ЄДРПОУ 38033912) за період жовтень-грудень 2014 року".

Зобов'язано ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області вилучити з АІС "Податковий блок" "Підсистемі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" податкову інформацію від 26.01.2015 р. за № 8/05-15-22-02-38033912 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" (код ЄДРПОУ 38033912) за період жовтень-грудень 2014 року".

Зобов'язано ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області відновити в АІС "Податковий блок" "Підсистема автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" показники податкової звітності ТОВ "МАКСИМА ГРУПП", що зазначені у податкових деклараціях з податку на додану вартість за період: жовтень 2014 року, листопад 2014 року, грудень 2014 року.

Визнано протиправними дії ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області щодо корегування показників податкової звітності ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" в АІС "Податковий блок" "Підсистемі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" на підставі податкової інформації від 25.02.2015 р. за № 25/05-15-22-02-38033912 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" (код ЄДРПОУ 38033912) за період січень 2015 року".

Зобов'язано ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області вилучити з АІС "Податковий блок" "Підсистемі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" податкову інформацію від 25.02.2015 р. За № 25/05-15-22-02-38033912 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" (код ЄДРПОУ 38033912) за період січень 2015 року".

Зобов'язано ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області відновити в АІС "Податковий блок" "Підсистема автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" показники податкової звітності ТОВ "МАКСИМА ГРУПП", що зазначені у податковій декларації з податку на додану вартість за січень 2015 року (арк. справи 136-139).

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій останній, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог позивача відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (із змінами та доповненнями) внаслідок чого неможливо провести зустрічну звірку ТОВ «МАКСИМА ГРУПП» по взаємовідносинам з контрагентами-постачальниками та покупцями за період жовтень-грудень 2014 року, а також податкову інформацію щодо неможливості зустрічної перевірки ТОВ «МАКСИМА ГРУПП» по взаємовідносинам з контрагентами-постачальниками та покупцями за період січень 2015 року, оскільки фактичне місцезнаходження ТОВ «МАКСИМА ГРУПП» не встановлено, що підтверджується довідкою ВПМ ДПІ у місті Краматорську № 3/7/05-15-07-03 від 14.01.2015 року. Апелянт також зазначає, що оскільки позивач відсутній за юридичною адресою, це обумовлює відсутність первинних та бухгалтерських документів: договорів, накладних, товарно-транспортних накладних, реєстр отриманих та виданих податкових накладних, банківських виписок та будь-яких інших первинних бухгалтерських документів, регістрів бухгалтерського обліку, що засвідчують здійснення господарської діяльності. Крім того, апелянт вказує, що у зв'язку з відсутністю ТОВ "Максима Групп" за податковою адресою та відсутності факту реального здійснення господарської діяльності ТОВ "Максима Групп", відсутністю виробничого обладнання, складських та торгівельних приміщень, транспорту та торгівельного обладнання, сировини, матеріалів для здійснення основного виду діяльності та формуванням податкового кредиту не підтвердженого контрагентами-постачальниками, на ТОВ "Максима Групп" вбачається відсутність об'єктів оподаткування при придбанні та продажу товарів (послуг) за жовтень-грудень 2014 р., січень 2015 р., які підпадають під визначення ст. 185, ст. 187, ст. 188, ст. 198 Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями)

Представник апелянта в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, просив її задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати та в задоволенні адміністративного позову позивачу відмовити в повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про розгляд справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Спірним питанням даного спору є правомірність (неправомірність) здійснення відповідачем корегування показників податкової звітності в АІС "Податковий блок" "Підсистемі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань і податкового кредиту в розрізі контрагентів" та складання податкової інформації про неможливість проведення зустрічної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "МАКСИМА ГРУПП " за період жовтень-грудень 2014 року та січень 2015 року для підтвердження реальності здійснення позивачем господарських операцій.

Як встановлено судом першої, апеляційної інстанції та підтверджено матеріалами справи, Товариство з обмеженою відповідальністю " МАКСИМА ГРУПП " зареєстровано в якості юридичної особи Ворошиловським міським управлінням юстиції м. Донецька від 22.12.2011 року, перебуває в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Державної реєстраційної служби України за кодом ЄДРПОУ 38033912. Місцезнаходження підприємства згідно з установчими документами: 84331, Донецька область, м. Краматорськ, б-р Краматорський, буд. 41 (арк.. справи 12-14).

13 січня 2015 року, головним державним інспектором відділу контролю за декларуванням ПДВ управління оподаткування та контролю об'єктів і операцій Берестовою В.В. та старшим державним інспектором відділу контролю за декларуванням ПДВ управління оподаткування та контролю об'єктів і операцій Бєлобродовою І.М. проведено перевірку місцезнаходження ТОВ «МАКСИМА ГРУПП». У результаті перевірки встановлено, що за адресою: м. Краматорськ, б-р Краматорський, буд. 41 знаходиться 5-ти поверхова будівля, яка належить ТОВ ВТП «Ювелір-сервіс», а ТОВ «МАКСИМА ГРУПП» в даній будівлі ніяких приміщень не орендує, про що складено акт № 1/15-01 від 13.01.2015 року (арк. справи 121).

14 січня 2015 року податковим органом складено довідку № 3/7/05-15-07-03 в якій зазначено, що фактичне місцезнаходження ТОВ «МАКСИМА ГРУПП» не встановлено (арк.. справи 130).

ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області складена Податкова інформація від 26.01.2015 року за №8/05-15-22-02-38033912 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" (код ЄДРПОУ 38033912) за період жовтень-грудень 2014 року (а.с. 92-106), та Податкова інформація від 25.02.2015 року № 25/05-15-22-02-38033912 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" (код ЄДРПОУ 38033912) за період січень 2015 року" (арк.. справи 107-119).

Підставою для складання вищезазначених податкових інформацій податковим органом зазначено відсутність ТОВ «МАКСИМА ГРУПП» за податковою адресою та відсутність факту реального здійснення господарської діяльності ТОВ «МАКСИМА ГРУПП», відсутністю виробничого обладнання, складських та торгівельних приміщень, транспорту та торгівельного обладнання, сировини, матеріалів для здійснення основного виду діяльності за формуванням податкового кредиту не підтвердженого контрагентами-постачальниками, на ТОВ «МАКСИМА ГРУПП» вбачається відсутність об'єктів оподаткування при придбанні та продажу товарів (послуг) за жовтень-грудень 2014 року та січень 2015 року, які підпадають під визначення ст.ст. 185, 187,188,198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, а тому не має можливості підтвердити реальність господарських відносин з платниками податків за вказаний період.

На підставі зазначених документів відповідач здійснив корегування показників податкової звітності в АІС "Податковий блок" "Підсистемі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" за жовтень 2014 p., листопад 2014 p., грудень 2014 р. та січень 2015 р. (арк. справи 120-126).

Позивач вважаючи незаконними дії податкового органу щодо складання та використання податкової інформації, а також здійснення корегування показників податкової звітності в АІС "Податковий блок" "Підсистемі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" за жовтень 2014 p., листопад 2014 p., грудень 2014 р. та січень 2015 року, звернувся до суду.

Згідно з приписами підпункту 72.1.1 пункту 72.1 статті 72 Податкового кодексу України для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла, зокрема: від платників податків та податкових агентів, що міститься в податкових деклараціях, розрахунках, інших звітних документах; що міститься у наданих великими платниками податків в електронній формі копіях документів з обліку доходів, витрат та інших показників, пов'язаних із визначенням об'єктів оподаткування (податкових зобов'язань), первинних документах, які ведуться в електронній формі, регістрах бухгалтерського обліку, фінансовій звітності, інших документах, пов'язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів; про фінансово-господарські операції платників податків.

Пунктом 73.5 статті 73 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Як зазначено вище, податковим органом складено Податкову інформацію від 26.01.2015 року за №8/05-15-22-02-38033912 та від 25.02.2015 року № 25/05-15-22-02-38033912 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" за період жовтень-грудень 2014 року, а також січень 2015 року.

Однак, як правильно встановлено судом першої інстанції, складена відповідачем податкова інформація збиралася за відсутності дослідження первинних документів, які були підставою для показників поданих податкових декларацій та за відсутності направлення у встановленому порядку запитів до платника податків, ґрунтується на припущеннях податкового органу, що не передбачено статтями 72 та 73 ПК України.

Таким чином, враховуючи порушення передбачених законом підстав та порядку складення відповідачем податкової інформації від 26.01.2015 р. за №8/05-15-22-02-38033912 та від 25.02.2015 року за № 25/05-15-22-02-38033912, вказані документи та відомості не можуть використовуватися в роботі податкового органу.

Що стосується посилання апелянта щодо відсутності позивача за податковою адресою, колегія суддів зазначає наступне.

Як зазначалось раніше, відповідачем складено акт виходу за юридичною адресою ТОВ «МАКСИМА ГРУПП» від 13.01.2015 року. Разом з тим, вказаний акт не містить фактичних відомостей про те, за яких обставин були встановлені відповідні факти. Зокрема, у який час доби працівники податкового органу виходили за адресою позивача, до яких осіб зверталися за встановленням місцезнаходження підприємства, чи були залучені незацікавлені особи при складенні цих актів тощо. Таким чином, вказаний акт не має доказового значення у справі. Крім того, надана відповідачем довідка про встановлення місцезнаходження платника податків від 14.01.2015 р. (а.с.130), яка складена на бланку встановленого зразку, не містить достатніх фактичних відомостей, а саме, не містить посилань на правовстановлюючий документ належності будівлі ТОВ ВТП "Ювелірсервіс", не має посилань на особи працівників вказаного підприємства, які нібито повідомили про відсутність ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" за зазначеною адресою. Таким чином, оскільки відсутнє доказовє значення вказаних документів, колегія суддів не приймає їх в якості належних доказів при розгляді справи.

Крім того, як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, відповідно до витягу з ЄДРПОУ станом на 24.03.2015 р. ТОВ "МАКСИМА ГРУПП" зареєстроване за місцезнаходженням 87515, м. Маріуполь, Жовтневий район, вул. Фонтанна, будинок 70 (арк. справи 61-63).

Слід також наголосити, що у податковому праві визнається критерій добросовісності платника, який передбачає законність дій платника у сфері податкових правовідносин (у тому числі і щодо формування даних податкового обліку), доки це не спростовано у порядку, встановленому ПК України. Наведене також виключає можливість застосування до платника негативних правових наслідків (зокрема, у вигляді вилучення з електронної бази даних задекларованих ним показників) до моменту донарахування платникові податкового зобов'язання в порядку статті 54 ПК України та його узгодження.

Таким чином, не відповідають приписам чинного законодавства зроблені відповідачем в податковій інформації від 26.01.2015 р. за №8/05-15-22-02-38033912 та від 25.02.2015 року за № 25/05-15-22-02-38033912 висновки про відсутність реальності здійснення позивачем господарських операцій оскільки ґрунтуються виключно на припущеннях податкового органу.

Державною податковою інспекцію у м. Краматорську Головного Управління Міндоходів в Донецькій області у даній справі не доведено правомірність дій щодо здійснення відповідачем корегування показників податкової звітності в АІС "Податковий блок" "Підсистемі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань і податкового кредиту в розрізі контрагентів" та складання податкової інформації про неможливість проведення зустрічної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "МАКСИМА ГРУПП " за період жовтень-грудень 2014 року та січень 2015 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного Управління Міндоходів в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року у справі № 805/881/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року у справі № 805/881/15-а - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 13 липня 2015 року.

Головуючий суддя І.А. Васильєва

А.В. Гайдар

С.В. Жаботинська