Постанова

від 16.04.2009 по справі 6400/08/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м

Харківський

окружний адміністративний суд   61004 

м. Харків  вул. Мар'їнська,

18-Б-3   

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К

Р А Ї Н И

 16.04.2009 р.                                                                                

Справа №2-а- 6400/08/2070 

Харківський

окружний адміністративний суд

у

складі: головуючого -судді                                             

Присяжнюк О.В.

               за участю секретаря судового

засідання              Крайник Т.О.,

за

участю: позивача - ОСОБА_1., представника позивача -ОСОБА_2., представника  відповідача -Кірсанової О.В.,

             розглянувши у відкритому судовому

засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом 

ОСОБА_1

до Державної інспекції з карантину рослин в Харківській області про стягнення

грошової допомоги, -

В

С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1.

звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної інспекції з карантину

рослин в Харківській області про стягнення грошової допомоги одноразово в сумі

2100 гривні, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

Позивач

працював в Державній інспекції з карантину рослин в Харківській області з 06

червня 1995 р. на посаді агронома, а з 28 березня 2005 р.  зазначена посада змінена на -«агроном ІІ

категорії», з 26 грудня 2005 р. був переведений на посаду провідного

спеціаліста -державного інспектора з карантину рослин з присвоєнням 14

рангу  державного службовця.

10

квітня 2006 р. позивач був звільнений за п. 1 ст. 36 КЗпП України. На день

звільнення стаж роботи державного службовця складав 10 років 10 місяців 4 дня.

Під

час роботи в Державній інспекції з карантину рослин в Харківській області

ОСОБА_1. захворів. 25 січня 2001 р., після огляду комісією МСЕК, був визнаний

інвалідом 3-ої групи з діагнозом «мерцательная аритмия». 1 грудня 2005 р. з

позивачем стався ішемічеський інсульт, в результаті чого висновком МСЕК від 27

січня 2006 р. був визнаний інвалідом 2-ої групи. При звільненні ОСОБА_1. була

призначена пенсія по інвалідності.

Позивач

вважає, що у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу», у

випадку виходу на пенсію  при

наявності  стажу державної служби  не менше 10 років виплачується грошова

допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів.

Відповідно

до довідки Державної інспекції з карантину рослин в Харківській області  від 26 грудня 2007 р. № 1183 позивач

звільнений з роботи 10 квітня 2006 р. за наказом № 13-к від 10 квітня 2006 р.

Посадовий оклад за штатним розписом, затвердженому 27 грудня 2005 р., на момент

звільнення складав 210 грн. Таким чином, позивач вважає, що йому повинна бути

виплачена грошова допомога в сумі 2100 грн.

У

ході судового розгляду справи позивачем уточнювалися  позовні вимоги.

Позивач,

згідно остаточних уточнень просить стягнути з відповідача на його користь

грошову допомогу в сумі одноразово в сумі 4330 грн., оскільки  з 01 грудня 2005 р. позивач був переведений

на посаду провідного спеціаліста -державного інспектора з посадовим окладом 433

грн.

В

судовому засіданні позивач та його представник уточнені позовні вимоги

підтримали та просили суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник

відповідача Державної інспекції з карантину рослин в Харківській області -

Кірсанової О.В.- в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила

відмовити у задоволенні позову, пояснивши наступне.

ОСОБА_1.

працював в Державній інспекції з карантину рослин по Харківській області з 06

червня 1995 р. по 10 квітня 2006 р., а з 01 грудня  2003 р. мав третю групу інвалідності за

загальним захворюванням.

10

квітня 2006 р.  був звільнений не у

зв'язку з виходом на пенсію, а за згодою сторін на підставі п.1 ч. 1 ст.36

Кодексу законів про працю України, тому що пенсійного віку - 60 років -

відповідач досяг лише 22 січня 2007 року. Наявність у нього 10-річного стажу

державної служби на час звільнення сама по собі не надавала права на отримання

вищезазначеної грошової допомоги (додається копія заяви про звільнення) за

відсутності дотримання інших обов'язкових умов.

ОСОБА_1.

дійсно був визнаний інвалідом 3-ї групи з 25 січня 2001 р. та після

переосвідчення у січні 2006 р. йому була встановлена друга група інвалідності.

Друга і третя група інвалідності встановлюються при частковій втраті

працездатності. Тобто позивачу була призначена пенсія по інвалідності згідно з

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та він

продовжував працювати в Державній інспекції з карантину рослин по Харківській

області.

Грошова

допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів виплачується державним

службовцям відповідно до ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу»у

разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років.

Згідно з ч. 1 ст.37 «Про державну службу»«На одержання пенсії державних

службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством

пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25

років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не

менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах

державних службовців...»

При

цьому саме державний службовець має право вибору, яку пенсію він бажає

отримувати - за Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування», яку і отримує позивач, або ж пенсію державного службовця у

відповідності до Закону України «Про державну службу». Під час вивчення

ситуації за цим спором інспектор відділу кадрів пояснила, що позивач таки

звертався до управління Пенсійного фонду, але йому не була призначена пенсія

державного службовця. Відповідно він не набув і права на виплату 10-ти місячних

посадових окладів.

Всі

виплати державним службовцям здійснюються з коштів державного бюджету - із

загального фонду, який затверджується розпорядником бюджетних коштів вищого

рівня - Укрголовдержкарантином. Тобто правові підстави проведення такої виплати

також повинні бути підтверджені документально. До цього часу позивач не отримує

пенсію державного службовця. Він не повідомляв відповідача в період судового

розгляду справи, чи звертався він до управління Пенсійного фонду  за призначенням пенсії саме державного службовця.

Також

представник відповідача додатково зазначила, що діюче законодавство за станом

на 24 січня 2006 р., тобто та на момент звільнення позивача ще не надавало

права інспекторам з карантину рослин, переведеним на держслужбу, права на

зарахування до стажу державної служби періоду роботи, з починаючи з 24 серпня

1993 р. Це право інспекторам з карантину рослин було надано Постановою КМ

України від 01 серпня 2006 р. № 1076, коли були внесені зміни до п.2 Порядку

обчислення стажу державної служби стосовно інспекторів з карантину рослин.

Таким

чином, на момент звільнення стаж державної служби ОСОБА_1. складав 2 роки 4

місяці. Зворотної дії Постанова Кабінету Міністрів не має. Відповідно до ст.58

Конституції України закони і інші нормативно - правові акти не мають зворотної

дії в часі крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність

особи.

Усе

вищевикладене доводить той факт, що ОСОБА_1. ні на час звільнення 10 квітня

2006 р. ні в подальшому не мав права на виплату йому 10-ти місячних посадових

окладів відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», оскільки

виникнення права у державного службовця на цю грошову допомогу залежить від

наявності стажу державної служби не менш як 10 років, права на пенсію

державного службовця та факту звільнення з державної служби. Право на пенсію

державного службовця позивачем не підтверджене - йому не була призначена пенсія

держслужбовця управлінням Пенсійного фонду.

Стосовно

уточненої суми позову, представник відповідача зазначила, що до поняття «посадовий

оклад»у розумінні статті 37 Закону України «Про державну службу», не можна

зараховувати додатково до суми посадового окладу надбавки та доплати за ранг,

за вислугу років та інші виплати.

Суд,

вислухавши позивача та його представника, 

представника відповідача, дослідивши матеріали справи, установив такі

обставини.

Згідно

до записів трудової книжки серії НОМЕР_1, 

ОСОБА_1. 06 червня 1995 р. був прийнятий на посаду агронома 2-ої

категорії ППКР Козача Лопань Державної інспекції з карантину рослин в Харківській

області на підставі наказу № 19 від 06 червня 1995 р.

01

березня 1996 р. на підставі наказу № 14-к від 28 лютого 1996 р. ОСОБА_1. був

переведений на посаду агронома 2-ої категорії ППКР ст. Щербаківська, а з 28

березня 2005 р.  зазначена посада змінена

на -агроном ІІ категорії  -

держінспектора.

26

грудня 2005 р. позивач був переведений на посаду провідного спеціаліста

-державного інспектора з карантину рослин з присвоєнням 14 рангу  державного службовця.

Згідно

до посвідчення серії НОМЕР_2  ОСОБА_1.

отримує пенсію по інвалідності (інвалід 3-ої групи),  а висновком МСЕК серії НОМЕР_3 йому була

встановлена друга група інвалідності.

Наказом  Державної інспекції з карантину рослин в

Харківській області № 13-к від 10 квітня 2006 р. ОСОБА_1., провідного

спеціаліста державного інспектора з карантину рослин ППКР «Гоптівка», звільнено

з роботи з 10 квітня 2006 р. згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України за згодою сторін.

Згідно  штатного розпису Державної інспекції з

карантину рослин в Харківській області на 2005 рік посадовий оклад провідного

спеціаліста -державного інспектора з карантину рослин  складає 210 грн.

Відповідно

до довідки Державної інспекції з карантину рослин в Харківській області від 26

березня  2009 р. за № 321, посадовий

оклад ОСОБА_1.  також складає 210 грн.

Згідно

п. 6.9. Колективного договору Державної інспекції з карантину рослин в

Харківській області на 2004-2006 р. р., затвердженого на загальних зборах

трудового колективу протоколом № 1 від 03 листопада 2004 р., встановлено, що

при виході працівника на пенсію за віком виплачується одноразова матеріальна

допомога в розмірі 10 окладів.

Листом

Державної інспекції з карантину рослин в Харківській області  від 05 листопада 2007 р. вих. № 04-к/5800

ОСОБА_1. було відмовлено у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних

посадових окладів після виходу на пенсію та запропоновано звернутися до суду за

захистом своїх прав.

Відповідно

до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу», на одержання пенсії

державних службовців мають право особи, які досягли встановленого

законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків -

не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної

служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали

на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років

стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, -

незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним

службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на

які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є

державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого

державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на

державній службі. 

Відповідно

до ч. 6 ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія по інвалідності у

розмірах, передбачених частинами другою і п'ятою цієї статті, призначається за

наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по

інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування», особам, визнаним інвалідами I та II групи у період перебування

на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також

особам з числа інвалідів I та II групи незалежно від часу встановлення їм

інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах,

віднесених до категорії посад державних службовців, якщо безпосередньо перед

зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах.

Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від

причини інвалідності за умови припинення державної служби.

У

судовому засіданні встановлено та підтверджується, а саме  копією трудової книжки ОСОБА_1., що він  працював у Державній інспекції з карантину

рослин в Харківській області з 06 червня 1995 р. по 10 квітня 2006 р. Тобто

його стаж роботи державного службовця на момент звільнення становив більше

ніж  10 років.

Таким

чином, на момент звільнення мав право на отримання грошової допомоги в розмірі

10 місячних посадових окладів.

Доводи

представника відповідача, що ОСОБА_1. не має права на отримання вищезазначеної

грошової допомоги, оскільки був звільнений за 

згодою сторін, а не по виходу на пенсію, суд вважає необґрунтованими,

так як на момент звільнення ОСОБА_1. вже був пенсіонером по інвалідності, а

відповідно до діючого законодавства право вибору виду пенсії громадянином не

може бути обмеженим.

Відповідно

до ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу», державним службовцям у

разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років

виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Відповідно

до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних

службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки

за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким

чином,  суд вважає  доводи позивача в частині того, що його

посадовий оклад складає 433 грн. ( посадовий оклад -210 грн.,  доплата за ранг -50 грн., за вислугу років

-65 грн., за високі показники -108 грн.) є необґрунтованими, оскільки  не можна зараховувати додатково до суми

посадового окладу надбавки та доплати за ранг, за вислугу років та інші

виплати, а тому вважає за необхідне частково задовольнити позовні вимоги

ОСОБА_1. про стягнення грошової допомоги та стягнути на його користь 2100 грн.,

тобто 10 посадових окладів.

          На підставі викладеного та

керуючись  ст. ст. 33,  37 Закону України «Про державну службу», ст.

ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-163, 167, 185, 186 КАС України,   суд -

П

О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов ОСОБА_1

задовольнити частково.

Стягнути

з  Державної інспекції з карантину рослин

в Харківській області (61000, м. Харків, пр. Леніна,40, р/р 35211001000301 в

ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, код 00485279) на користь ОСОБА_1

(АДРЕСА_1)  грошову допомогу у розмірі

2100 (дві тисячі сто) гривень.

В іншій частині позову -

відмовити.

Постанова

може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного

адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом

подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання

постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів

апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної

інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо

скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне

оскарження.

Постанова

набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне

оскарження чи апеляційної скарги.

          Постанову в повному обсязі

виготовлено 21 квітня 2009 р.

Суддя                                                                                                         

Присяжнюк О.В.