Постанова

від 05.10.2012 по справі 2а/2370/7953/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2012 року Справа № 2а/2370/7953/2011

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Ільченку С.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю, представника відповідача ОСОБА_2 - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України до товариства з обмеженою відповідальністю «Азері-Укр-Франс»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 140910 грн. 00 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду, Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України (далі-позивач) просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Азері-Укр-Франс»(далі-відповідач) 140910 грн. 00 коп. фінансових санкцій на користь Державного бюджету України.

На виконання Указу Президента України від 12.05.2011 року N 584 «Про Положення про Державну податкову службу України»та постанови Кабінету Міністрів України від 07.08.2001 року N 940 «Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору»наказом Міністерства фінансів України № 1289 від 13.10.2011 року було затверджено Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України. В в’язку з чим, усною ухвалою суду було здійснено заміну первинного позивача на належного, а саме Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 18.01.2011 року по 28.01.2011 року посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Черкаській області була проведена перевірка, під час якої було встановлено, що в складському приміщенні, яке розташоване за адресою: Черкаська обл., м. Золотоноша, вул. Обухова, 48 та в якому здійснює господарську діяльність відповідач, зберігались алкогольні напої без марок акцизного податку встановленого зразка, про що складено акт перевірки № 0033/32-1/34077186 від 28.01.2011 року. На підставі вказаного акта перевірки позивачем прийняте рішення від 27.07.2011 року № 000508 про застосування до відповідача фінансових санкцій за порушення ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»у вигляді штрафу в розмірі 140910 грн. 00 коп.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в задоволенні позову повністю, з підстав викладених в запереченні на адміністративний позов, які мотивовані тим, що зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору в кількості 4026 пляшок взагалі не відповідає фактичним обставинам, оскільки на складі знаходилось на зберіганні близько 400 пляшок з частково відклеєними марками акцизного збору, які відклеїлись в зв’язку з частим переміщенням цих пляшок, таким чином фінансові санкції в розмірі 140910 грн. 00 коп. також застосовано неправомірно. Крім того, представник відповідача зазначає, що позивачем порушено процедуру прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 140910 грн. 00 коп., виходячи з того, що акт перевірки складено та вручено відповідачу 28.01.2011 року, тоді як рішення винесене лише 27.07.2011 року, що є порушенням п. 86.9 ст. 86 ПК України.

Вислухавши доводи представників сторін та дослідивши матеріалами справи, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Азері-Укр-Франс», ідентифікаційний код 34077186 зареєстроване як юридична особа 21.03.2006 року за № 10000076909 та перебуває на податковому обліку у Золотоніській ОДПІ, як платник податків.

З 18.01.2011 року по 28.01.2011 року посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Черкаській області була проведена перевірка, під час якої було встановлено, що в складському приміщенні, яке розташоване за адресою: Черкаська обл., м. Золотоноша, вул. Обухова, 48 та в якому здійснює господарську діяльність відповідач, зберігались алкогольні напої без марок акцизного податку встановленого зразка, а саме вино «Перлина Азербайджану»у кількості 4026 пляшок, виробник - ТОВ «Азері-Укр-Франс»місткістю 0,7 л., ціна за одиницю товару становить 35 грн. 00 коп., про що складено акт перевірки № 0033/32-1/34077186 від 28.01.2011 року, вказаний акт перевірки підписаний директором відповідача без зауважень.

Законодавством України, чинним на момент виникнення спірних правовідносин, а саме спеціальним Законом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19 грудня 1995 року № 481/95-BP (далі - «Закон № 481/95-BP»). Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та розділу 6 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України затвердженого наказом ДПА України від 10.02.2007 року № 71 та зареєстрованого в Мінюсті 12.02.2007 року за № 116/13383 (далі-положення про Департамент контролю), регіональні управління здійснюють контроль за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоях та тютюнових виробах марок акцизного збору, в тому числі під час оптової та роздрібної торгівлі ними; проводять перевірки діяльності суб’єктів господарювання щодо виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів.

Стаття 11 Закону № 481/95-BP встановлює, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Пунктом 20 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.10 року № 1251 визначено, що у разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів чи ввезення таких товарів на митну території України покупці марок зобов’язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка такий спосіб, щоб марка розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару.

Вважаються такими що немарковані - алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з порушенням вимог цього Положення, та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції.

Судом встановлено, що відповідно до акту інвентаризації готової продукції станом на 31.12.2010 року, який долучений до матеріалів перевірки, на складі відповідача зберігалось вино «Перлина Азербайджану»у кількості 4026 пляшок без марок акцизного збору місткість 0,7 л., ціна за одиницю товару згідно податкової накладної від 13.09.10 року № 20 становить 35 грн. 00 коп.

Абзацом 15 ст. 17 Закону № 481/95-BP передбачено, що у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку до суб’єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

За вказане порушення на підставі абз. 15 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-BP рішенням № 000508 від 27.07.2011 року застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару, що склало 140910 грн. 00 коп.(4026 шт. х 35 грн.).

Частиною 3 ст. 17 Закону України № 481/95-ВР передбачено, що рішення про стягнення штрафів, встановлених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав відповідну ліцензію, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду (частина четверта статті 17).

Відповідно до законодавства України, яке чинне на час судового розгляду справи, а саме до пп. 41.1.1. п. 4.1 ст. 41 Податкового кодексу України органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Згідно п. 41.5. ст. 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до п. 20.1.8 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Крім того, як встановлено судом з матеріалів справи, постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.02.2012 року по адміністративній справі № 2а/2370/8105/2011 повністю відмовлено в задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Азері-Укр-Франс»до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 000507 та № 000508 від 27.07.2011 року на загальну суму 140910 грн. 00 коп. Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, товариство з обмеженою відповідальністю «Азері-Укр-Франс» оскаржило його в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2012 року по адміністративній справі № 2а/2370/8105/2011 в задоволенні апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Азері-Укр-Франс»відмовлено, постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 02.02.2012 року залишено без змін. Відповідно до вимог ч. 5 ст. 254 КАС України, вказане рішення суду набрало законної сили з моменту проголошення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись Законом України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв тютюнових виробів» , Податкового кодексу України, ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94,159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Азері-Укр-Франс»: 19700, Черкаська обл., м. Золотоноша, вул. Обухова, буд. 48 (ідентифікаційний код 34077186) на користь бюджету через Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України: 01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, буд.1 (ідентифікаційний код 34965046) фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 140910 (сто сорок тисяч дев’ятсот десять) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд відповідно до статті 186 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко