Постанова

від 02.04.2009 по справі 2-а-1584/09/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія                                              Справа

№ 2-а-1584/09/1170

Категорія

статобліку - 6.14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

02

квітня 2009 року

                                    м. Кіровоград

Кіровоградський окружний  адміністративний суд у складі:

головуючого Ї судді  Флоренка О. Ю.,

при секретарі Ї Яровій В. В.,

розглянувши

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою

прокурора Петрівського району Кіровоградської області в інтересах держави,

уповноваженим органом якої виступає Петрівський районний центр зайнятості

Кіровоградської області до державного комунального підприємства «Петрівське

управління житлово-комунального господарства» про стягнення заборгованості зі

сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального

страхування України на випадок безробіття та нарахованої пені в загальній сумі

20654,30 грн., -

ВСТАНОВИВ:

    10 лютого 2009 року  прокурор Петрівського району Кіровоградської

області, діючи в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає

Петрівський районний центр зайнятості Кіровоградської області звернувся до

Кіровоградського окружного 

адміністративного суду з позовною заявою до державного комунального підприємства

«Петрівське управління житлово-комунального господарства»», в якій просив

стягнути з відповідача на користь Петрівського районного центру зайнятості

Кіровоградської області заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду

загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок

безробіття та нарахованої пені в загальній сумі 20654,30 грн.

    Заявлені позовні вимоги прокурор

Петрівського району  обґрунтовує тим, що

Державне комунальне підприємство «Петрівське управління житлово-комунального

господарства» зареєстроване в Петрівському районному центрі зайнятості як

платник страхових внесків на випадок безробіття. Відповідно до ст. ст. 17, 35

Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок

безробіття» зобов'язане своєчасно сплачувати відповідні страхові внески, проте

страхові внески не перераховувались. Заборгованість станом на 12.01.09 р.

становить 18868,47 грн. та пені 1785,83 грн. У зв'язку із наявною

заборгованістю, директором Петрівського районного центру зайнятості прийнято

рішення від 22.12.2008 року про стягнення простроченої заборгованості зі сплати

страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки),

пені та штрафу. На момент звернення до суду, відповідачем оплата не проведена.

    Прокурор в судове засідання не з'явився про

час і місце судового засідання повідомлявся належним чином.

    Представник відповідача в судове засідання

не з'явився, надав суду заяву в якій вказує, що позовні вимоги визнає в повному

обсязі та просить справу розглядати за його відсутності (а.с.20).

    Представник позивача Косарецьков

В.М.(довіреність від 01.10.2008 року №1403) у судовому засіданні позовні вимоги

підтримав повністю, просив позов задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

    Заслухавши представника позивача,

дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм

внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному

розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд  вважає, що позов підлягає задоволенню

повністю з наступних підстав.

Пунктом 2 статті 121

Конституції України, частиною 2 статті 60 КАС України передбачено, що прокурор

зебезпечує представництво інтересів держави в суді у випадках передбачених законом.

    Статею 36-1 Закону України «Про

прокуратуру» визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина

або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави

процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина

або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді

інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних,

політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій

(бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між

ними або з державою.

    Підставою звернення Прокурора Петрівського

району до суду з даним позовом стало завдання шкоди інтересам держави, що

виявилось у порушенні законодавства про загальнообов'язкове соціальне

страхування на випадок безробіття та недоотримання коштів Фондом

загальнообов'язкового державного соціального страхування України.

Відповідно до ст.18 Закону

України «Про зайнятість населення», державна служба зайнятості створена для

реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації,

підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово

не працюючих громадян, діяльність якої здійснюється під керівництвом

Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних

адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості

складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної

політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних,

Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і

районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання

незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по

контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

    У відповідності до п.10 ч.2 ст.19 Закону

України «Про зайнятість населення», ст. ст.12, 34 Закону України «Про

загальнообов'язкове страхування на випадок безробіття», районні центри

зайнятості є робочими органами виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового

державного соціального страхування України на випадок безробіття, які

уповноважені: вести реєстрацію платників страхових внесків, проводити збір і

контроль за правильністю їх нарахування та своєчасністю сплати, представляти

інтереси Фонду в суді.

    Статтями 35, 17 Закону України «Про

загальнообов'язкове страхування на випадок безробіття», роботодавець

зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески, а саме

один раз на місяць в день одержання коштів на оплату праці.

    З матеріалів справи встановлено, що

Державне комунальне підприємство «Петрівське управління житлово-комунального

господарства» перебуває на обліку в Петрівському районному центрі зайнятості як

платник страхових внесків на випадок безробіття (а.с.10). Відповідно до довідки

Петрівського районного центру зайнятості Кіровоградської області від 12.01.2009

р. № 02-71 заборгованість відповідача станом на 12.01.2009 р. по сплаті

страхових внесків до Фонду становить 18868,47 грн. та пені 1785,83 грн.

    Відповідно до ст. 38 Закону України «Про

загальнообов'язкове страхування на випадок безробіття», роботодавець несе

відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків,

у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки

роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або

неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим

органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Згідно п.7 Iнструкції про

порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне

страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду

загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок

безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики

України від 18.12.2000 року №339, рішення про стягнення простроченої

заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум

страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, приймається керівником робочого

органу виконавчої дирекції Фонду чи його заступником за місцезнаходженням

(місцем проживанням) платника страхових внесків на підставі акта перевірки.

протягом п'яти робочих днів направляється роботодавцю рекомендованим листом з

повідомленням про вручення. Роботодавець протягом десяти робочих днів,

наступних за днем одержання рішення, зобов'язаний сплатити суми недоїмки, пені

та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку.

Судом встановлено, що  директором Петрівського районного центру

зайнятості прийнято рішення про стягнення з відповідача простроченої

заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум

страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу в сумі 20654,30 грн.(а.с.9).

Відповідач рішення не оскаржив, у десятиденний строк заборгованість не

сплатив.  Оплати в рахунок погашення

недоїмки не проводилось. Таким чином, станом на 12 січня 2009 року за державним

комунальним підприємством «Петрівське управління житлово-комунального

господарства» наявна заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 18868,47

грн. та нарахованої пені в сумі 1785,83 грн.

    Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в

яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем Ї фізична чи

юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не

стягуються.

    На підставі викладеного та керуючись

Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про

загальнообов'язкове страхування на випадок безробіття», ст.ст. 94, 158 - 163

Кодексу адміністративного судочинства України, 

суд, -

ПОСТАНОВИВ:

    1.  Адміністративний позов  задовольнити повністю.

    2. Стягнути 

з  Державного комунального

підприємства «Петрівське управління житлово-комунального господарства» (вул.

Літвінова, 19, смт. Петрове, Кіровоградська обл., 28300, р/р 26002312654097

банк КФ КБ Приватбанк, МФО 323583, код 31583615) на користь Петрівського

районного центру зайнятості Кіровоградської області (вул. Ілліча, 41, смт.

Петрове, Кіровоградська обл.., 28300, р/р 37179971900375, банк ГУДК у

Кіровоградській області, МФО 823016, код 22222712) заборгованість зі сплати

страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального

страхування України на випадок безробіття в сумі 18868,47 грн. та нарахованої

пені в сумі 1785,83 грн.

    3. Постанова суду набирає законної сили

після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку

заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але

апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили

після закінчення цього строку.

    Постанова суду може бути оскаржена до

Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про

апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд

протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна

скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви

про апеляційне оскарження.

На

підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 02.04.2009 р.

проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у

повному обсязі відкладено на 07.04.2009 р., про що повідомлено сторін після

проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з

урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Суддя                             (підпис)

Згідно

з оригіналом:

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного

суду

                                О.Ю. Флоренко

Дата виготовлення постанови в повному обсязі -

14.04.2009 р.