Постанова

від 03.06.2010 по справі 2а-890/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2010 року Справа № 2а-890/10/1170

Рядок звіту 6.6.2

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Чубари Н.В.

при секретарі: Коробченко Є.К.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Кіровограді (надалі -позивач) до Приватного підприємства «Сільгоспнафтотрейд Кіровоград»(надалі - відповідач) про скасування державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

16 березня 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить, скасувати державну реєстрацію та визнати установчі документи, первинні документи приватного підприємства «Сільгоспнафтотрейд Кіровоград»недійсними, з моменту реєстрації; визнати недійсними первині та фінансово-господарські документи, складені від імені ПП «Сільгоспнафтотрейд Кіровоград»після проведення реєстрації.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що реєстрація підприємства відповідача відбулася 20.04.2007 року на підставну особу, волевиявлення гр. ОСОБА_2 не було направлено на створення ним підприємства з метою здійснення підприємницької діяльності, документи, що стали предметом позову, свідчать про намір створити ПП «Сільгоспнафтотрейд Кіровоград»для ухилення від сплати податків, про намір ведення недобросовісної господарської діяльності, без дійсного волевиявлення ОСОБА_2 створити підприємство. З цих же підстав позивач просить визнати недійсними первинні документи відповідача.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Відповідач заперечень проти позову суду не надав, на судовий розгляд справи не з'являвся, про розгляд справи був повідомлений за адресою, вказаною у довідці ЄДРПОУ. Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання сторін без поважних причин або неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Згідно положення частини 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (стаття 93 Цивільного кодексу України, стаття 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").

Суд звертає увагу, що, як випливає зі змісту статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" інформація про зміну місцезнаходження юридичної особи підлягає обов'язковому опублікуванню в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації. Доказів опублікування інформації про зміну місцезнаходження юридичної особи -Приватного підприємства «Сільгоспнафтотрейд Кіровоград»в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації суду надано не було. Тому судові ухвали та повістки надсилалися Відповідачу за наявною в матеріалах справи Довідки N 14-4675 від 11.05.2010 р. з ЄДРПОУ, в якому зазначена адреса Приватного підприємства «Сільгоспнафтотрейд Кіровоград»: 25011, АДРЕСА_1.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 03.06.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено до 08.06.2010 р., про що сторонам оголошено в судовому засіданні після проголошення вступної та резолютивної частини постанови з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Заслухавши представника позивача, дослідивши у судовому засіданні надані докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 20.04.2007 року виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради зареєстровано приватне підприємство «Сільгоспнафтотрейд Кіровоград», що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (а. с. 18). Керівником та засновником підприємства став ОСОБА_2, місцезнаходження підприємства: м. Кіровоград, вул. Генерала Родимцева, 106, офіс 307 (а. с. 12, 14, 16, 17).

В матеріалах справи міститься Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців. Зі змісту вказаного документу вбачається, що станом на 30.04.2010 року керівником ПП «Сільгоспнафтотрейд Кіровоград»зазначено ОСОБА_2 (а. с. 23 - 24).

Крім цього встановлено, що згідно пояснень даних ОСОБА_2 на ім'я в. о. начальника ГВПМ ДПІ у м. Кіровограді капітану податкової міліції ОСОБА_3, він пояснив, що весною 2007 року до нього звернувся знайомий ОСОБА_4 та запропонував ОСОБА_2 зареєструвати на його ім'я ПП «Сільгоспнафтотрейд -Кіровоград». ОСОБА_4 пообіцяв виплачувати ОСОБА_2 кожного місяця 1000 грн. ОСОБА_2 погодився на пропозицію. Передав ОСОБА_4 свій паспорт та ідентифікаційний номер. Питаннями реєстрації ПП «Сільгоспнафтотрейд - Кіровоград»ОСОБА_2 не займався, декілька разів разом із ОСОБА_4 у нотаріуса пред'являв свій паспорт та ставив свої підписи на документах, зміст та суть яких ОСОБА_2 не було відомо. Після реєстрації ПП «Сільгоспнафтотрейд -Кіровоград»установчі документи та печатка знаходились у ОСОБА_4 Ніякої фінансово-господарської діяльності від імені ПП «Сільгоспнафтотрейд -Кіровоград»ОСОБА_2 не здійснював, договори та інші документи з іншими підприємствами не укладав та не підписував, звітності до податкових органів не подавав (а. с. 8 - 9).

Відповідно до п. 4 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Частиною 1 ст. 104 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Частина 4 ст. 50 КАС України встановлює, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

Закон України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 р. № 509-XII, а саме ст. 10 встановлює вичерпний перелік функцій податкових органів, який не підлягає розширеному тлумаченню.

Здійснюючи функції визначені ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»податкові органи наділені правами, які визначені ст. 11 вказаного Закону. Виходячи зі змісту вказаної норми, податкові органи у правовідносинах унормованих Законом України «Про держану реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 р. № 755-IV (надалі -Закон № 755-IV) наділені правом на звернення у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності (п. 17 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»).

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15.05.2003р. № 755-IV підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є:

- визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути;

- провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;

- невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону;

- неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Абзацом 12 ч. 1 ст. 239 Господарського кодексу України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації та ліквідація суб'єкта господарювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 Господарського кодексу України у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації.

Застосування податковим органом вказаної адміністративно-господарської санкції має наслідком втрату юридичною особою цивільної правоздатності у зв'язку з ухваленням судового рішення про внесення до Єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи (ст. 33 Закону № 755-IV).

В даному випадку позивачем ставиться вимога про скасування державної реєстрації приватного підприємства «Сільгоспнафтотрейд Кіровоград». Тобто вказана вимога має наслідком припинення юридичної особи та виключення її з Державного реєстру.

В обґрунтування вказаної позовної вимоги представником позивача надано суду витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців. Вказаний документ містить запис про відсутність юридичної особи Приватного підприємства «Сільгоспнафтотрейд Кіровоград»за вказаним її місцезнаходженням (а. с. 34 - 35).

В свою чергу, органи державної влади відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому, враховуючи норми ст. ст. 10, 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги в частині скасування державної реєстрації ПП «Сільгоспнафтотрейд Кіровоград»підлягають задоволенню.

В частині позовних вимог про визнання недійсними установчих документів, первинних та фінансово-господарських документів ПП «Сільгоспнафтотрейд Кіровоград»з моменту реєстрації суд виходить з того, що такі вимоги не можуть бути самостійними позовними вимогами, оскільки в силу зокрема статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" статут, свідоцтво платника ПДВ, первинні документи суб'єкта господарювання підлягають правовій оцінці в справі з іншими позовними вимогами, зокрема у справі про припинення юридичної особи. Визнання зазначених документів нечинними законом не вимагається. Тому позов податкового органу про визнання недійсними первинних та фінансово-господарських документів підприємства розгляду не підлягають.

Крім того, заявляючи вказану позовну вимогу податковий орган не надав суду жодного з документів, про визнання яких недійсними ставиться вимога в позовній заяві.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати державну реєстрацію Приватного підприємства «Сільгоспнафтотрейд Кіровоград»(ід.код 35084189).

Створити ліквідаційну комісію в складі: посадових осіб Державної податкової інспекції в м. Кіровограді.

Зобов'язати ліквідаційну комісію після набрання даною постановою законної сили повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію, про те, що Приватне підприємство «Сільгоспнафтотрейд Кіровоград»перебуває у процесі припинення.

Зобов'язати ліквідаційну комісію не пізніше 10 днів з дня набрання даною постановою законної сили помістити в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення Приватного підприємства «Сільгоспнафтотрейд Кіровоград», та не пізніше двох місяців з дати публікації зазначеного повідомлення подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи, передбачені ч. ч. 1, 2 ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-ІV.

Встановити строк роботи ліквідаційної комісії 70 днів з дня набрання даною постановою законної сили.

Копію постанови, в день набрання нею законної сили, надіслати державному реєстратору виконавчого комітету Кіровоградської міської ради для виконання вимог ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 08.06.2010 р.

Суддя Н.В.Чубара